2006年上半年，经委在县委、县政府的正确领导及各部门的支持下，在县人大、县政协的关心和监督下，在全县工业战线广大干群共同努力下，锐意进取抓经济，聚精会神谋跨越，认真实践“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为指导，以经济建设为中心，以大力实施工业强县战略为出发点，坚持走新型化工作道路，奋力推进达县工业跨越式发展。我县工业经济呈现出蓬勃发展的崭新局面，取得了较好的成绩。截止6月底，全县县属规模以上工业企业实现工业现价产值153556万元，同比增长65.1%；实现产品销售收入154031万元，同比增长71.9%；产销率达100%，同比增加1.1个百分点；完成工业增加值50387万元，同比增长45.8 %；实现利润7275.5万元，同比增加4004.7万元；全县技改和技术创新投入4.3亿元。
经委直接管理的规模以上企业23家，实现现价产值79103万元，同比增长33.6 %；实现利润2642.8万元，同比增加1320.4万元；实现销售收入77591万元，同比增长36.5 %，实现产销率99.9%。半年来，重点抓了以下工作。
一、 主要做法及成绩
（一）加强组织领导，统一协调调度，确保工业经济快速健康发展
“无工不强”，工业是全县的经济命脉，我们始终把抓好工业生产作为确保全县经济增长和保持企业稳定的重要举措，站在对全县工业进行宏观管理的高度，对各种所有制企业进行统筹协调，在提速增效上做文章，在深化改革上下功夫，确保了工业生产的强劲增长。
1、大造工业强县战略声势。按照省、市工业强省、市战略目标要求，结合县委、县政府在3月份召开的全县工业工作会议的部署，我委重新起草了《关于加快实施工业强县战略的决定》讨论稿，目前，该讨论稿正在县委、县政府审核之中，在全县上下形成了“达县要跨越式发展好，关键在工业，希望也在工业；达县要发展快，工业必须成为全县经济社会发展的领头雁”的意识，全县上下支持工业、关注工业、参与工业的良好氛围逐渐形成，工业展现出了达县美好未来的曙光，增强了各级党政班子抓工业的信心和决心。
2、坚持领导挂包企业制度。为了创造一个更加宽松的发展环境，我们继续坚持了副县级以上实职领导挂包和部门对口帮扶重点优势企业和重点项目，为企业提供无梗阻服务、保姆式贴心服务、绿色通道服务，切实担当起企业发展的守护神，有力地促进了企业的发展和改革。
3、落实完善目标管理责任制。我们继续坚持和完善了以往有效的工业经济管理办法，将工业经济指标分解到各工业主管部门和相应的企业，层层落实责任，逐级严格考核；制定了工业经济综合目标考核办法，并根据我县工业发展情况及时调整工业经济发展目标，使我们跑起来追得上，跳起来够得着，确保了目标管理的实效性和科学性。
4、加强对工业经济运行情况的监测和综合分析。根据年初制定和下达的工业生产目标任务，对照各项工业经济指标各阶段在全市中的排序，认真进行统计分析，查找原因，增添措施；坚持一月一次工业形势通报制度和一季一次工业形势分析制度，对列入市5个工业重镇及55户县属规模以上企业实行直报制。分析、监测规模以上企业的生产经营状况，督促各工业主管部门和企业按进度完成或超额完成经营目标任务。
5、狠抓重点优势企业的跟踪服务。对重点优势企业，我们随时掌握其经营动态，以倾斜生产要素、整治周边环境，现场办公，非经挂包领导同意不得进入厂区检查等有效形式加大了支持和服务力度，为重点优势企业的不断壮大创造了一片广阔的发展天地。积极帮助齐鲁石化大化肥项目、汇鑫能源液化气、110千伏变电站、巴河九节滩电站、胜利油田黄河基地钻头等项目协调建设中的各种问题，5个新上项目相继在今年开工，确保了工程的顺利进行；百节矸石发电等项目目前正在做开工前期准备工作。还积极与金融机构解决企业流动资金短缺和信用担保融资等项工作。
