​​　　双府发〔2024〕156号

　　各村（社区），镇级各部门：

　　为深刻吸取火灾事故教训，稳定辖区火灾形势，现将《双庙镇消防安全大排查大整治实施方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　达州市达川区双庙镇人民政府

　　2024年8月19日         

　　双庙镇消防安全大排查大整治实施方案

　　为深刻吸取自贡“7 f 17”重大火灾事故教训，集中整治一批消防安全突出风险，有效保障人民群众生命财产安全，确保辖区火灾形势平稳可控，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　按照“政府主导、部门负责、社会参与、综合施策”的工作原则，充分认清当前极其严峻的火灾形势，深刻吸取火灾事故教训，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、全面排查、集中整治，多措并举、综合施策，全力防范化解辖区消防安全突出风险，稳控辖区火灾形势。全面排查多业态混合经营体、高层建筑、九小场所突出风险隐患，实施“生命通道”、电动自行车综合治理，推动压实最末端火灾防范责任，全力预防和遏制较大以上及有影响的火灾事故发生。

　　二、整治范围

　　（一）多业态混合经营体。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的公共建筑；分租、转租形成生产、储存（含冷冻库储存）等多种功能且人员密集的建筑。

　　（二）高层建筑。包括建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。

　　（三）九小场所。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

　　（四）生命通道。包括疏散通道、安全出口，供消防车通行、救援的消防车通道以及人员密集场所通过窗口、阳台设置的可开启的封闭金属栅栏等应急逃生通道。

　　（五）电动自行车。整车质量不大于55公斤、最高设计车速不超过25公里/小时等要求且具备脚踏骑行功能的以电力驱动（助动）的非机动车（包括出厂符合电动自行车强制国家标准GB17761-2018，但改装后不符合的交通工具）

　　三、整治重点

　　（一）多业态混合经营体（高层建筑）

　　安全要求：明确机构统一管理消防安全，严格管控火源，保持通道畅通，确保消防设施完好有效。〔镇安委会成员单位根据职能职责自行对应各行业部门〕

　　1．农贸市场、医院等人员密集场所设置的消防救援窗口应有明显标识，严禁在窗口外侧设置广告牌、铁栅栏，窗口内侧不得被货架货物等堵塞。

　　责任部门：应急办、综治办

　　2．消防设施不得擅自拆除或者损坏停用。

　　责任部门：应急办

　　3．进行局部改建、扩建或装修时，应与施工单位在订立的合同中明确各方施工现场消防安全责任。

　　责任部门：应急办、规建办

　　4．电气线路应采取穿金属管或不（难）燃材料的PVC塑料管等防火保护措施。

　　责任部门：应急办

　　5．住宿区域不得与生产、储存、经营等场所设置在同一连通空间内。

　　责任部门：应急办、规建办

　　6．不得采用聚氨酯、聚苯乙烯、海绵、毛毯、塑料仿真绿植、氢气球等易燃可燃材料装饰装修。

　　责任部门：应急办、规建办

　　7．宾馆饭店、歌舞娱乐、游艺放映、商场市场等公众聚集场所应当经过消防检查合格才能投入使用。

　　责任部门：应急办、规建办

　　8．组织开展消防演练培训。

　　责任部门：应急办

　　（二）九小场所

　　安全要求：严格管控火源，保持通道畅通，确保消防设施完好有效；不在同一连通空间内设置住宿区域，不采用易燃可燃材料装饰装修；电气线路采取防火保护措施，不私拉乱接电线。〔镇安委会成员单位根据职能职责自行对应各行业部门〕

