2024年全区信访工作的总体思路和要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、省委十二届四次全会、市委五届七次全会、区委三届四次全会精神，认真落实《信访工作条例》，紧紧围绕区委、区政府工作部署，以“倾心为民解难题、争做群众贴心人”为统揽，以推动事要解决为核心，以做好中华人民共和国成立75周年信访安全保障、推进信访法治化建设为主线，深入开展信访业务规范化建设评查、创建全国信访工作示范区活动，着力推进信访工作法治化、信访问题源头治理和积案化解、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设、进京到省走访专项治理等重点任务，努力实现信访渠道更加畅通、事项办理更加规范、矛盾化解更加有效、人民群众更加满意的工作目标，推动全区信访工作高质量发展走在前列，为奋力谱写“老家达县 f 宜美达川”新篇章作出新贡献。

　　一、强化抓系统、严规范，着力推进信访工作法治化

　　深入贯彻落实推进信访工作法治化全国、全省、全市视频会议精神，紧紧围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”总体目标，成体系布局、成系统推进，确保“预防、受理、办理、监督追责、秩序维护”等“五个法治化”各环节衔接有序、各要素精准规范，全面推进信访工作高质量发展。

　　（一）全面推进预防法治化。推动各地党委政府科学、民主、依法决策，完善、落实好重大决策风险评估机制。以党和国家机构改革为契机，推动信访工作融入基层治理格局。注重发挥基层党组织、群众自治组织作用，促进民事民议、民事民管。健全完善访调联动机制，进一步加大纠纷排查化解力度。指导基层充分整合社会资源力量，逐一落实协调解决和教育疏导责任。

　　（二）全面推进受理法治化。按照信访工作法治化“路线图”和工作指南要求，推动各级信访部门合理区分信访事项性质、层级，依法精准转送。区信访局负责统一制定各环节、多类型告知书模板，并全面规范告知内容和方式。落实《条例》和相关法律明确规定的“三个不予受理”和“两个不再受理”的具体规定，积极做好对信访群众的政策解释和思想疏导工作。建立健全与政法机关定期协调通报涉法涉诉事项的工作制度，确保涉法涉诉事项得到妥善解决。

　　（三）全面推进办理法治化。强化过程管理，实时跟踪了解相关职能部门办理信访事项情况，并对需要依法分类处理的事项引导进入相应程序进行化解；强化监督职能，对适用信访程序处理的事项，督促职能部门尽快办理并出具规范文书、上传信访信息系统，及时督查办理不规范、超期办理、实体处理不到位等情况。制定信访事项复查复核办法、信访听证办法等制度。

　　（四）全面推进监督追责法治化。落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，加强与纪检监察部门的沟通对接，建立问题线索、追究建议移送工作机制。制定信访部门履行提出“三项建议”职责办法，坚持依法履职，精准提出建议。强化信访工作的督查导向，重点关注应受理不受理、未按规定办理、处理意见不落实等问题。加大对信访工作法治化全面推进情况督查问效，组织开展信访工作法治化推进情况专项督查。

　　（五）全面推进维护秩序法治化。严肃信访工作纪律，规范信访工作行为，坚决纠正拦卡堵截群众正常信访行为的问题。抓好法治宣传，加强法治教育，做好对信访群众的普法教育和“路线图”宣讲，依法维护信访人的合法权益，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位。强化与区人民法院、区人民检察院、区委政法委、区公安分局、区司法局的协调联动，共同做好对信访活动中违法行为的依法处理。

　　二、强化治源头、固基础，着力减少信访矛盾上行

　　牢固树立大抓基层、大抓源头的鲜明导向，坚持和发展新时代“枫桥经验”，治源头、固基础，最大限度推动群众信访事项在县域及以下得到妥善解决。

　　（一）持续推进信访问题源头攻坚。以信访问题源头治理三年攻坚行动为依托，加强对信访问题源头治理工作的跟踪指导，及时收集、总结、推介好经验、好做法，形成长效治理机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权利保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推进基层信访接待场所与综治中心、法律服务中心、心理咨询中心等有机融合。

