2025年是达川“十四五”规划的圆满收官之年，更是“十五五”蓝图的奋力擘画之年，区发改局全面落实国家、省、市决策部署以及区委、区政府工作部署，锚定“四区”战略定位，深入践行“四化同步、城乡融合、极核引领、双园驱动”战略路径，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移抓改革、促发展，持之以恒扩投资、稳增长，为建设“老家达县 宜美达川”贡献更大发改力量。现将2025年全面依法治区工作情况报告如下：
一、强化组织领导
（一）落实领导责任。进一步落实依法治理领导机制和工作机制，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落到实处。及时调整依法治区、法治政府建设和普法工作领导小组成员，由局党组书记、局长任组长，局领导班子成员为副组长，各股室、办、中心负责人为成员。
（二）明确工作重点。印发2025年度依法治区、法治政府建设和普法工作要点，结合实际抓好任务分解，细化工作责任，落实人员和完成时限，进行全面安排布置，确保每项工作有分管领导、牵头责任股室和责任人员具体抓落实。
二、狠抓工作落实
（一）紧抓“关键少数”不放松。进一步健全领导干部带头学法制度，将领导干部学法纳入年度局党组中心组学习安排，开展法治专题集中学习11次、专题研讨11次，全面落实会前学法和年度述法制度。落实法治档案制度，将党员领导干部、公职人员履行法治建设责任及其尊法学法守法用法情况纳入干部绩效管理。
（二）严格依法行政开展工作。严守价格制定调整程序，落细价格咨询、监测、认证服务规程，完善其他行政权力以及公共服务等事项办事指南，认真履行项目包装储备、向上资金争取、项目立项批复、招投标领域系统整治、民生实事推进等职责，兜住“底线”、防牢“红线”，不越“雷池”半步。
1.认真开展行权事项清理。开展行政权力和公共服务事项清理，推进“四办”制度落实。动态调整行政权力责任清单，调整后行政权力事项共9项（行政确认1项、行政检查2项、行政奖励1项、其他行政权力事项共5项），并同步完善行政权力责任清单。没有以征求意见、登记等为名的变相审批和许可行为发生。承接四川省信用信息平台社会信用记录修复公共服务事项1项，动态完善标准化办事指南、事项流程（环节）清单。再次清理现行行政权力和公共服务事项，清理后的行权事项均无前置条件设置，依申请行使事项平均提速40%。
2.进一步释放市场活力。不断放宽市场准入，清单之外未再另设门槛和隐性限制。一是全面实施《市场准入负面清单（2025年版）》，严格落实“一张清单”管到底，确保“非禁即入”普遍落实。二是积极承接落地国省市关于市场准入负面清单制度的各项规定，不折不扣贯彻执行。区本级未曾出现落实不力行为发生。三是高效完成2025年经济体制改革销账任务8项。四是认真开展全国统一大市场落实、市场准入壁垒清理整治行动、违规设置市场准入门槛专项治理以及省市场准入效能评估等重点工作。五是进一步健全优化营商环境工作机制，切实做好优化营商环境国、省条例贯彻落实。
3.持续深化投资审批制度改革。
——着力提升投资审批监管服务水平。优化社会投资审批监管服务，序时推进省投资项目在线审批监管平台规范运行，2347个项目完成赋码办结。提高审批质效，“全程网办”备案企业投资项目1498个、总投资221.21亿元，便利企业投资兴业，力促中小企业和民营经济健康发展。
——着力完善政府投资报建流程再造。将中央、省、市投资项目，市委、市政府交办项目，区委党代会、区委常委会、区委专题会、区人代会、区政府常务会议、区政府专题会决定的投资项目，区年度“四个一批”重点项目以及区委、区政府主要领导要求立即实施的项目，纳入直接审批范畴；对年度投资计划外的区级政府投资项目，实行分级审批；同时明晰项目各环节运行时序，压减项目各层级运行时间，优化精简项目审批流程。项目建议书批复与项目勘察设计招标方案核准、项目可研报告批复与项目施工招标方案核准常态同步运行。认真执行《四川省政府投资管理办法》《达州市达川区政府投资项目管理办法》等政策规定，确保长效常态、规范有序。立项审批政府投资项目117个、总投资31.58亿元。