（二）加大改革和招商力度，调整产业结构，确保了工业经济强势增长
为了实现“三个百分之百”的国有企业改制目标，我们因企施策，分类指导，功坚破难，各个突破，在发展中改革，以改革促进产业结构大调整。
1、制定企业的改制方案和加快企业改制进程。经委系统企业大多数是国有企业，今年，我们根据市、县的统一安排部署，对经委系统企业逐一制定了改制方案和规划了改制进度表。我们按照“国退民进”的战略部署和年初拟定的改制要求，不畏难，敢碰硬，加紧改，快速改，想法改，改制工作取得了可喜的局面。目前，经委系统企业改制面已达到96%，余下的一家企业（化工总厂）正在加快工作进度，有望在年底前改制面达到100%。解决了部分职工社保问题，上半年完成了我委所属改制企业退休职工大病统筹向基本医疗保险移交工作，目前，已移交900多名。我们正在想方设法筹集改制成本，加快清算扫尾工作。
2、狠抓技改项目投入。上半年，我委在技改转报及管理方面，充分发挥经济主管部门的作用，及时上报各个技改项目。顺鑫鹏程有限公司100万头生猪屠宰生产线和种猪场B、C区建设，投入8000万元，已投入3000万元；智鹏苎麻纺织技改扩能、产业化项目，投入4000万元，已投入1500万元；超发砼业二期生产线和原材料基地建设，投入5000万元，已投入1500万元；亿禾水泥粉磨项目年产30万吨水泥，投入5000万元，已投入2000万元；福达焦化二期工程及配套的化工和发电项目目前正做前期准备工作。
3、加大能源化工基地建设，猛抓引进发展工作。我们全力配合县政府抓引资发展，打造工业经济新的发力点和亮点。为了落实响应市委提出的把达州建设成为中国西部天然气能源化工基地的号召，目前已有汇鑫能源液化气和齐鲁石化大化肥、110千伏变电站项目已入驻园区，正在建设之中，还做好了入驻企业用电的协调工作。我委上半年在西博会招商会引进了正大公司投资的（非管网民用天然气工程）项目，总投资1.8亿元，目前此项目正在建设之中。通过这些项目的相继引进，使全县工业经济在质和量上都有一个历史性的飞跃。
4、工业结构调整步伐加快，产业优势逐步增强。加大支柱产业的结构调整，并已初显成效。全县上下以培育五大产业链为目标，以项目建设为重点，积极调整工业经济内部结构，积极新上了一批市场前景好、产业特色鲜明的好项目，为进一步加快发展奠定了良好基础。地方优势产业增长迅速，顺鑫鹏程、智鹏麻纺、通川酒业、福达焦化、美好塑业、赢川矿业等大批重点骨干企业的年产值、销售收入和利润均得到了大幅提升。认真落实放手、放宽、放活发展民营经济的相关政策，民营企业发展速度迅猛，已成为拉动工业经济增长的“主力军”。我们紧紧扭住五大支柱产业，从思路上引导、政策上扶持、资金上支持，不断做大做强，做精做细，从而带动了全县产业结构的调整和升级。
（三）整顿市场秩序，规范经营行为，为工业生产营造良好的环境
在整顿和规范市场经济秩序上，上半年我们仍一如既往地做好协调、联络和检查工作，继续围绕关系人民群众健康与生命安全和切身利益的突出问题，以食品、药品专项整治，保护知识产权专项行动和打击商业欺诈为重点全面推进。加大了行业管理力度，搞好优质服务。
（四）加大电力管理与能源宏观调控力度，规范供、用电市场秩序，
