达杨办发〔2024〕44号
达州市达川区人民政府杨柳街道办事处
关于做好2024年防汛抗旱准备工作的通知
各村（社区），各办（中心），各站（所）：
根据预测，2024年辖区气候年景总体偏差，极端气象水文事件呈多发频发态势，防汛抗旱形势依然严峻复杂。各村（社区），各站（所）要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛抗旱重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，进一步增强“时时放心不下”的责任感，扎实做好防汛抗旱各项基础工作，坚决守住防汛抗旱底线。现将有关事项通知如下。
一、着力完善防汛抗旱责任体系
（一）完善防汛抗旱工作责任体系。要抓紧完善街道领导包村、村干部包组包户的转移避险责任体系，落实孤寡老人、留守儿童、残疾人等脆弱群体“一对一”转移避险措施。进一步健全“三单一书”和“两书一函”机制，形成责任明晰、流程规范、环环相扣的责任闭环。
（二）健全防汛抗旱组织指挥体系。要及时调整充实防汛抗旱指挥部，由街道主要负责同志担任总指挥。要明确防指组织体系、职责任务和成员站（所）分工，确保指挥体系时刻运转顺畅。要在村（社区）设立防汛抗旱工作小组，明确村组各类责任人员，夯实相关经费保障。
（三）完善防汛抗旱工作机制体系。要及时修订防汛抗旱指挥部及办公室工作规则，熟悉掌握“八步工作法”，科学应对洪涝灾害。要完善信息共享、会商研判、应急响应等工作协同机制，优化值班值守、信息报送等工作制度，固化流程、细化内容、明晰职责，扣紧“防、抗、救”链条。要完善预警发布管理，要完善洪涝灾害初期处置现场指挥官制度，明确现场指挥官“无需任命，自动担任，主动接替”基本原则，无需层层请示，可直接下达疏散转移受隐患威胁群众、组织救援救灾等应急指令。要加强考核评估和督查问责，加大“四不两直”督查暗访力度，严格落实责任追究制度，确保防汛抗旱责任落地落实。
（四）构建业主企业防汛责任体系。在建工程项目业主要切实担责履责，组织构建工地营地防汛减灾体系，加强企业管理人员和工人防灾减灾知识宣传培训，汛期安排专人落实雨水情监测和上下游信息传递；要组织开展工地营地洪涝灾害风险评估，落实“3人1屋”相关责任人员责任，明确转移避险安全屋位置。督促各参建单位落实隐患排查整治、监测预警响应联动等要求，监督转移避险措施落实。在建工程施工单位要举一反三，把措施要求落实到每个工段、每个宿舍、每个工人、每个时间点。要加强与当地防汛抗旱指挥部的信息交互，及时动态掌握雨水情；落实专人负责监测预警、巡查值守、转移避险，坚决杜绝涉水安全事故发生。
二、全面加强薄弱环节度汛管控
（一）提早研判防范风险。时刻关注水务、气象、应急、自然资源等部门联合会商和分析研判，及时传达预测预报，做好风险防范工作。针对水旱灾害领域可能出现的各类涉水工程和汛期可能导致的次生灾害，制定切实可行的应对措施。
（二）加强隐患排查治理。各村（社区），各办（中心）和各站（所）要迅速开展水旱灾害风险隐患排查治理工作，做到“纵向到底、横向到边、不留死角”。要针对铁路、公路、电力等重要基础设施，在建工地等重点部位以及农村、城乡接合部、城镇低洼易涝区等薄弱环节开展排查治理。防汛安全隐患排查治理要坚持动态管理，从4月至9月每月开展一次排查，对排查出的风险隐患要建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账，逐处逐项限时整改（隐患排查要求在4月10日前完成，并于4月底前将防汛安全隐患排查治理台账表报街道应急办，汛期每月底报一次，汛前发现的隐患要求在4月30日前全部完成整改）。
（三）抓紧开展汛前检查。各村（社区）、各办（中心）和各站（所）要尽快组织开展汛前检查，将防汛责任制、组织机构、应急预案、物资队伍、通讯设施、值班制度和各类涉水工程、工地营地、防汛设施的运行、施工、度汛等级各项措施的落实情况作为检查重点，及时发现存在的问题和薄弱环节，及早将问题解决在萌芽之时、成灾之前。
三、全面做好重点对象度汛准备