　　（二）持续推进进京到省走访治理。以开展全国信访工作示范区创建活动为契机，健全完善“4 N”联席会议机制和信息预警、源头管控、应急处置、劝返接回等机制，严格落实《进京越级访治理十条举措》《达州市进京越级访治理措施》《达州市信访问题重点乡镇（街道）管理办法（试行）》《达州市进京到省走访信息提醒通报办法（试行）》《达州市信访事项处理情况回访办法（试行）》等文件要求，着力构建源头防范、预警处置、化解落实、基层治理多位一体的工作格局。全面贯彻《依法处理信访活动中违法犯罪行为的工作指引》，学习借鉴兄弟县（市、区）成功经验和好的做法，加大对恶意上访、无理缠访闹访、非正常上访、采取重复登记打卡、拒不见面沟通等方式以访施压、以访牟利行为处理力度。对问题突出的乡镇（街道），及时纳入提醒、通报、约谈、重点乡镇（街道）管理范畴。压实属地责任，消减重复信访存量，控制进京到省走访增量。

　　（三）持续推进矛盾纠纷排查化解。建立健全矛盾纠纷排查化解数据库，依托政务服务热线、达州智慧信访、基层社会治理和城乡网络化服务管理等平台，坚持动态多渠道收集社情民意，发扬“枫桥经验”，把矛盾化解在萌芽状态，全部登记在四川省信访信息系统。强力推进“达州随身访”小程序宣传应用，不断拓宽和畅通民意表达渠道。推进“达州智慧信访”系统运用，实行分级分类办理，实现横向到区直部门、纵向到乡镇（街道）及村（社区）。

　　（四）持续推进初次信访事项办理。严格落实首接首办、接诉即办机制，建立健全信访事项登记、受理、办理、审核、督查、考核闭环管理制度，以确保一次性化解率的提高。推进信访业务程序、内容、时限、效果标准化建设，规范信访工作全流程、各环节。开展信访业务规范化建设评查，采取自评自查、随机抽查、专项检查等方式，纠正不规范、不执行、不落实等问题。完善信访事项转送、交办制度，确保应交办尽交办申诉求决类初次信访事项及时受理率、按期答复率均达100%。按照“谁交办、谁审核”原则，坚持程序实体并重，严格审核把关，提高一次性化解率和群众满意度，减少申诉类初次信访事项在国家信访局登记。

　　（五）持续推进督查督办机制完善。建立健全区级领导干部包案办法，把中央、省、市信访工作联席会议办公室交办和涉及人员多、化解难度大的信访事项，纳入领导干部包案范围。发挥信访复查复核层级监督作用，以撤销、退回重办等方式纠错程序实体，倒逼有关单位改进工作。对因政策不完善、不协调产生的问题及“三跨三分离”、涉法涉诉信访事项，实行问题属地（责任部门）、户籍地和经常居住地“双交双办双督双考”，形成条块结合、齐抓共管工作合力。

　　三、强化攻积案、解难题，着力维护群众合法权益

　　聚焦控增量、减存量、防变量，采取多种措施，综合施策，下大力气解决好事关群众切身利益的信访突出问题，从根本上推动全区信访形势好转。

　　（一）制度化推进重点领域矛盾攻坚。系统梳理辖区矛盾纠纷突出、群众反映强烈的城乡建设、劳动和社会保障、自然资源、征地拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷、农村农业等重点行业领域问题，采取日常排查、集中交办、现场督办等方式，精准施策、靶向治疗、压茬推进，推动主管部门和问题属地齐心协力化解矛盾，探索同质化事项类案件解决机制。

　　（二）常态化推进信访积案难案化解。充分发挥信访工作联席会议综合协调、整合力量作用，落实“受理部门负责程序推进，办理部门负责实质解决”要求，完善“治重化积”数据库，对初次信访事项办结后信访人仍在重复信访的事项，实行分类督办、提级办理，有效消减信访存量。完善多方参与多元化解机制，加强信访与调解、诉讼、复议、仲裁等有效衔接，引入第三方社会力量，开展对疑难复杂信访事项案件评查、第三方评议，综合评估案件处理是否做到“三到位”，促进社会公平公正，推动信访问题事心双解。对超期未办结、办结后群众不满意或者发生重复信访的重点信访事项，加强督查督办，努力做到随发现、随交办、随化解。

　　（三）多元化推进疑难复杂事项解决。对时间长、案情复杂、涉及多个职能部门、处理起来相对棘手的疑难信访问题，列入集中整治内容，逐一明确责任主体、化解措施、办结时限，集中时间、人力、物力攻坚克难，实行分类化解。对“三跨三分离”事项上提一级办理，压紧压实属事属地责任，合力推动攻坚，逐步消化各类历史遗留问题。

