​桥府发〔2025〕84号

各村（社区）、镇级各单位（部门）：

经镇政府同意，现将《达州市达川区桥湾镇有限空间安全生产应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

               达州市达川区桥湾镇人民政府

                       2025年11月24日

达州市达川区桥湾镇有限空间安全生产

应急预案

​

一、总则​

（一）编制目的​

规范桥湾镇有限空间作业安全管理，预防和减少中毒、窒息、火灾、爆炸等生产安全事故，保障作业人员生命财产安全，维护群众生产生活秩序稳定。​

（二）编制依据​

依据《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规及标准规范，结合桥湾镇实际制定。​​

（三）工作原则​

安全第一，预防为主：优先落实有限空间风险防控措施，减少事故发生概率。​

统一指挥，分级响应：建立镇政府统一领导、各部门协同配合的应急指挥体系，按事故等级分级启动响应。​

科学施救，杜绝盲目：严格遵循有限空间救援技术规范，禁止无防护、无预案的盲目施救行为。​

二、组织机构及职责​

（一）应急指挥部​

成立桥湾镇有限空间安全生产应急指挥部（以下简称“指挥部”），由书记、镇长任总指挥，分管安全生产副镇长任副总指挥，成员单位包括桥湾镇应急管理办公室（以下简称“应急办”）、农业综合服务中心、派出所、卫生院、各村（社区）。

（二）各成员单位职责​

应急办：牵头预案编制与修订，统筹应急处置工作；负责事故信息收集、上报，协调各部门联动；组织应急培训与演练。​

农业综合服务中心：负责农村沼气池、农业仓储类有限空间的风险辨识与日常安全指导；参与相关事故的现场处置。  

派出所：负责事故现场秩序维护，协助疏散人员；参与事故调查，打击涉事单位违法违规行为。​

卫生院：组建医疗救援小组，负责事故现场伤员急救、转运；提供医疗技术支持，统计伤亡情况。​

村（社区）：排查辖区内有限空间隐患，上报风险信息；协助组织群众疏散，配合应急处置。​

三、预防与预警​

（一）有限空间辨识与台账建立​

由应急办牵头，联合农业综合服务中心等部门，对辖区内有限空间进行全面排查，重点辨识以下类型：​

密闭半密闭设备：如沼气池、储粮罐、小型储罐等；​

地下有限空间：如下水道、化粪池、地下管网、地窖等；地上有限空间：如密闭仓库、发酵车间、温室大棚（高浓度二氧化碳环境）等。​

建立《桥湾镇有限空间台账》，明确每个有限空间的位置、类型、容积、危险有害因素（如甲烷、硫化氢、一氧化碳、缺氧等）、管理单位及责任人，进行动态更新。

（二）风险评估与防控措施​

管理单位每季度对有限空间开展风险评估，划分风险等级（低、中、高），高风险有限空间需设置警示标志（如“有限空间，禁止擅自进入”），配备通风、检测、防护设备。作业前必须履行“先检测、再通风、后作业”流程。​

用便携式气体检测仪检测氧含量（19.5%-21% 为合格）、有毒有害气体浓度（如硫化氢≤10mg/m）；采用机械通风（禁止自然通风）降低有害气体浓度，通风时间不少于30分钟；作业过程中每2小时重新检测，检测不合格立即停止作业。

（三）预警机制​

预警分级：按风险程度分为四级，红色（极高风险，可能立即发生事故）、橙色（高风险，存在重大隐患）、黄色（中风险，存在较大隐患）、蓝色（低风险，存在一般隐患）。

预警发布：应急办接到隐患报告或检测异常信息后，1小时内评估风险等级，通过镇村工作群、村（社区）广播、上门通知等方式发布预警信息，明确预警范围、风险类型及防控要求。​