（一）完善地质灾害防御体系。要加强地质灾害监测预警监管，落实转移避险人员基础名单和转移避险措施，以村（社）为单元标识标牌等，提前发放张贴“明白卡”，并构建防汛减灾群测群防体系。要进一步完善危险区动态分级管理，确保危险区等级划分更加科学精准，保证危险区全覆盖。要使用管理好基层责任人履职补助资金，精心选聘责任心强、胜任工作的地质灾害监测点责任人，明确具体工作内容，及时开展技术培训，加强日常监督管理，切实发挥地质灾害防御基层哨点作用。
（二）保障城镇防洪安全。要及时修订防汛抗旱应急预案，落实防御措施。要加强在建涉水工程防洪管理，按照相关规定，督促相关企业制定工程度汛方案和应急抢险预案。要完善城镇排水防涝设施，全面筛查易涝积水区域，落实防范应对措施。
四、抓紧落实防汛抗旱保障措施
（一）完善方案预案。要认真总结分析去年防汛抗旱工作中的难点和暴露出的薄弱环节，结合实际，突出重点区域、关键环节、重要目标，有针对性地修订完善防汛抗旱各类方案预案。要强化应对极端暴雨等超常规措施，落实停工、停产等措施，提高应急预案可操作性。
（二）夯实队伍保障能力。要强化防汛抗旱抢险救援力量整合和调配，推进防汛救援能力建设，适时开展辖区内抢险救援队伍防汛抗旱实战模拟演练，每个地灾点都要针对性开展演练或推演，切实提高防汛抗旱指挥决策和应急处置能力。要按照“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，完善“3人1屋”临灾处置指挥机制（转移避险现场指挥官、过程监管员、安置责任人和过渡安全屋），强化转移避险交叉印证，形成闭环管理，做到应转必转、应转早转、应转尽转，坚决杜绝因群众擅自折返造成人员伤亡失联，确保转移避险全链条安全。要面向社会公众开展多种形式宣教活动，推进水旱灾害防御知识进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭，多途径多方式开展宣传教育，引导群众主动识灾避灾，不断增强群众防灾避险意识和自救互救能力。
（三）及时更新补充物资。各村（社区）要抓紧开展防汛抗旱抢险救援救灾物资物料、装备设备汛前储备和补充更新。加强物资、设备日常养护，完善物资管理制度，健全物资管理台账，确保关键时期调得出、用得上。
五、全力抓好抗旱保供工作
（一）做好旱灾防御准备工作。要按照防汛和抗旱两手抓的要求，对饮水特别困难的地区，制定针对性饮用水解决方案，必要时组织拉水送水，确保旱区群众基本生活用水需求。若发生旱灾，要积极主动组织群众抗旱保收，最大限度减少旱灾损失。
（二）全力保障大春生产用水。要努力增加抗旱水源，在确保人饮安全的前提下，扎实做好抗旱保春耕、保春播、保春灌工作。严格落实春耕保栽早动员、方案早落实、制度早健全、设施早维修“四早措施”，细化春灌用水计划，及时启动预案。要成立灌溉服务组织，及时有效缓解灌区旱情和化解用水矛盾，面对十年九旱无水源保障地方，要主动采取“走旱路”措施，改栽玉米、豆类等作物，确保粮食安全。
（三）优先保障群众生活用水。要按照“先生活、后生产”原则，优先保障群众生活用水。要全面掌握库塘蓄水、群众用水需求等情况，制定完善用水计划和应急供水保障方案，采取启用应急备用水源、应急调水、建设应急工程、计划用水、节约用水、拉水水等措施解决群众饮水困难问题。加强与媒体的沟通联系，加强正面宣传，形成全社会支持抗旱、节约用水的良好氛围。
六、工作要求
各村（社区）、各办（中心）和各站（所）要迅速开展防汛抗旱准备和汛前大检查工作，做到边查边改，以查促改，务必于4月10日前完成汛前安全检查整改工作，并将各类应急预案、汛前安全检查工作总结及时上报。
各村（社区）要将防汛抢险物资储备情况统计表、防汛抢险队伍及重点部位观测队伍统计表、大体积容器防汛责任人统计表、汛期值班轮次表等表格（含电子文档）于3月31日前报送至街道应急办。
附件：1.防汛抢险物资储备情况统计表
2.防汛抢险队伍及防汛重点部位观测队伍统计表
3.大体积化工容器防汛责任人统计表
4.汛期值班轮次表
5.防汛安全隐患排查治理台账表
达州市达川区人民政府杨柳街道办事处
2024年3月27日