“四上”企业是衡量经济发展水平的重要载体，是稳定经济增长的有效引擎，是促进县域经济持续健康发展的强力支撑。2023年，达川区认真落实中央、省、市决策部署，系统打出促进市场主体发展“组合拳”，既抓培育、又抓入库，既促数量突破、又促质量提升，为推动经济社会发展作出了重要贡献。现将全年“四上”企业升规入统情况作如下分析：
一、新增“四上”企业情况
2023年，达川区共新增入库企业46家，完成率为121.1%，退库企业22家，净增企业24家。
（一）从总体情况来看：2023年，达川区共新增入库企业46家（月度入库14家，年度入库32家），其中工业8家（月度4家，年度4家），商贸28家（月度6家，年度22家），服务业6家（年度6家），建筑业4家（月度4家），房地产业无新增。退库企业共22家（月度13家，年度9家），其中工业2家（月度2家），商贸12家（月度4家，年度8家），服务业8家（月度7家，年度1家）。
（二）从变动趋势来看：2023年，达川区新增入库企业数46家、居全市第4位，比去年（新增67家）少21家、排位上升1名；完成率为121.1%、排位上升3名；退库企业22家、排位持平；净增企业24家、排位持平。
（三）从专业结构来看：2023年，工业市下目标4家，新增企业8家，完成率为200.0%；建筑业市下目标2家，新增企业4家，完成率为200.0%；批零住餐业市下目标18家，新增企业28家，完成率为155.6%；房地产业市下目标2家，无新增企业（仅通川区、大竹县新增2家，宣汉县、开江县、万源市新增1家，其余均无新增企业）；服务业市下目标12家，新增企业6家，完成率为50.0%。
（四）从企业在库情况来看：截至目前，达川区在库“四上”企业437家。其中：工业81家，建筑业52家，商贸业144家，房地产39家，服务业121家。
二、存在的主要问题
（一）企业质量不高，在库企业总体规模不大
一是退库递增明显，呈递减趋势。随着第五次全国经济普查的全面开展，我区对企业开展“地毯式”清查，核查出一批倒闭企业和注销企业，甚至有去年入库今年就退库的情况，导致数据基数被保留，拉低各行业的增长速度。2023年在库企业退库较多共22家，比去年退库（16家）多6家，其中：工业2家，商贸12家，服务业8家。二是在库企业偏少，新入库企业规模小。在库“四上”单位437家，占全市比重仅为12.3%，且新入库企业规模小、效益低、对经济拉动影响小。三是成长型企业较多，拉动能力较弱。当前新增“四上”单位中，多数为成长型企业，新建新投产企业较少。按照制度要求成长型（小升规）企业在每年年底的年报中申报，因此大部分小升规企业集中在年度入库时申报，但年报单位要到第二年才报数，所以对当年的数据没有贡献，加之成长型企业（小升规）基本上带有基数，导致对GDP的拉动作用有限。
（二）重视程度不高，企业申报入库积极性不高
个别行业主管部门对“四上”企业申报工作的重要性认识不够，对企业入库的申报要求学习、执行、准备不到位。一是从事“四上”企业申报工作的人员更换频繁，个别新接手业务人员对制度、指标的学习理解不够，没有及时对预申报企业调查核实，存在临近关网停报才收集材料的情况；二是资料收集不全或有误，如提供证照信息与官网不一致，签章模糊，现场照片不规范，资料复印件不清晰，法人基本单位情况表存在指标缺项，主营业务活动描述不准确，表间逻辑关系不匹配等现象；三是还有部分企业存在各种思想顾虑，担心入统后被监管、露家底，相关行业主管部门会以统计数据为依据来增加企业各种税费，从而加重经济负担，加之入库后会增加工作量，需安排专（兼）职人员定期进行数据统计和报送各种报表，并建立相应的统计管理制度、完善的统计台账，还会不定期被检查核查，因此入库积极性不高，不愿进行“四上”企业申报。
（三）申报难度加大，新增入库条件逐渐增多
从前期申报情况来看，入库申报难度不断增加，表现在以下几个方面：一是入库要件不断增加。在以前的营业执照、纳税申报表、相关财务报表、反映单位规模和营业场所的照片等基础要件上增加了从乡镇起各环节签字盖章后的《调查单位年/月度审核登记表（一）》（审批系统录入和原件扫描件），统计调查单位告知书送达回执、企业申报入库承诺书，以及加盖税务部门鲜章的《增值税纳税申报表》。各专业针对不同情况还需要提供不同要求的佐证资料。二是入库审核把关更严。以前达到规模，财务制度完备、资料完整即可入库，现在每个行业对入库工作提出更高要求，对材料审核把关更严格。审核从统计要求的要件上，增加到审核相关行业材料，比如批发业入库企业必须增值税申报表达标、批零住餐行业入库企业连续纳税至少两个税务报告期（月度/年度）。三是入库单位信息比对更广。从年度申报工作开始，上级将申报单位情况与单位清查数据、税务数据做比对，对单位基础信息、纳税信息不一致的需要进一步核实。
三、下一步工作建议
（一）强化部门合力，建立长效联动机制。充分发挥各行业部门主管职能优势、统计部门业务优势，构建部门之间互联互通工作体系，依法监测、重点培育、动态管理，把握时间节点，构建定期会商机制和联动机制，研究发展过程中的异常、特殊情况，切实解决企业升规入统和培育发展中存在的困难和问题，形成共同研判、分级负责、合力攻坚、协同解决的工作合力。
（二）强化宣传引导，营造依法入统氛围。统计部门会同各行业主管部门加强统计法律法规的宣传力度，做好依法依规的解答，帮助企业算好收益账、政策账、发展账，增强企业入统意愿，彻底打消企业顾虑，提升企业升规入统的信心和决心。税务部门要加大纳税方面的宣传，消除企业心中疑虑，提升企业对统计工作的认知度和配合程度，提高企业自发积极性。同时各职能部门还要加快梳理出“四上”单位可享受的政策优惠、税费减免、综合服务等清单，积极主动上门宣传讲解，将政策优势有效转化成发展优势。
（三）强化培训指导，夯实基层基础工作。严格遵守“先入库、后有数”的原则，对入库企业制定专业化、精准化入统方案，一对一指导入库资料准备，推动企业依法合规入统，确保每个环节顺利审核通过，提高“四上”企业申报通过率。同时定期实地走访企业，充分掌握企业真实情况，查看企业财务税务等各项资料，有针对性地指导，督促企业加强财务管理，健全统计台账，夯实统计基础，做实数据支撑。
（四）强化跟踪监测，助推企业健康发展。一方面，根据企业退库原因，有针对性的加强监测与帮扶，在进一步完善落实惠企政策减轻企业负担的同时，加快盘活停歇业单位，帮助有潜力的企业恢复运营，避免一退了之。另一方面，及时掌握辖区内经济发展情况，密切关注企业的生产经营情况，对重点行业、重点区域进行逐一排查，准确梳理、筛选本年拟入库企业、明年储备种子企业和发展潜力企业，充分利用动态数据分阶梯建立培育库，有计划培育发展企业入统，确保“及时发现，重点跟踪，成功入统”，不断为经济发展增添新活力。
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