2015年，全区卫生工作总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进深化医药卫生体制改革向纵深发展，推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控，加强规划引领、依法行政和优质服务，着力提高卫生治理能力，加快建设人民满意的卫生事业。
一、全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展
（一）全力推进公立医院改革。持续推进区级公立医院“取消药品加成”工作，协调有关部门稳定对公立医院改革的政策保障，优化并巩固补偿机制；继续拓展和创新服务改进举措。加强对区级公立医院改革的指导，开展绩效评估，优化政策保障。加强公立医院改革的回顾、评估、总结和宣传。
（二）不断提高新农合保障水平。落实国家规定的新农合筹资标准，参合率达到99.9%，政策范围内住院报销比达75%以上，实际报销比达到65%以上。开展大病商业补充保险工作。推进按病种付费、总额预付等支付方式改革，严格控制医疗机构次均医疗费用的增长比例。强化新农合基金监管和定点医疗机构管理，严格执行城区非公立新农合定点医疗机构及市外住院和门诊特殊疾病补偿打卡直发政策；完善定点医疗机构准入制度。
（三）巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。巩固政府办基层医疗卫生机构和村卫生室及非政府办社区卫生服务站实施基本药物制度成果。完善基层医疗机构基本药物使用政策，规范处方行为，引导合理用药。推动公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物，提高二级区级公立医疗机构医院基本药物使用量。推进乡镇卫生院综合改革，开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动。加强村医培训，落实村医多渠道补偿政策，稳定和优化村医队伍。
（四）促进基本公共卫生服务均等化。充分发挥专业公共卫生机构作用，健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制。落实基本公共卫生服务补助经费标准，新增部分继续向基层卫生服务和村医倾斜。进一步巩固和提高基本公共卫生服务质量和管理水平，加强绩效考核。切实提高城乡居民健康档案使用效率。进一步提高高血压、糖尿病等慢性病健康管理率，分别达65%、55%以上。切实做好重大公共卫生项目，全面或超额完成市上下达的目标任务。
（五）大力推进分级诊疗工作。制定《达川区医疗机构设置与管理指导意见（2015-2020年）》，落实各级医疗机构功能定位，优化医疗资源和布局。充分运用差别化的新农合报销政策，发挥新农合对群众就医行为的引导作用，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，形成“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就医格局。年底实现100%的基层医疗卫生机构实现与区级医疗机构的双向转诊，区域内就诊率达到90%左右。抓好家庭医生签约服务工作，年底签约率达80%以上。
（六）实施“基层医疗服务能力提升工程”。加强基层卫生服务体系建设，确保全区中心、乡镇卫生院和村卫生室评审率达到100%；乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构标准化建设率分别达到90%、85 %、95%。加强基层卫生人才培养，加大医学急需紧缺人才的培养和引进。积极推进区乡联动和乡村一体化管理改革，实施“区招乡用”、“乡招村用”，推进医疗卫生区乡联动和优质服务下沉、乡村卫生队伍一体化管理。落实基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿政策，完善绩效考核和人事分配制度。通过开展对口支援、多点执业等形式，加强区级医院临床重点专科建设，提升区级医院和基层医疗卫生机构服务能力。
（七）扶持和发展社会办医。鼓励社会办医疗机构组建高水平、规模化的大型医疗机构，发展专业性医院管理集团，鼓励社会资本设立护理院、康复医院、医养结合的养老院等具有专科特色的医疗机构，进一步提升社会办医疗机构床位数在全区床位数总量中的比例。推进和规范医师多点执业。
二、大力提高公共卫生服务水平