1、加强电力管理，严格依法行政。针对电力管理中市场大、用户多、各供电企业交叉供电的现象，切实做好了协调管理工作。一是狠抓电力行政执法工作，协调处理电力纠纷案件2起，协助查处河市场镇用电安全隐患8起，处理偷漏电事件4起；二是协调供电矛盾，创造良好供用电环境；三是全面开展电力安全检查，清理电力线路障碍10外，处理电力死亡事故1起；四是大力开展电力调度，加强电力需求测管理，努力消除2006年春季电力瓶颈约束；五是配合县环保局、能源办开展环保治理和电煤调度，依法对多家企业采取限电、停电措施。
2、加大政府能源宏观调控力度，确保电煤任务顺利完成。去冬今春以来，由于我省处于枯水期，电力需求缺口大，严重影响了人民的正常生活用电和制约了工业经济发展，针对这种情况，市政府从去年12月起到今年3月下达给达县电煤任务工作，经过县能源办与县级有关部门共同努力下，向华蓥山、广安电厂供电煤15万多吨，圆满地完成了这项艰巨任务，有力地保证和缓解了我县用电紧张局面。
（五）加强安全监督，提高防范意识，扎实抓好安全生产工作
坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，将预防关口前移和责任落实到位到点到人到责，做到了警钟长鸣，常抓不懈。1、建立了安全生产领导小组，落实责任，明确任务，目标管理，层层分解，制定和签订了《2006年目标管理办法》和管理责任书，召开安全形势分析会5次；2、大力搞好宣传教育培训工作，重点抓好《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》、《电力法》、《石油天然气管道保护条例》等法规宣传学习，组织开展了“安全知识下企业”活动，出动车辆10台次，展板2幅，发放宣传资料100份；3、积极开展了“安全生产月”活动，营造了“重视安全，珍视生命”的良好氛围，共发放宣传资料和3万余份，发放《安全生产法》68本，各企业共写标语130幅，挂图500份，演讲活动3次；4，大力开展专项整治活动。先后开展了天然气管道、加油站、火灾隐患排查专项整治，发现重大隐患5起，整改率达98%；集中开展了安全大检查。通过大检查，我们及时消除了各种隐患；集中开展安全大检查2次，发现安全隐患24起，发出整改通知书24份，回查整改率达95%；疏通周边环境，保障所属企业安全生产。上半年，解决阻碍企业正常生产3起；加强对民爆企业、石油、天然气严格管理。我们将年审与隐患整治完成情况进行挂钩，凡不及时消除或整改隐患的，对证照不予年审。加强了对成品油加油站进行安全检查工作。协助环保局关闭不符合国家产业政策的企业2家；清理全县洗选厂30家，查处无证经营企业4家；开展了“节能周”宣传活动，主要宣传清洁生产法，共发放宣传资料2000份/册。
（六）强化综合治理，维护企业稳定，确保一方平安
我们始终坚持稳定是搞好经济建设的前提，以恢复和发展生产为契机，以加强综合治理，解决职工困难为出发点，针对企业改制中资金不足、企业遗留问题较多的现象，因企施策，及时化解矛盾，确保了企业的稳定。
1、加强领导，建立机构，落实目标责任制。由于机构改革，我委重新调整了以书记、主任为组长的综合治理目标责任制，党政一把手亲自抓、经常抓，切实做到了机构、人员、经费三落实；与企业签订了社会综合治理保一方平安责任书；建立了领导干部和股室联系挂包企业制度，负责协调解决企业的热点难点问题，维护了企业的稳定，参加了综治宣传月各种活动，共发放资料3000份/册；同时，开展了矛盾纠纷和不稳定因素的排查工作，上半年共排查不稳定问题15个，根据排查的问题并及时采取了相应的对应措施。在开展创建“平安单位”活动工作中我们按照县委统一部署，积极建立了创建领导小组，并制定了相关文件，目前此活动正在按照上级要求在实施过程中，争取年底通过达标，还按照县委统一安排到乡镇督查创建平安工作。