——持续优化招投标领域营商环境。一是有效推进评定分离机制招标。评定分离机制招标项目（标段）29个、占比达95%以上，该项工作位处全市各区（县）前列。从9月1日开始，扩面推广评定分离机制招标。二是数据助力招投标监管能效大幅提升。通过市公共资源交易大数据监管平台，纠改督改类预警171条，核查处理涉嫌围串标线索4条。三是全链条预警监管不断强化。落实招标计划提前发布制度，事前提前向社会公开59个拟招标项目招标计划，择优竞争能效大大提升；坚持招标文件编制负面清单制度和挂网招标文件实时动态核查制度，督促招标人科学、规范编制招标文件，标前实时动态核查113个项目挂网招标文件，对27个项目招标文件的42处瑕疵问题进行了补遗纠改；标中对所有依法必须招标项目进行开评标监督，现场答疑解惑释义，营造公平阳光交易环境。四是违规违法行为得到有力惩处。行政处理方面：对2家招标代理机构记不良行为各1次、扣信用分值各1分和3分，对2名评标专家的违规评标行为计负面行为记分各2分，并在全省公共资源交易信息网予以通报。行政处罚方面：对2家投标人涉嫌围串标的违法行为依法处以行政罚款31.6368万元，对其2名直接责任人员处以行政罚款共计2.3728万元；对1家招标人未招先建违法行为依法处以行政罚款69.3447万元，问题线索同步移交至区纪委监委。五是法规政策指导协调作用充分发挥。常态长效开展政策疑难及实操困惑答疑解惑。及时转发《招标人主体责任履行指引》《四川省工程建设项目招标投标领域举报办理规程》等法规政策规定，确保深入人心、深入企业、深入各招投标责任主体。六是有序开展2025-2026年度招标投标领域突出问题系统整治。我区健全完善工作机制、不断压实整治责任，第一时间召开动员部署及工作推进会，实时指导协调、督促督办系统整治相关工作，扎实有序推进自查自纠等各阶段任务完成。目前，对“三大领域”2027个项目已完成摸清底数并建立招标项目底册工作，对73个自查抽查项目正紧张有序开展问题核查工作。同时，深化行纪行刑衔接做好问题线索处置移送，归集区人民法院刑事判决书2件、区公安分局起诉意见书2件，对其中涉市级项目和市外项目问题线索已经转报市协作机制专班处置，区本级项目问题线索1条已移交区财政局处理；归集区纪委监委反馈问题线索16条，以及宣汉县发改局转送的宣汉县人民法院刑事判决书12件（涉我区个别项目围串标），正进一步甄别处置中，相关问题线索尽快移送核查处理。
4.从严抓实社会信用监管工作。一是建平台、全归集，夯实数据底座。建成覆盖全区的公共信用信息平台，归集公安、税务、卫生健康等40余个部门（单位）行政管理信用数据，形成企业“信用画像”，实现企业专项信用报告“一码查询”。同时，全量归集社保、水电气、新型农业经营主体等涉企信用信息。建立信用数据质量核查与反馈机制，定期开展信用数据清洗与治理，确保信息归集准确、及时、完整。全区公共信用信息平台共归集信用数据3.24万条。二是优审批、强监管，提升治理效能。在项目审批、政策申报、市场准入等领域推行信用承诺制，简化信用承诺制材料5项，实现“即来即办、容缺受理”，审批时限压缩60%。根据信用评价结果，将企业信用分为A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四类，对A类企业“无事不扰”，对D类企业实施重点监管，分级分类监管抽查比例下降55%。三是活金融、联政务，拓展应用场景。推广“信用 金融”，鼓励金融机构为信用良好企业提供纯信用、无抵押贷款，累计帮助488户企业申请纳税信用贷款3.29亿元，通过“天府信用通”平台融资签约275笔、47.33亿元，推动企业“发达贷”注册认证646家，位列全市各区（县、市）第二，有效破解企业融资难题。拓展“信用 政务服务”，推行经营主体以专项信用报告替代无违法违规记录证明，为信用良好企业提供“绿色通道”。四是严奖惩、畅修复，构建良好生态。落实“红黑名单”制度，在招标投标、资金补贴等领域，采取差异化缴纳投标保证金等联合奖惩措施。开展信用修复“一件事一次办”，设立服务专窗，提供帮办代办服务，推行行政处罚决定书与信用修复告知书“双书同达”，助力失信主体重塑信用。发布失信被执行人名单507人次，办理信用修复397件。五是弘文化、讲诚信，营造守信氛围。通过“3 f 15”“信用承诺、诚信经营、放心消费”“信用赋能 减证便民”全面推行经营主体以专项信用报告替代无违法违规记录和“信用赋能 f 普惠达川”发达贷融资服务推广等系列主题活动，多渠道、多形式宣传信用法规政策和实用知识，弘扬诚信文化，引导公众积极参与社会信用体系建设。开展诚信宣传20余场，发放宣传资料8000余份，群众咨询3000余人次，围绕“优化营商环境 共筑满意消费”等活动，培育“放心舒心”示范店64家、“线下无理由退货”承诺单位31家，助力升华商业综合体获评市级“放心消费商业综合体”，擦亮区域营商环境“信用名片”。
5.切实清费治乱减负。
