2006年上半年，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，达县规划和建设局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“3357”发展战略思路，抓住建设中国西部天然气能源化工园区和承办省“十运会”的难得机遇，进一步加快城乡建设步伐，深入开展城区市容环境综合整治，半年来，各项工作取得了显著成绩。
2006年上半年，全县建设工作主要经济指标完成情况：城镇化水平达到26%，县城建成区面积达到5.8平方公里，城区绿化覆盖率达到28%，城市基础设施建设新增投资3500万元（其中引资项目完成投资3200万元，政府投资300万元），小城镇基础设施建设新增投资1000万元，全县完成住宅建设总投资1亿元，完成经营城市收入1575万元，城区市容环境综合整治工作取得突破性进展，城市形象得到进一步提升。
一、城乡规划编制不断完善，规划管理得到加强
2006年半年，坚持以规划为龙头，规划指导建设，建设服从规划的原则，为加快实现“三大目标”，努力推进达县城乡规划编制的不断完善。完成了化工园区规划的地形测绘及资料收集工作；审查上报了翠屏山综合开发一期项目和曹家梁小区修建性详规的规划方案；并启动了火峰山新农村建设控制性详细规划的编制。村镇规划方面，上半年，完善了福善镇的总规调整，启动了河市镇控制性详细规划的编制；完成石梯镇蹬子村等12个社会主义新农村建设示范点规划的地形测绘工作，并完成石梯镇蹬子村的新农村建设总体规划和通用图设计工作，对达县“三村建设”200多户农房进行了美化设计。城乡规划管理进一步加强，规划管理制度进一步完善。严格建设项目的规划审批程序，坚持对选址定点和设计方案执行规划例会审查制度，坚持对重大建设项目实行听证和公示制度，加强了对规划设计方案的审查力度，有力地杜绝了建设项目的盲目性和随意性，坚决维护规划的严肃性和科学性。上半年，通过规划例会共同审查，批准新拟建项目定点15个，批准建设项目方案设计16个，建筑面积约34万平方米。
二、加快城市建设步伐，实施城区市容环境综合整治，提升城市形象
2006年上半年，以省“十运会”的召开为契机，进一步加快了城市重点工程建设、城市旧城改造、市政公用设施建设步伐，加强城区市容环境卫生管理，深入开展城区市容环境综合整治，目前，各项工作均取得了显著成效。
（一）稳步推进六大重点工程。翠屏山综合开发工程一期防洪堤工程已建设850米，完成红旗大桥南头的广场建设及护栏安装，目前该工程正抓紧修建廊桥和架空广场；曹家梁北段开发工程，完成一期架空广场建设，正启动房屋工程；2号南北干道建设，一期工程已完成道路硬化约220米；3号南北干道建设的西环路道路工程，现正抓紧进行混凝土路面硬化，韩家沟涵洞正抓紧实施涵洞墙体砌筑；曹家梁中段开发建设，已完成土石方开挖，正全面实施拆迁工作。
（二）大力实施市容环境综合整治工作。为进一步改善县城面貌，提升城市品位，确保省“十运会”的成功举办，按照县委、县政府的统一安排部署，从今年3月份开始集中开展城区市容环境综合整治，重点针对临街建筑立面、城区进出口道路、城区建筑施工场地以及配套基础设施这四个方面进行了一次集中综合整治，截至目前，综合整治的各项工作已取得阶段性成效。
1、县城四个进出口的综合整治，即三里坪转盘出口硬化、石家湾路口人行道板建设、七里沟出口道路硬化和立石子路段综合整治现已全面完成。
2、城区临街建筑美化、亮化工作。上半年，对城区5条主干道临街建筑进行详细的摸底调查，共涉及131栋房屋，现已完成临街建筑立面景观打造的设计方案和施工图设计，并全部向业主发放完毕，同时，强化宣传工作，加大督查力度，目前，五条主干道临街建筑美化、亮化工作正顺利开展，已有多家业主单位完成整治任务。
3、规划建筑施工工地。上半年，采取有力措施加大城区建筑施工工地的规范化管理，严格落实《文明施工十二条》规定，硬化施工场地进出口，规范建筑弃土运输车辆管理，有力地控制了城区泥尘污染。
4、完善市政公用设施建设。上半年，继续配套完善城区市政公用设施，进一步增强城市功能。新设置各类果皮箱300个，添置卸箱式垃圾车两台、园林洒水车一台，对主要街道的行道树进行了补植和移植，补植街道树约500株，启动东西干道的路灯改造和西环路、3号南北干道时代天成段的路灯安装工作，城区新铺装人行道板近4000平方米，启动三里坪、杨柳垭两个洗车场建设，在完善配套设施建设的同时，进一步加强城区环境卫生管理，加大道路清扫保洁和冲洗力度，加强园林绿化的管理，加强城市道路、路灯和地下管网等市政设施的管理和维护，规范设置各类广告，促进了城市面貌根本性的转变。