　　四、强化守底线、护大局，着力防范化解重大风险

　　认真贯彻统筹发展和安全的工作要求，增强政治意识、大局意识，把风险防范的重心转移到事前预防上，把关口前移到问题产生的源头上，着力防范风险、化解矛盾、促进和谐。

　　（一）加强分析研判。发挥职能部门资源优势，完善覆盖全面、触角灵敏、反应快捷的信息网络，增强信访分析研判的前瞻性、主动性、针对性。

　　（二）加强应急处置。坚持底线思维，进一步完善应急预案，着力提升防范化解各类矛盾风险和依法稳妥处置工作的能力和水平。完善重要敏感信访信息通报报告机制，加强内部性、行动性、苗头性、倾向性信访信息的情况收集、分析研判，全面掌握信访动态，做好落地核查、应急处置、情况报告等工作。严格落实信访工作值班规定。

　　（三）加强安全保障。与相关部门、单位密切沟通配合，建立问题联解、矛盾联处、工作联做机制，形成工作合力，高标准做好中华人民共和国成立75周年庆祝活动及其他重要会议、敏感时段信访保障工作。适时启动重点时期信访安全保障工作机制。做好全区重大活动和重要会议的信访保障工作。

　　五、强化建机制、重落实，着力拧紧信访工作责任链条

　　紧紧抓住信访工作责任制这个“龙头”，强化制度落实和制度创新，切实以规范高效的制度机制推动责任落实、工作落实。

　　（一）充分发挥信访工作联席会议机制作用。围绕推进信访工作法治化、化解信访突出问题等重大任务，加强统筹协调、沟通对接和督促检查，加大信访督查力度。

　　（二）严格落实领导干部接访下访包案制度。弘扬“四下基层”优良作风，健全领导干部常态接访、重点约访、专题接访、带案下访、亲情家访等工作机制，把领导干部接访下访包案化解工作常态化、规范化、制度化、长效化，切实打通服务群众的“最后一公里”。

　　（三）积极强化信访工作责任压力传导机制。履行改进工作、完善政策、追究责任“三项建议”职责，推动各地各部门补短板、强弱项。准确把握信访工作职责定位，进一步明确信访工作重点，优化工作模式，合理优化信访统计内容，科学设置信访考核指标。结合《达州市达川区信访工作积分管理制度》，进一步改进信访工作通报办法，优化内容、精简指标、突出重点。

　　六、强化敢担当、善作为，着力提升干部队伍专业化水平

　　坚持党对信访工作的全面领导，自觉把信访工作融入社会工作大格局中谋划推进，积极适应新的领导体制和信访工作新格局，全面打造高素质信访干部队伍，为信访工作高质量发展提供坚强有力的组织保证。

　　（一）固本培元抓好政治建设。旗帜鲜明讲政治，巩固深化主题教育成果，以更高标准和更严要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，扎实开展政治机关意识教育、对党忠诚教育，抓实党风廉政建设及反腐败工作，夯实意识形态和网络意识形态基础，教育引导信访干部把对党忠诚贯彻到为民解难具体行动中，始终站稳群众立场，带着感情和责任为群众排忧解难。

　　（二）持之以恒抓好能力建设。以《信访工作条例》、信访法治化工作流程及实际操作为重点，有针对性组织信访业务培训不少于1次，区委党校（行政学校）将其纳入各类班次重要内容。坚持干什么练什么、缺什么补什么，有针对性地加强信访干部培养锻炼，夯实业务功底、补齐能力短板、更好履职尽责，着力提升基层干部信访履职能力。以“双争双创”为契机，把严谨务实、勤勉干事作风贯穿到信访工作全过程，积极营造争当“鸿雁”团队，争当“五星”干部，创一流业绩、创一流环境的良好氛围。围绕民生热点堵点痛点难点，扎实开展大督查大接访大调研活动，形成高质量调研成果。

　　（三）驰而不息抓好作风建设。贯彻执行好新修订的《中国共产党纪律处分条例》，按照党中央部署扎实开展集中性纪律教育，加强理论武装、作风锤炼、问题整改，促进素质提升，形成学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围，努力建设一支高素质、专业化的信访工作队伍。大兴“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，把整治形式主义为基层减负工作摆在更加突出位置，持续加大工作力度，推进作风建设常态化长效化。严格依照法定权限和程序行权履责，涵养风清气正政治生态，不断激发干事创业的精气神。高质量完成全年各项工作任务，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。