——集中整治涉企收费乱象。一是全面清理涉企收费，与财政、市监等部门一道成立工作专班，开展“拉网式”核查。二是推行涉企收费“阳光清单”，制发《达川区涉企收费目录清单（2025版）》，通过政府网站、政务大厅及企业服务平台“一单三公开”，开通电话、网络监督渠道，实现清单之外无收费。三是强化政策执行监督，建立“双随机 定向查”检查机制，对涉企收费单位开展专项督查，政策落实满意度大幅提升。四是深入基层一线解忧解难，定期走访百马产业新区市国信达、省川达立盈等4家企业，听真音、察实情，帮助企业解决疑难烦忧。
——全面规范乡镇供水、养老服务、幼儿保育教育等价费行为。对16家乡镇供水企业开展成本监审、价格听证等价格制定调整工作，科学制定区老年养护中心社会代养老人基本服务收费标准，合理核定百节镇中心学校附设幼儿园、百节镇马家中心学校附设幼儿园保教收费标准，积极参与全区普惠托育服务机构认定。
——真切解决群众价费诉求。及时办理12345便民服务平台、市长热线等有关价格（收费）投诉、咨询服务30件，群众满意率为98%。
（三）强化法治意识提升。全体干部职工牢树依法治价、依法行政法治理念，严守《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规规章，坚持运用法治思维和法治方式推进发改工作，强化依法履职意识。各行政执法人员严格遵循依法行政相关法规制度规范要求，认真履职尽责开展工作。强化依法行政监管，对失信违规行为实施严格惩戒，一并纳入社会信用体系建设平台公开曝光。强化法治宣传教育，将《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国招标投标法》《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》等法律法规纳入干部职工重要学习内容，纳入局党组中心学习组必学内容，列入干部晋升考核必考知识点，有针对性地开展法治宣传教育。通过党组会、中心组集中学习会、行政办公会、职工大会等多种方式，认真学习领会、切实贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》等有关项目建设、《中华人民共和国价格法》等有关价格监管、其他与发改工作密切相关的法律法规，严格站在讲政治的高度，深刻领会其精神实质和核心要义，真正做到学懂、弄通、做实；同时，利用重点项目推进、重大活动现场会以及街头法治宣传等方式，在“3•15”消费者权益日“12.4宪法日”等重点时段和业务工作敏感时期，发放宣传资料2万余份，确保家喻户晓、尽人皆知，充分展示良好发改现象。
（四）夯实法治基础工作。按时完成行政执法证件年审；积极组织参与行政执法资格考试；认真开展行政执法案卷评审。同时，开展行政许可和公共服务事项清理，积极推行“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”制度落实；及时动态调整行政权力清单，结合机构改革职能划转，积极跟进相关工作。认真开展规范性文件清理。按照区委、政府要求，及时进行党内、行政规范性文件、妨碍统一市场和公平竞争政策措施的清理上报，确保规范性文件的合法性、时效性和权威性。
（五）落细基层基础工作。一是强化平台建设和能力提升。认真抓好一体化政务服务平台3.0版本升级及行权平台运行等相关工作，开展发改专题业务培训8期，全面提升干部职工业务能力和综合素质。二是认真落实投资项目政务服务全程代办机制。三是积极推行立项审批容缺预审。对符合条件的区级政府投资项目立项审批（含项目建议书、可行性研究报告）事项推行容缺预审。
（六）全面加强党风廉政建设。深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，始终把党的政治建设摆在首位，持之以恒践行党的初心使命，不遗余力落实党中央厉行节约过紧日子号召，力戒形式主义、官僚主义滋生。持续加强作风建设，认真落实中央八项规定、省委、省政府十项规定、市委、市政府十一项规定和区委区政府十二项规定，开展全区“五治五提”干部作风大整顿，持续纠治“四风”顽疾，强化干部监管。
（七）进一步提升优质服务。紧扣区委、区政府决策部署，主动适应经济发展新常态，准确把握当前经济发展面临的机遇和挑战，创新思路、增添举措，加强价格监测预警和国民经济形势分析研判。持续用力、久久为功，结合发改综合职能，充分发挥“前哨所”“参谋部”作用，为区委政府决策提供重要参考。
截止2025年底，区发改局获得区委“区政协三届四次会议提案办理先进单位”“2024年全面深化改革成绩突出单位”“2024年度经济社会发展目标绩效考核先进单位”等表彰，向上争取工作、发改工作得到区委书记肯定，资金争取工作代表达川区在市发展改革委作交流发言。
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