预警处置：蓝色预警由管理单位自行整改；黄色预警由村（社区）督促整改，应急办跟踪；橙色、红色预警立即停止作业，镇指挥部组织专业力量现场处置。​

四、应急响应​

（一）事故报告​

作业单位发生事故后，必须立即停止作业，切忌盲目施救，并在15分钟内上报镇应急办（报告内容：事故地点、类型、伤亡人数、有害气体种类、已采取措施）。​

镇应急办接到报告后，分析研判后立即通知指挥部成员单位启动应急响应。​

（二）响应分级​

Ⅲ级响应（一般事故）：造成1人轻微受伤，或无人员伤亡但存在较大风险，由副总指挥牵头，应急办、卫生院、村（社区）参与处置。​

Ⅱ级响应（较大事故）：造成1人重伤或2-3人轻伤，由总指挥牵头，所有成员单位参与处置。​

Ⅰ级响应（重大事故）：造成1人及以上死亡，或3人及以上重伤，立即上报区政府，由区政府接管处置，桥湾镇配合做好现场管控、人员疏散等工作。​

（三）现场处置流程​

救援准备：救援人员必须穿戴正压式空气呼吸器、全身防化服、安全绳等防护装备，携带气体检测仪、通风机、急救箱等设备；明确现场救援负责人，设置警戒区，禁止无关人员进入；对事故空间进行强制通风，检测气体合格后再进入救援（禁止未通风、未防护直接进入）。​

人员救援：若发生中毒、窒息，救援人员使用安全绳将被困人员转移至通风处，卫生院立即开展心肺复苏、吸氧等急救，同时联系达川区人民医院；​

若发生火灾、爆炸，先切断火源、电源，使用干粉灭火器灭火，防止火势蔓延，同时疏散周边群众。​

（四）应急中止​

当被困人员全部救出、伤员得到有效救治、有害气体浓度降至安全标准、次生风险消除后，由指挥部总指挥宣布应急中止，转入后期处置阶段。​

五、后期处置​

（一）善后处理​

由镇政府牵头，协调作业单位做好伤亡人员家属安抚、医疗费用赔付、经济补偿等工作，避免引发矛盾纠纷。对事故现场进行清理，修复受损设施，消除残留风险，经检测合格后，方可恢复有限空间使用。​

（二）事故调查​

事故结束后7日内，由应急办联合镇纪委、农业综合服务中心、派出所等部门成立调查组，查明事故原因、责任单位及责任人，形成《事故调查报告》。对违法违规作业的单位或个人，依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

（三）总结评估​

每次应急处置后15日内，指挥部组织召开总结会，分析预案执行情况、处置过程中的问题（如物资短缺、联动不畅等），提出改进措施。根据评估结果，每年修订一次预案，确保预案符合桥湾镇有限空间安全管理实际需求。​

六、保障措施​

（一）队伍保障​

组建桥湾镇有限空间应急救援队伍，成员由应急办工作人员、农业综合服务中心工作人员、卫生院医护人员、村（社区）干部组成，不少于10人。

应急救援队伍名单如下：

李青城  应急办主任

刘晓峰  综合执法办主任

任国华  农业综合服务中心主任

何聪礼  桥湾卫生院院长

艾凡超  应急办工作人员

李棋龙  应急办工作人员

周海川  武装干事

各村（社区）党组织书记（共10人）

（二）物资保障​

应急物资储备点（设在应急办）配备以下物资：

​检测设备：便携式气体检测仪（不少于3台）、氧含量测试仪（不少于2台）；​

防护装备：正压式空气呼吸器（不少于5套）、全身防化服（不少于5套）、安全绳（不少于10条）、安全帽（不少于20顶）；​

救援工具：机械通风机（不少于3台）、应急照明设备（不少于10套）、急救箱（不少于5个，含心肺复苏设备、解毒药剂）；

通讯设备：对讲机（不少于10部）。​

每季度对物资进行盘点、维护，短缺物资及时补充，过期或损坏物资立即更换。​​

（三）培训与演练​

每年组织辖区内有限空间作业单位负责人、作业人员开展安全培训（不少于2次），培训内容包括有限空间辨识、风险防控、作业规范、应急处置等。每年至少组织1次有限空间应急演练（可结合化粪池清掏、沼气池维护等场景），演练后及时总结问题，优化预案与处置流程。​

七、附则​

本预案自发布之日起实施。