各科、室、处、所、大队：
为了巩固大接访成果，集中解决好信访老户问题，根据上级指示精神，我局决定，从2005年11月开始，到2006年2月底，开展集中处理信访老户问题工作。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，坚决维护人民群众合法权益。坚持依法办事，依政策办事的原则，坚持把问题解决在基层，加强基层基础工作的原则，坚持既解决实际问题，又解决思想问题的原则，坚持解决消化老户问题，减少防止新问题的原则，务求在各级党委、政府的领导下，通过我局全体民警的努力，使涉法信访老户问题的解决取得明显成效，切实维护我县改革发展稳定的大局。
二、主要任务
按照“事要解决”的总体要求，集中时间，集中力量，解决一批信访老户反映的突出问题。
三、工作步骤和时间安排
（一）准备阶段（11月中旬）。结合我县实际，制定具体的工作方案并进行部署，确保组织到位、任务到位、责任到位。
（二）集中解决问题阶段（11月下旬至2006年1月下旬）。在该阶段，根据已明确的责任，集中时间、集中力量研究处理清查出来的问题。在研究处理问题的过程中，一定要坚持依法办事，按政策办事，维护法律的尊严和政策的严肃。凡是政策、法律允许范围的问题，要限期解决，不留尾巴；对政策、法律不允许的过高要求，要派专人负责，向有关人员做好宣传思想教育工作，努力化解矛盾。在研究处理的过程中，要注意做好思想教育和稳控工作，坚决减少和防止信访老户重复赴京到省上访，提高息诉率。对于无理缠访，严重扰乱机关正常工作秩序和社会稳定并不听劝阻的上访老户，要依法给予处理。
（三）检查总结阶段（2006年2月）2006年2月上旬，对集中处理信访老户问题工作情况进行总结，并向市公安局写出书面报告。
四、工作要求
（一）组织领导。为加强对集中处理信访老户问题工作的组织领导，我局成立以赖劲松局长任组长，政委李亚红为副组长，副局长张国华、黄富斌、秦登松、唐晓，办公室、政治处、纪委、监审、国保、经侦、治安、户政、刑侦、法制等单位主要负责同志为成员的集中处理信访老户问题工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，办公室副主任柏令昊任主任，具体负责情况掌握、综合分析和组织协调工作。各单位要高度重视，精心组织，周密部署，突出重点，突破难点，以点带面，全面推进。并没有专门信访人员，形成有效的工作机制，切实加强对集中处理信访老户问题的组织领导，并在人财物等方面加大投入，为集中处理信访老户问题提供有力保障。
（二）工作责任。局长赖劲松为此项工作的第一责任人。要实行领导包案制，领导班子成员要亲自抓1-2件。包案情况在案件确定后于11月23日前整理汇总上报市局。
（三）工作方法。
一要主动化解矛盾。要按照省委提出的“主动维稳观”的要求，增强工作主动性。要提高敏锐性和洞察力，政治上主动，经济上主动，情感上主动。
二是转变工作作风。对信访老户问题，不埋怨前人，不留给后人。要深入实际，深入到重要信访问题的事发地，变被动为主动，变上访为下访，积极主动地解决问题。
三要注重源头治理。在处理工作中，要注重从源头上预防和减少信访老户的产生，要举一反三，着力治本。
四要善于总结分析。要通过总结分析，从中找出信访老户产生的原因，把握规律性，提出有效的预防措施和解决办法，建立健全长效机制。
二○○五年十一月十八日
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