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罐府发〔2024〕106号

各村（社区），镇级相关部门（单位）：

经镇政府研究同意，现将《罐子镇烟花爆竹安全生产风险隐患系统治理工作方案》印发你们，请按照方案要求，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                   达州市达川区罐子镇人民政府

                                                                                                              2024年10月24日

罐子镇烟花爆竹安全生产风险隐患

系统治理工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步强化烟花爆竹全链条安全监管，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹等非法违法行为，有效防范化解烟花爆竹领域各类事故风险。自即日起至2025年春节前，在全镇范围内开展烟花爆竹安全生产风险隐患系统治理“百日攻坚”行动，全力整治消除烟花爆竹领域安全隐患，特制定本工作方案。

一、治理目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，牢固树立以人为本、安全发展的理念，规范烟花爆竹生产、经营许可审批，严厉打击烟花爆竹生产、经营、储存、运输各环节非法违法行为，依法取缔一批不具备安全条件的烟花爆竹批发零售单位，不断提高烟花爆竹行业本质安全水平，有效防范化解烟花爆竹领域安全风险。

二、组织部署

经研究决定，成立罐子镇烟花爆竹安全生产风险隐患系统治理工作领导小组：

组  长：孙孝东   党委书记

        唐铭成   党委副书记、镇长

副组长：杨  炬   党委副书记、政法委员

        谢贵铭   党委委员、武装部长、副镇长

成  员：罗德华   镇应急办主任

        周明其   镇综合执法办副主任

        镇应急办工作人员

        镇综合执法办工作人员

领导小组下设专项行动办公室在镇应急办，由谢贵铭同志兼任办公室主任，镇应急办负责处理日常工作事务。

三、整治时间

2024年10月20日-2025年1月20日

四、工作任务及责任分工

按照《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128）《达川区赋予乡镇（街道）区级行政权力事项基本清单》《达川区赋予乡镇（街道）区级行政权力事项特色清单》规定，重点整治以下突出问题：

镇应急办负责核实、查处烟花爆竹批发企业经营许可证件是否齐全、合法有效，周边安全间距是否满足要求、安全设施设备是否正常运行、从业人员是否依法取证、是否超设计量储存、是否超许可范围储存、是否违规向个人销售、是否将仓库租用他人经营、是否向无证零售门店（点）销售烟花爆竹、是否存在上宅下店前店后宅等情况。重点整治超规划控制数量审批烟花爆竹零售门店（点）、在禁燃禁放区内设置烟花爆竹零售门店（点）等情况，依法取缔不符合基本安全技术规范的烟花爆竹零售门店（点）。

镇应急办联合龙会乡派出所负责整治批发企业向无证零售门店（点）配送烟花爆竹的行为，查处非法运输烟花爆竹的违法违规行为、在禁止燃放区域内违法违规燃放烟花爆竹的行为，依法办理非法生产、买卖、储存、邮寄烟花爆竹的治安、刑事案件，组织销毁收缴的非法烟花爆竹。对全镇烟花爆竹批发企业、零售门店（点）的消防设施、设备是否完好有效，制度是否健全，手续是否合法进行全面整治。

镇应急办联合渡市镇市场监管所负责整治全镇烟花爆竹批发企业、零售门店（点）是否有药量尺寸重量明显超标产品、是否存在加装隔板垫板的“假大空”烟花产品、是否超许可范围储存、是否储存非法贴牌冒牌等假冒伪劣产品等情况。配合相关单位查处违法违规经营烟花爆竹行为。

镇交管办负责烟花爆竹运输车辆、人员的资格审查和运输企业安全管理。协助派出所查处非法运输烟花爆竹的违法犯罪行为，重点查处使用非专用车辆配送烟花爆竹、未取得烟花爆竹道路运输许可、驾驶员和押运员无证上岗、超载超量运输、中途转运等违法行为。

重点整治零售门店（点）销售的烟花爆竹来源是否合法、是否超许可范围储存等情况，查处零售门店（点）违法违规经营烟花爆竹行为。全面排查农贸市场、小超市、小商品市场摆设摊位等场所区域，对无证经营、许可证超期经营、超范围经营、非法储存烟花爆竹行为给予严厉打击，依法没收非法经营货物，倒查各环节非法经营货物来源和流向是否合法合规，全链条打击烟花爆竹生产经营储存违法违规的行为。全力排查辖区是否存在非法生产窝点，重点排查养殖场、出租房屋、废旧闲置厂房、封闭式院落、行政交界等场所区域，一经查实，严厉依法打击，同时上报相关部门（单位），严格落实倒查机制，发现非法生产烟花爆竹场所，倒查原材料的来源，彻底切断非法行为源头。

五、实施方式及时间安排

从2024年10月25日至2025年1月20日，分阶段进行。

（一）宣传动员阶段（10月25日前）。各村（社区）、镇级有关部门（单位）要认真分析烟花爆竹行业安全形势，按照工作方案要求开展工作，明确工作任务、细化责任措施。

（二）企业自查自改和专项整治阶段（10月26日至11月25日）。辖区烟花爆竹各门市主要负责人组织开展安全生产隐患及违法行为的自查自纠，建立自查问题隐患清单，逐项明确整改措施、整改时限和责任人。镇级有关部门（单位）要按照本方案要求开展系统整治工作，全面排查辖区内烟花爆竹批发企业、零售门店（点）存在的安全隐患及违法行为，迅速督促整改和依法予以处理。

（三）镇级督查阶段（11月26日至2025年1月20日）

镇应急办适时对各烟花爆竹门市工作开展情况进行督导，并进行逐一现场核查，重点复核专项行动中发现问题隐患的整改情况，确保烟花爆竹旺季安全和总体安全形势稳定。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）、镇级有关部门（单位）和辖区烟花爆竹门市要充分认识此次烟花爆竹安全生产风险隐患系统整治工作重要性和迫切性，强化领导，周密部署，精心组织，制定专项工作方案，做到“人员到位、经费投入到位、安排部署到位、工作落实到位”。

（二）履职尽责，密切配合。各村（社区）、镇级有关部门（部门）和辖区烟花爆竹门市要认真履行职责，严格依法行政，强化责任落实，各司其职、互相配合。要严格执法检查程序，规范检查文书记录，对检查中发现的隐患和问题，责令企业立即整改；要加强行刑衔接，构成犯罪的，依法追究刑事责任；重大隐患要挂牌督办，跟踪落实整改。对自查自改不认真、隐患整治不彻底的烟花爆竹从业单位主要负责人，以及专项行动工作负责不落实、组织不得力、执法不严格的相关部门负责人，依法依规严肃追责问责，切实做好此次烟花爆竹系统整治工作，维护烟花爆竹行业领域经营秩序。

（三）大力宣传，积极引导。各村（社区）要采取多种形式对烟花爆竹安全生产风险隐患系统治理进行广泛宣传发动，曝光一批典型案例，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要定期调度专项行动进展，梳理解决共性问题，归纳推广有效经验做法，推动工作扎实开展。