三、全面落实社会主义新农村建设任务，促进村镇建设快速发展
2006年上半年，重点完成了石梯、碑庙、永进、赵家、马家、碑高、大堰以及南外等8个乡镇13个村的社会主义新农村建设的规划任务。完成通用图设计12套，完成旧房改造设计方案2个，在新农村建设中推广使用。小城镇基础设施建设不断完善，场镇管理工作进一步加强，上半年，全县涉及210沿线、广开路沿线40余个场镇启动了文明场镇建设，集中整治场镇的环境卫生秩序、交通秩序、市场秩序，取得了显著成效，文明场镇建设工作现已进入核查阶段。进一步加强村镇建筑市场的管理，加大村镇建筑从专业人员的岗位培训工作力度，促进村镇建设持续健康发展。
四、建筑、房地产业健康发展
2006年，进一步整顿和规范建筑、房产业市场秩序，促进建筑、房地产业健康发展。一是加强建设工程质量安全监督管理。上年，共开展建设工程质量安全大检查3次，最多的一次达32个项目，建筑面积17.56万平方米。二是继续加强建筑行业管理，全年办理《施工许可证》单位建房21个，私人建房22个，总面积达50万平方米，完成工程竣工验收备案46个、施工图审查备案11个、竣工决算备案6个、施工合同备案7个；在建工程备案率达100%，建设档案归档率达100%。三是做好建筑、房地产企业的资质管理和职业技能培训工作。四是继续规范房地产市场秩序，积极推进房地产开发市场的体系建设，全面开展村镇集体土地房屋确权颁证工作，启动白蚁防治工作，大力查处房地产开发、交易、中介服务中的各种违法违规行为，有效遏制房地产市场的欺诈行为，稳步推进了物业管理工作。半年来，共办理房屋产权、交易登记1960件，房屋抵押鉴证522件，房屋按揭220件，办理商品房预售许可证8件，办理乡镇农房确权登记280件。五是进一步做好房屋拆迁工作。依法规范拆迁行为，加强拆除施工管理，及时处理拆迁安置纠纷，确保了拆迁市场的健康稳定。上半年，完成旧城改造用地面积1.2万平方米，完成旧城改造拆迁建筑面积1万平方米。
进一步加大城市公共资源的经营力度，通过重点基础设施招商引资、城市广告权、冠名权的出让、城市公厕建设管理、物业管理推向市场、城市公用行业的经营等措施，上年共完成经营城市收入1375万元，其中市政公用设施经营性收入799万元，市政公用设施权益性收入1万元。重点工程招商引资到位资金3200万元。
六、安全、信访稳定工作进一步加强
2006年，进一步强化安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主”的指导方针，全面落实建设系统安全生产工作长效监管机制，扎实开展城乡建筑施工、重点建设工程、房屋拆除施工以及燃气市场等领域的安全生产专项治理工作，认真抓好6月份的“安全生产月”活动，半年来，建设系统无重大安全生产责任事故发生，安全生产形势总体趋于好转。
以解决人民群众的实际问题为出发点，切实做好信访工作，确保了社会稳定。继续加大历史遗留问题的处理力度，集中处理了达县房地产开发公司部分开发房、达县覃家坝水泥厂、恒力化建有限公司厂房等历史遗留的房屋产权问题。上年共处理历史遗留工程项目12个，面积近4万平方米。进一步落实“市、县长”热线办理工作的领导责任和工作人员责任以及责任追究制度，将其纳入了年终综合目标考核内容，切实加强“市、县长”热线办理工作，认真对待人民群众反映的实际问题和困难，截止6月底，共办理涉及城乡规划、建设、管理的热线交办件达1000件，办理率达到97%，群众满意率达95%，同时，认真处理了因规划间距问题引发的上访事件，因拖欠工程款及农民工工资引发的来信来访和房屋拆迁、建筑质量等信访案件，积极化解了各类矛盾纠纷，全力维护社会稳定。
七、依法行政工作取得实效
进一步深入学习贯彻《行政许可法》，大力宣传建设系统法律法规，完善行政许可和执政执法监督的各项制度，进一步加强建设监察执法，提高依法行政水平，确保了建设市场有序发展。上半年，城区共查处违法建筑工程47项，建筑面积16万平方米，查处村镇违法违规建设项目42项，建筑面积10万平方米，严格执行《建设行政处罚程序暂行规定》，上半年，共发出行政处罚决定书50件，告之听证权利通知书28份，申请法院强制执行12户。同时，为有效地控制工业园区规划范围内的违法违章建设，优化投资环境，上年，组建了工业园区综合执法办公室，集中清理和规范斌郎、堰坝、河市等工业园区规划范围内的违章建筑，共查处各类违法建设30余起，拆除违章建筑4000余平方米，有效控制了园区内的乱搭乱建乱占现象。