　　1．小型学校幼儿园。

　　2．小型医疗机构。

　　3．小商店。

　　4．小餐饮。

　　5．小旅店（民宿）。

　　6．小歌舞娱乐。

　　7．小网吧。

　　8．小美容洗浴。

　　9．小生产加工企业等场所。

　　（三）生命通道

　　安全要求：保持疏散通道、安全出口畅通。〔镇安委会成员单位根据职能职责自行对应各行业部门〕

　　1．严禁占用、堵塞、封闭、锁闭疏散通道和安全出口。

　　2．设有门禁系统的疏散门，应当保证火灾时能直接向疏散方向开启。

　　3．严禁在消防车通道上设置构筑物、限高栏、固定隔离桩等障碍物。

　　4．严禁在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、铁栅栏、广告牌等障碍物。

　　5．应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

　　6．疏散通道、安全出口数量不足。

　　（四）电动自行车

　　安全要求：全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电等各环节安全水平。〔镇安委会成员单位根据职能职责自行对应各行业部门〕

　　1．严禁在建筑公共门厅、电梯前室、楼梯间、安全出口、疏散通道、消防车通道等区域停放电动自行车或充电。

　　2．严禁私拉乱接电线、采取“飞线”和入户等方式充电，应当采用专用充电设施充电。

　　3．车库不得与甲、乙类厂房、仓库、文物保护建筑贴邻或组合建造。

　　4．不得采用易燃材料搭建停车棚，停车棚边界与建筑物外墙门、窗、洞口等部位，以及安全出口之间的距离应大于6米。

　　5．设置在架空层的电动自行车停车场与生产生活区应进行防火分隔，不得影响建筑内人员安全疏散。

　　6．电动自行车停车场应配备灭火器（消火栓、自动喷水灭火系统）、火灾报警装置等消防设施器材。

　　7．不得随意改装和更换与额定功率不匹配的大容量电池，不得使用不匹配的充电器充电。

　　四、实施步骤

　　（一）排查整治阶段（即日起至8月31日）。要立即组织开展摸底排查，并录入“基层消防治理综合排查系统”（原“九小场所”消防安全综合排查整治系统），全面掌握场所消防安全基本情况和安全隐患，尤其是对于因经济下行，业态更换频繁，局部停止营业的多业态混合经营体，更要底数清楚。要通过行政执法、信用惩戒、隐患曝光、宣传教育等多种手段，督促业主、经营主体落实隐患整改，加强自主管理。

　　（二）集中攻坚阶段（2024年9月至11月）。对排查发现的消防安全突出问题隐患，要硬起手腕坚决查处，坚决落实管控措施。对消防安全管理混乱尤其是无人管理的，要推动明确管理责任主体，确保消防安全有人抓、有人管；对存在的先天性隐患和重大隐患问题，要上报相关部门，坚决挂牌督办。

　　（三）总结固化阶段（2024年12月）。建立健全多业态混合经营体等场所源头管控、信息共享、会商研判、联合查处、群防群治、技防应用等全链条动态监管工作机制，严防问题隐患反弹。要通过此次排查整治，出台针对性的一揽子规划，解决根源性问题。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。按照“党政同责，齐抓共管，失职追责”的要求，切实担负起消防安全属地管理和领导责任。按照“三管三必须”要求抓好消防安全工作。主要负责同志要亲自部署、亲自过问工作进展，亲自带队开展消防检查，集中约谈不放心场所的主要负责人，督促其落实消防安全主体责任。组建“消防安全大排查大整治专班”，由镇长李宽担任组长，分管领导于竣州担任副组长，成员由各办（中心）主任（负责人）和各村（社区）书记组成，下设办公室在102办公室，由李强兼任办公室主任，负责日常工作具体开展情况。

　　（二）严格工作措施。要紧紧围绕多业态混合经营体、九小场所、人员密集场所、高层建筑，排查整治违规动火、违规拆除、违规转包分包，无证施工、冒险作业、占用生命通道、电动自行车违规充电停放等问题隐患，加强对九小场所、人员密集场所等地的消防安全排查，压实责任，防止管理落空。

　　（三）落实工作督导。每季度按照包片督导的方式带队开展暗访督查，直奔现场查问题，督促隐患整改。严格落实消防工作包保责任制，班子成员分片区带队开展常态化消防安全大排查和教育培训。

　　（四）强化责任追究。对发生较大以上或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，对存在失职、渎职等问题的，要依纪依规严肃追究有关领导责任和监管责任。对排查整治工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，要通报批评、督办整改。