​2023年，达川区招投标领域优化营商环境工作，在区委、区政府的正确领导下，在市、区公管办和市发改委的业务指导下，在区纪委监委的有力监督下，在各相关责任主体的共同努力下，各项目标任务较好完成，全区招投标市场秩序持续向好，营商环境不断优化。

一、工作开展情况

一是持续开展系统治理。认真落实信息报送制度和工作推进情况周报制度，常态化开展突出问题系统治理。在全区上下认真组织学习《招投标法律法规规范性文件汇编》《国家发改委办公厅等11部门关于开展工程建设招投标领域突出问题专项治理的通知》《四川省政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》《达州市国家投资工程建设项目招标投标管理办法》《达州市本级政府投资工程项目采用设计施工总承包（EPC）模式的指导意见》，并切实加以贯彻落实。按照公管办要求，市、区协同发力，相关主管部门和项目业主不断完善公共资源交易大数据监管平台基础数据归集，为智慧监管奠定坚实基础；同时，各行业主管部门实时登录平台浏览，享用平台最新数据，部门间互通情况，保障大数据监管更加便利智慧。二是不断夯实招投标指导协调作用。落地执行国家、省、市有关优化招投标领域营商环境新政举措，梳理总结2021年以来中标候选人评定分离机制运行情况，健全完善部门联席会议制度、招投标情况统计报告制度、招投标领域信息共享和线索案件移送等协调机制；出台《达川区政府投资项目采用设计施工总承包（EPC）模式的实施意见（试行）》，转发省、市系统治理年度工作要点，制作招投标工作业务流程PPT，积极参与《达州市优化营商环境若干规定（草案）》研讨，主动下沉基层乡镇一线、深入区级相关部门专题讲授招投标业务知识。持续深化常态长效监管机制，事前预防—招标文件常态核查，事中预警—代理机构从业信息及时报送，事后查控—招标项目重点检查。推进智慧化交易，完成远程异地评标项目31个、交易金额2.59亿元、主动申请率达50%以上，施工招标不见面开标率保持100%，3000万元以下施工招标评定分离机制运用率达100%，“双随机、一公开”检查制度化开展，监管中的行业保护和招标投标活动中的违规行为得到及时纠正，立案查处的案件数量逐年下降。三是注重开评标现场监督。各行业行政监督部门和招投标指导协调部门对进入交易中心开评标的所有项目进行全程监督，重点监督开评标现场秩序、评标专家履职和投标单位投标等情况，并提供现场答疑释惑解难等专业咨询服务。四是严查违规违法行为。建立“两书一函”制度，发出整改通知书2份、提醒敦促函3份，依法履行行政监督职责。强化项目全过程全链条监管，标前常态核查所有挂网项目招标文件，发出招标监督意见9份，督促招标人标前补遗纠改瑕疵问题9个。加强招标代理机构从业监管，通过线上核查、部门联动预警等方式监管代理机构执业行为，办结招投标情况书面报告44件。我们积极督促中标单位认真履行合同，并在标后对在建项目进行了8次督促指导。保持严打高压态势，持续净化招投标市场环境，移交公安机关和行政监督部门依法查处涉嫌围串标线索5条，行政立案查处3件（其中：招标人规避招标和中标人转包、肢解发包各1件），对78家企业采取投标限制措施。五是厉行节约政府投资。“评定分离”方式招标项目23个，节约资金1449.77万元，节资率达5.7%（严格执行具体规定）。其余公开招标项目32个，招标控制价44793.86万元，中标价40895.74万元，节约资金3898.12万元，节资率达到8.7%，执行情况持续向好。六是不断降低交易成本。完善招投标交易担保制度，开展历史沉淀保证金清理，对7个项目标段的17家中标候选人历史沉淀保证金（投标保证金）254万元予以全额清退，推行保单保函作为投标保证金，释放企业现金压力5900万元。

二、亮点工作及成效

“评定分离”方式的招标工作在全市走在前列。自2022年全市推行中标候选人“评定分离”机制以来，我区对3000万元以下施工招标项目实行“评定分离”方式招标，共计招标项目33个、确定中标人金额35127.77万元，核准招标方式的项目数量和具体实施招标的项目数量均位居全市榜首，评标专家“定标”作用淡化，招标人自主决策主体责任凸显，围串标行为得到有效遏制，工作推进情况和实施成效在全市走在前列，得到了市发改委和各兄弟区县的充分肯定。同时，我们积极向省、市建言献策，建议细化“范本”有关“定标”规定，不断落实招标人自主决策权，保障定标行为更加科学规范。

三、存在问题

一是个别单位优化招投标营商环境的政治站位还不够高远，谋细谋实的举措还需进一步强化。二是个别行政监督部门深挖细查问题线索的力度还不够，严惩快处违法行为的招数还不多，如，近年来招投标领域实施的行政处罚，多见于住建、交通运输等部门，其他相关部门基本没什么“动静”。三是部分招投标经办人员专业知识技能相对不足；一定程度上影响招投标监管质效和项目的组织实施，如，平台公司业务人员更换相对频繁，影响业务技能积累和提升。

四、2024年工作打算

2024年我区开展招投标领域优化营商环境工作，要始终坚持以改革创新服务和招投标市场主体实际感受为导向，在招投标便利度、行为规范性、公开透明度、降低交易成本负担等方面用心用力，持续优化招投标领域营商环境，不断助力全区经济社会发展。应重点抓好以下工作：一是按照市、区公管办要求，着力抓好公共资源交易大数据监管平台运用，确保大数据监管和智慧化监管工作抓细抓实抓出成效；二是市区协同联动，建立招标计划提前发布制度；三是协助推进“暗标”评审从水利工程领域逐步扩大到房建市政工程等更宽领域；四是按照省市最新要求，在配合做好营商环境指标评价工作的同时，切实抓好县（区）级营商环境季度监测工作。