（八）加强疾病预防控制工作。做好疾病预防控制机构标准化建设，提升疾控机构综合服务能力。进一步强化疫苗管理，国家免疫规划疫苗接种率达到99%以上。加强传染病监测和防控，全力保持全区传染病发病率低于全市平均值的水平。强化艾滋病、结核病、乙肝等重大传染病防控和精神卫生工作，完成艾滋病防治质量考核和疫情控制指标。加强重点职业病、医用辐射防护工作，扩大饮用水卫生监测检测覆盖面，开展学生常见病防控工作。加强食品安全风险监测工作，提升疾控机构风险监测能力。
（九）提高妇幼保健工作水平。加强妇幼健康服务机构建设，区妇幼保健院创建并力争达到二级甲等妇幼保健机构标准。实施妇幼健康优质服务示范工程。落实《国家贫困地区儿童发展规划》，加强医疗保健机构产儿科、产房规范化建设，规范助产服务行为，提高儿童保健水平。完成预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播、农村孕产妇住院分娩、新生儿筛查等项目任务。进一步提高全区孕产妇住院分娩率和孕产妇、儿童系统管理率，进一步降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和剖宫产率。继续开展自愿免费婚前医学检查工作，力争全区婚检率较2014年提高10%以上。
（十）增强卫生应急工作能力。加大卫生应急物资保障和队伍培训、演练及规范化管理力度。强化埃博拉出血热、人感染H7N9禽流感、鼠疫和群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的防控工作。做好自然灾害、事故灾难和社会安全事件的卫生应急工作。
（十一）推进开展爱国卫生和健康促进工作。落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》。推进卫生乡镇和卫生村创建，新建省级卫生乡镇2个，省级卫生村4个，市级卫生乡镇2个，市级卫生村6个。完成市上下达的农村改厕任务。配合达州市做好创建国家卫生城市工作。加强科普宣传平台建设和健康教育，推进全民健康素养促进活动，提高全区居民健康素养水平。认真做好健康素养促进活动、农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估等项目工作。进一步加强控烟履约工作，推动公共场所禁烟，创建无烟卫生系统。
三、努力提升医疗质量和服务水平
（十二）严格医疗质量管理。以医院质量管理提升为切入点，加强医疗质量控制体系建设。强化重点环节管理。加快达县人民医院创建三级乙等综合医院进程。加强临床路径应用工作，继续扩大临床路径覆盖面。加大无偿献血和临床合理用血管理，强化医院感染管理与医疗废物管理，继续开展抗菌药物临床应用专项整治、院前医疗急救专项整治。开展执业医师定期考核和第三方服务质量及满意度调查工作。
（十三）强化优质医疗服务。实施改善医疗服务行动计划，积极引导优质医疗卫生资源向基层、向社区、向群众下沉。继续开展“三好一满意”活动，通过强化预约诊疗、提升窗口服务效率、优化服务流程、减轻患者负担、提升医疗质量、创造舒适环境、提供延伸服务、加强人文关怀等八大措施，千方百计解决人民群众看病就医中长期存在的突出问题，适应人民群众健康新需求。
（十四）加强卫生综合监督。整合基层监督执法资源，加强事中事后监管，举办监督技能竞赛，提高执法稽查工作水平。组织实施医疗卫生机构传染病防治、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生监督及消毒产品专项监督检查。做好涉水产品、消毒产品抽检工作。开展执法稽查，规范执法行为。继续深入开展打击非法行医专项行动。
（十五）努力构建和谐医患关系。继续坚持“两手抓”，全面建设“三调解一保险”长效机制，深化“平安医院”创建活动。健全完善医疗纠纷第三方调处机制，建立医疗责任保险制度。全面推进“平安医院”创建活动，开展维护医疗机构秩序打击涉医违法犯罪专项行动。推进依法治理，打击涉医犯罪和“医闹”行为，维护医疗机构的正常诊疗秩序，加强医德医风建设，促进医患关系更加和谐，为广大医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。
四、持续推进中医药事业发展（十六）巩固全国基层中医药工作先进单位复核成果。深入推进基层中医药服务能力提升工程，迎接并通过国家终期评估。扎实开展好首批名中医带徒工作。加大中医工作示范乡镇创建力度，完成20%的年度创建任务。实施基层中医药服务能力建设项目，完成2个乡镇卫生院、80个村卫生室中医文化氛围打造。推进中医医师多点执业，鼓励有条件的社会资本及名老中医开办中医特色诊所，并加强监管和规范中医诊疗活动。
