局内设各股室、下属各单位：
根据中共达州市委、达州市人民政府《关于创建全省丘陵地区社会治安综合治理先进市的意见》（达市委发[2004]13号）、中共达县县委、达县人民政府《关于开展创建“平安达县”活动实施方案》（达委发[2005]24号）文件精神，结合我局实际，制定创建“平安达县”活动实施方案。
一、指导思想和总体目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全面落实科学发展观，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，正确处理人民内部矛盾的能力，构建和谐社会的能力，在党委、政府的统一领导下，组织和动员社会各方面的力量共同参与，进一步提高社会治安综合治理整体联动防范工程水平和实效，建立和完善维护社会稳定和社会治安的长效机制，努力形成矛盾纠纷得到及时有效化解，社会政治持续稳定，治安防范能力明显提高，社会治安保持平衡，人民群众安全感明显增强，社会环境和谐安宁的良好局面，为创造和谐稳定的社会治安环境和公正高效的法治环境。
总体目标：从2005年开始，通过三年努力，到2007年底，全面完成三大体系建设任务，有效预防、控制和减少各类违法犯罪案件和治安案件的发生，达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
二、组织领导
经局办公会议研究，决定成立创建“平安达县”活动领导小组，统一部署，指挥、协调规划和建设局创建活动，各单位也要成立相应的组织领导机构，加强组织、指挥、协调工作。
三、具体任务
（一）治安防范体系
各单位要强化基层基础工作，落实整体联动防范责任制。
构建以专群队伍为主体的人防网络。在城市环卫保洁人员中建立治安信息队伍，完善信息报送制度，提高治安信息的准确性和时效性。努力使刑事案件保持平衡，可防性案件逐年下降，社会治安持续稳定，人民群众安全感普通增强。
构建以基础设施为重点的物防网络。大力开展“光亮工程”建设，街道亮化2005年底达70%、2006年底达80%、2007年底达90%以上。
（二）疏导控制体系
强化矛盾纠纷排查调处工作。要健全完善“党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与”的矛盾纠纷排查调处机制，进一步规范完善以排查调处、协调会议、情况报告、交办督办、领导包案、考核奖惩为主要内容的工作制度。各单位要坚持矛盾纠纷排查和不稳定因素排查调处例会制度、要勤报告制度和“零报告”制度。对迟报、漏报、不报有关矛盾纠纷信息，或因工作不当造成矛盾激化从而引发群体性事件的，要按照《达州市社会治安综合治理领导责任制实施办法》的规定，严肃查究有关部门和人员的责任。
（三）道德法制教育体系
各单位要深入开展建设“诚信达县”活动，继续抓好领导干部学法用法，加强经常性法律知识培训。认真组织开展“社会治安综合治理集中宣传月”和“12·4”法制宣传日活动，加大社会治安综合治理宣传教育力度，提高市民道德法制素质，树立“诚信达县”良好形象，创造诚信法制环境。
四、保障机制
（一）领导保障机制。各单位要进一步认识创建“平安达县”的重要性，切实加强组织领导，把思想观念、工作重点、经费投入等真正落到“预防为主”上来，各单位主要领导作为社会治安综合治理工作的第一责任人，对工作体系建设情况，要亲自过问，研究解决工作中遇到的实际困难和问题。
（二）制度保障机制。各单位要落实责任讲评制度，严格执行领导责任制、目标管理责任制、责任追究制和“一票否决”制。对责任人失职，防范工作不落实，要追究责任。
（三）齐抓共管机制。创建“平安达县”是一项庞大复杂的社会系统工程，必须全党动员，全民参与，齐抓共管，依靠全社会的力量共同抓好。规划、市政部门要结合城市建设总体规划的制定和实施将城市治安防范基础设施建设纳入城市建设统一规划，房地产业股要指导物业管理公司积极参与防范工作。各单位都要按照“谁主管、谁负责”的要求，管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，确保所属基层单位不出问题。
各单位要从实际出发，认真研究加强社会治安的三大工作体系建设的措施，制定具体的实施规划，积极付诸行动，抓好落实。
二OO五年九月十五日
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