八、党的建设和精神文明建设不断加强
2006年上半年，切实加强党建工作，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，进一步巩固保先教育成果，扎实开展学习实践“八荣八耻”活动，促进了党的思想、组织、党员队伍和作风建设不断加强，党的执政能力进一步提高，为建设工作提供了坚强的组织保障。精神文明建设进一步深化，半年来，通过组织各种健康有益的文体活动，陶冶了职工的精神，开展了一系列扶贫助困的捐赠、捐助活动，全面推进了建设系统三个文明建设。
九、存在的问题及下半年工作打算
回顾上半年工作，在县委、县政府的正确领导下，通过全局干部职工的共同努力，城乡规划建设管理工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和困难影响着城乡建设工作的开展：一是规划方面，规划编制经费紧张，县城控详规划一直未取得成果，建设项目规划审批程序比较复杂，审批一个建设项目仍然需要较长时间。二是城乡建设资金紧张，工程款拨付不到位以及重点工程建设拆迁工作进展缓慢等因素，导致部分建设项目受阻。三是建设管理方面，城市市政公用设施的维护资金十分紧张，导致城市配套功能跟不上；村镇建设监管力度不够以及村镇规划的滞后导致村镇建设市场目前比较混乱；房地产市场及物业管理方面需进一步整顿和规范，信访及维稳工作形势仍比较严峻。
下半年，城乡规划建设管理工作任务重、时间紧，重点是加快城市重点工程建设步伐，加强城市市政公用设施建设，全面落实城区市容环境综合整治、社会主义新农村建设任务，以崭新的面貌迎接省“十运会”、省“六届残运会”的胜利召开，具体工作任务是：
（一）加快完善规划编制。下半年，力争完成县城控详规划、翠屏山控详规划（龙郡项目二期）以及河市镇的控详规划，全面完成社会主义新农村建设的规划任务。
（二）加快城市建设步伐。下半年，力争完成西环路车站段的道路工程、县城3号南北干道一期A段工程、韩家沟涵洞二期工程、2号南北干道一期工程、七里沟至烟草公司道路以及县职中转盘道路工程；力争新开工建设3号南北干道一期B段工程和2号南北干道二期工程；继续打造翠屏山综合开发工程和曹家梁东段、中段开发工程。翠屏山综合开发项目，下年将完成一期项目的架空桥、人行廊桥以及广场等所有基础设施工程；曹家梁综合开发工程，将完成架空桥、护栏、广场等整个基础设施项目。
（三）全面完成市容环境综合整治任务。为以崭新的城市面貌迎接省“十运会”的召开，在6月底、7月初全面完成临街建筑的墙面清洗、空调规范、广告统一和立面亮化等建筑立面打造任务，于6月底全面完成东西干道路灯改造，进一步加强市容环境综合治理的各项工作，加大清扫保洁力度，加强城区绿化带的管护，进一步完善配套基础设施建设。
（四）进一步抓好社会主义新农村建设工作，推进村镇建设快速发展。下半年，继续加强对村镇建设工作的指导，认真做好“三村建设”农房美化规划及社会主义新农村建设指导工作，加快小城镇的基础设施建设步伐，加大村镇建设的监察力度，从严查处村镇违法违规建设项目，加大文明场镇建设工作的监督检查力度，巩固文明场镇建设成果，促进村镇建设健康快速发展。
（五）进一步整顿和规范建筑、房地产市场，加强信访、稳定及安全工作。下半年，继续深入开展建设市场秩序的整顿和规范工作，强化建设工程施工现场管理和工程质量安全监管工作。进一步加强房地产开发建设行为的监管，规范房地产市场秩序，进一步加强信访稳定工作，认真落实信访及维护稳定工作责任制、重点信访案件包案责任制，及时排查和化解建设领域的各类矛盾纠纷及不稳定因素，继续妥善处理好历史遗留问题、城镇房屋拆迁纠纷，切实加强“市、县长热线”的办理工作，认真及时解决人民群众反映的热点难点问题，维护社会稳定。进一步开展建筑施工、供水、供气、市政公用设施等重点行业、重点部位的安全生产专项整治工作，坚决杜绝安全生产责任事故发生。深入开展法制宣传和依法行政工作，加大建设监察执法力度，加强执法队伍建设，进一步提高建设行政执法水平。
二OO六年六月二十日
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