五、不断提高卫生保障服务能力
（十七）健全完善卫生服务体系。推进区疾控中心与卫生执法监督大队业务用房建设项目，力争项目早日开工建设。启动2个乡镇卫生院中央预算内投资项目（土建施工、污水垃圾等附属设施建设项目）和8个乡镇卫生院周转宿舍建设项目；新建57个村卫生室；完成黄庭乡卫生院灾后迁建工程。积极加大卫生项目的储备和筛选工作，加强卫生项目的规划和前期准备。
（十八）推进卫生人才队伍建设。结合“千名硕博进达州”行动，积极引进医疗卫生硕博专业人才。推进住院医师规范化培训、全科医生规范化培养和转岗培训，农村订单定向医学生免费培养、基层卫生人才培训，完成市卫生局下达的培养培训任务。逐步推进继续医学教育网格化管理，卫生技术人员继教学习覆盖率和学分合格率达到规定标准。建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度，充分调动医务人员积极性。
（十九）促进卫生科技创新发展。加强医学重点专科建设，区级医院要积极争创省市级重点专科，达县人民医院骨科通过“四川省重点专科”评审，分建肝胆、泌尿、胃肠外科。加大医学科研力度，完成市、区科研课题的立项和成果申报工作。继续创新医疗器械基层推广示范工程，实施卫生适宜技术下基层项目。区级公立医院要树立争创品牌意识，打造宣传一批本区域内有影响力的专家。
（二十）加快卫生信息化建设步伐。加快完成基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设和运用，逐步建立公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物监管、综合卫生信息管理五大类业务信息系统，实现县乡村管理，医疗与公共卫生服务管理，基本健康档案与诊疗信息管理3个一体化目标。以乡镇为单位覆盖率达100%。做好达川区卫生局门户网站建设。区妇幼保健院要推进数字化医院建设。
（二十一）加强卫生法治建设。做好部门规章立改废释，加强规范性文件审查。做好重大行政许可、重大行政处罚的听证、备案和规范性文件备案审查工作。严格卫生行政审批工作。审批事项按时办结率和群众满意度均达到100%。
六、全面抓好政风行风及党风廉政建设
认真落实《四川省医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》，深入治理医药购销领域商业贿赂。开展经济责任和内部审计工作，加强干部人事工作、资金、项目监管。加强药品配送行为管理，加快建立诚信回款机制。严肃查处医药购销领域违纪违法案件。加强医疗卫生单位行风建设，推进政风行风测评和第三方行风调查工作，着力解决损害群众利益的突出问题。
认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。健全完善具有卫生行业特色的惩治和预防腐败体系。坚决执行党的纪律。各级党组织要有政治敏锐性和政治鉴别力，自觉担负起执行和维护党的各项纪律的责任；局纪检组监察室要加强对政治纪律、组织纪律、工作纪律执行情况的监督检查，将党要管党、从严治党落实在行动上。强力抓好正风肃纪工作。立足“常”、“长”二字，驰而不息正风肃纪，持之以恒纠正四风，坚决贯彻落实中央八项规定，持续深入开展7项专项治理，即“庸懒散浮拖、选人用人不正之风、领导干部公款吃喝、公款旅游和收送红包礼金、大操大办宴席、参与赌博、滥发奖金工资补贴、违规购置使用公车”专项治理，进一步深化“9+2+3”突出问题专项整治。突出抓好查办案件工作。要始终将查办案件作为纪检监察工作的龙头抓起来，各单位一旦发现违纪违法案件线索要立即向局纪检组监察室报告，并积极配合上级案件查办工作；局纪检组监察室要努力从具体事务中抽身出来，聚焦主责主业，坚决查处各种违纪违法案件。
七、统筹做好其他重要工作
切实抓好安全生产、维护稳定、综合治理、“六五”普法、保密、信访、扶贫、“挂、包、帮”活动、工青妇和离退休干部管理等各项工作。科学谋划和编制好“十三五”规划。认真做好保健对象的医疗保健和各项大型会议、大型活动的医疗卫生保障工作。围绕医药卫生体制改革、卫生民生工程等重点工作，做好卫生新闻宣传工作，加强卫生简报信息的报送。认真抓好年度目标绩效管理工作。要根据市卫生局和区委、区政府下达年度目标任务，精心组织、周密安排、落实责任，确保各项目标任务的超额、优质完成。
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