2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会及其办公室的具体指导下，达州市达川区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，积极推进信访工作法治化，依法规范信访行为，依法化解矛盾纠纷，依法维护群众权益，为推动全区法治建设高质量发展贡献信访力量。
一、主要工作开展情况及成效
（一）坚持“以学为先”，法治理念进一步深入。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及法治建设重大部署。2024年，我局将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神纳入局党组理论学习中心组学习及干部教育培训的核心内容，以专题学习、研讨会、自主学习等多种形式，传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，将学习成果转化为推动法治政府建设的实际行动，扎实推进法治领域改革任务贯彻落实。二是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，围绕区委“四区”建设和“一核双园四组团”战略布局，以学为先、以宣为要，落实干部学法制度。在理论学习中心组学习会、干部职工会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等内容，组织全体干部职工在线学法考试，参学率、参考率、优秀率均达100％。推进法治宣传经常化，积极动员干部职工参加旁听庭审，将法律法规纳入“三会一课”重点学习内容。持续开展习近平法治思想宣传活动，宣传本领域法律知识、法律政策，深入开展普法工作，推进习近平法治思想进基层、进机关、进社区。三是深入学习贯彻信访法规政策。通过组织干部职工学习《信访工作条例》《依法处理信访活动中违法犯罪行为的工作指引》《进京走访信访事项督查办法（试行）》《进京越级访治理十条举措》等法规政策，不断提高信访干部的政策理论知识、依法治访的整体水平。通过开展2024年度信访法治宣传月暨《信访工作条例》实施两周年主题宣传活动，加大力度突出集中宣传强氛围、坚持常态化宣传固成效，多形式多渠道多层次开展宣传教育工作，切实增强《信访工作条例》宣传吸引力和感染力，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
（二）坚持“以责为要”，法治责任进一步夯实。一是积极履行主体责任。我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推动、亲自检查，始终把法治建设摆在全局工作的重要位置。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，不断推动法治信访工作实现新进步、迈上新台阶。坚持以局党组书记、局长为组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议，听取法治政府建设年度报告，部署全年法治建设工作计划任务，不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化。领导班子带头尊法学法守法用法，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解信访矛盾、维护社会稳定的能力，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。将领导干部带头尊法学法守法用法等内容纳入年终述法，以“述”促责，以“述”促干，压实法治建设责任，营造依法履职的良好工作氛围。推进“1 8”示范试点成果深入应用，确定岗位职责，建立法治账图，绘制岗位法治导图，将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到岗位、到节点，把权和责捆绑在一起，把法、岗、事、人粘连在一起，强化了权从法来、事由法定、人必依矩、岗必依法。二是积极履行办理责任。严格按照《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》，细化办理程序，积极引导群众依法、有序、理性反映问题，进一步规范受理、转送、办理、送达、录入、督办等关键环节工作，以程序规范确保实体问题处理到位。三是积极履行督办责任。突出市、区重点目标、积案化解与稳控任务，强化信访事项受理办理的规范性，发挥信访绩效考评指挥棒作用，充分调动各地各部门工作主动性和创造性，努力推动信访工作创新发展。完善督查督办机制，突出重要信访事项和重点敏感时期的重大活动信访保障等专项任务，建立联动和督查机制，协调推进，有效传递压力，打通服务群众“最后一公里”。
（三）坚持“以法为本”，法治秩序进一步规范。一是紧盯事前环节，杜渐防萌抓预防。推进预防法治化，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实信访工作基层基础，提升基层信访工作水平。以“大接访、大排查、大化解”活动为载体，弘扬“四下基层”，深化领导干部接访下访，及时发现解决群众生产生活的实际困难，防止矛盾激化、信访上行。坚持“党政领导、属地管理、条块结合”的原则，集中组织开展全方位群众诉求和矛盾纠纷排查工作，把各类已经发生的矛盾纠纷和可能出现的苗头隐患全部纳入排查范围，排查梳理出206件信访矛盾纠纷，逐一登记、分类建档、销号管理。二是紧盯事中环节，提质增效抓办理。推进“信访工作受理办理法治化”，实行分类、分级、分责交办模式，做到接诉即办、首接首办、直转快办。今年以来，共办理国家信访局、省信访局交办申诉求决类信访件162件（已按期办结152件，不予受理8件，按期办理中2件）。三是紧盯事后环节，励精为治抓保障。推进监督追责法治化，严格落实信访部门“三项建议”权，对不正确履行信访工作职责的，提出改进工作、完善政策、追究责任的建议，同时，推动信访监督与纪检监察、巡视巡察、干部监督等双向贯通，完善相关部门间的案件线索沟通移交处理机制，形成工作合力。推进维护秩序法治化，推进“信访工作监督追责法治化”，树牢有权必有责、权责必一致、有责必担当、失责必追究的鲜明导向，通报工作情况8次、发出改进工作建议函5件；推进“维护信访秩序法治化”，抓好普法教育和“路线图”宣讲，双向规范机关单位信访工作行为和群众信访行为，依法对信访活动中违法行为进行训诫11人次、行政处罚8人次。
二、存在的问题
尽管我们做了很多工作和努力，但与信访形势和任务的需要还有一定距离，工作中仍存在一些问题或不足，主要表现在：一是受理办理质效有待提升。有的责任单位用过程性意见代替结果性意见，没有实质解决群众诉求，导致重复信访。二是部分群众通过法定途径维权的意识有待提升。通过信访途径办理的信访事项，群众通过复查复核维护自身权益的意识还不够强。三是信访领域的部分乱象治理力度有待提升。部分信访群众信访不信法、以访施压、诉求加码、择机上访等现象以及涉法涉诉问题重复流入信访领域等情况依然突出，对违规信访行为的惩戒力度还不够大。四是个别干部法治素养和能力有待加强。随着法治建设和信访规范化建设不断推进，对信访干部的能力和水平要求不断提升，法治工作培训和信访业务交流需进一步加强，促进信访干部队伍整体素质提高。
三、2025年度推进法治政府建设的工作打算
我局将继续深入贯彻落实《信访工作条例》，紧跟上级信访改革步伐，以解决群众急难愁盼问题为核心，以“减存控增防变强基”为重点，以责任落实为关键，细化措施、全力攻坚，从严从实从细抓好法治政府建设各项工作。
（一）持续强化法治学习，涵养法治思维。加强学法普法工作，切实提高依法解决信访事项的能力，提高就地化解矛盾问题的能力和水平。深入持续抓好干部职工学法用法，加强法律法规培训学习，增强法治队伍力量，牢固树立起法律至上观念，在协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。
（二）持续强化法治宣传，营造法治氛围。全面加强法治宣传教育，充分利用“宪法”宣传日、信访法治宣传月等形式多样的普法教育，让法治政府建设深入人心。继续组织局机关全体干部深入学习相关法律法规。通过以案说法等方式，将法治宣传教育贯穿信访工作全过程，教育引导群众依法理性表达诉求，维护良好信访秩序。
（三）持续强化法治改革，提升法治水平。探索创新新时代信访工作“枫桥经验”“浦江经验”达川实践行动，严格按照“依法依规信访路线图”，规范登记、告知、答复、送达各环节，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求依法推进。发挥各级信访工作联席会议作用，健全部门间沟通协调机制，履行好“三项建议”职责，切实督促办理部门实质性解决群众诉求。强化“双向规范”，持续改进信访统计、通报、督办工作，常态化开展业务规范化评查，进一步树立依法解决问题、依法表达诉求的正确导向。
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