2、扎实做好信访、“两保”及访贫助困工作。对系统的几户重复上访企业，我们通过切实可行的措施，解决了很大一部分职工的实际困难。一是认真做好城镇居民（国企下岗职工）的最低生活保障工作。二是切实抓好访贫问暖工作。上半年，我委共捐款支助6000多元，为我委帮扶的金垭镇开展了访贫助困活动工作，及时送去化肥等农用物质，还走访了2户特困户。春节期间我们共慰问贫困党员5名，送去慰问金1000元；为支助贫困母亲活动捐资1000元；为化工总厂等捐资3000多元；为县慈善会捐资1000元。三是认真做好信访工作。今年我委共受理上级信访件45件，目前办结40件；办结市长热线28件，办结县长热线10件；上半年，共接待集访和零访企业职工80多次/2000多人次。
（七）加强党的领导和队伍建设，确保经济建设正确的发展方向
经委党委在大力实施“工业强县”战略的同时，始终把坚持党的领导放在首位，认真实践“三个代表”重要思想，以十六大精神为加强组织机构建设的行动纲领，围绕经济工作这个中心，切实加强全系统的党建工作，扎实有效地开展了机关作风纪律整顿工作。
1、加强党的领导班子和干部队伍建设。我们坚持“党要管党，从严治党，党管干部”的原则，通过开展民主生活会，开展批评与自我批评，加强八小时外的管理，加大党风廉政建设等，认真抓好了领导班子建设和干部队伍建设，建成了一支作风优良、纪律严明、政治合格、本领过硬的钢班子铁队伍。在企业改制过程中，充分发挥企业党组织的带头作用和战斗堡垒作用，通过企业党组织耐心细致的思想工作，排解了很多改制中的阻力，为企业改制创造了条件。
2、加强机关作风建设。良好的工作作风是每位干部必备的基本素质，也是认真践行“三个代表”重要思想，实现我县跨越式发展的内在要求。为此，经委响亮喊出了“向时代先锋人物看齐，树良好工作作风，保持先进性”的口号。一是强化机关干部整体素质的提高。利用各种活动学习时间和学习的内容，并将这些重要的理论成果贯穿到工作的始终，努力提高政策理论水平和工作能力；二是抓好上下班作息制度和机关作风建设，彻底改变了作风不实的局面。目前，机关作风纪律整顿工作正在按计划开展之中。
3、加强党风廉政建设。进一步加强了党风廉政建设，规范了干部职工廉政行为，一是加强政治理论和党章的学习，增强了干部廉政意识和廉政自觉性；二是严肃廉政纪律，树立公仆形象，杜绝了“吃、拿、卡、要”现象，加强了对干部八小时外工作、生活、交际等方面的监督；三是结合专项检查要求，自查自纠，严格执行国家公务员严禁经商办企业和收受“红包”的若干规定，有效地防止和杜绝了腐败行为的发生。
二、存在的不足和下半年工作打算
（一）存在的困难和不足
一是全县工业产值上亿的大企业数量太少；全县工业企业中利润大户不多；全县重点优势企业优势不优、强势不强；我县的“五大支柱”产业链，还未完全培育成熟起来，其辐射带动作用还有限。二是企业产品的科技含量不高，产品结构单一，企业的创新能力远远不够。三是在企业改革中还有深层次矛盾亟待解决，已宣布破产多年的企业因资产无法变现，职工至今无法安置，矛盾日益突出，对社会造成不安定影响。三是企业改制成本不足，需政府兜底的资金无法到位，导致改革工作难度较大，清算工作进度较慢。四是对民营企业的扶持力度不够，民营企业中家庭式管理方式仍然大量存在，没形成科学的管理体系，领导和部门定点帮扶企业工作部分落实不够。五是引进落地的企业太少，企业吸纳人员有限，提供的就业岗位不多，再就业工作压力大。六是在抓安全方面，要加大执法监管力度，加大事故隐患意识；个别企业安全意识和环保意识不强，安全生产基础工作不扎实，环境污染问题还存在。七是煤、电、油、运依然紧张，由于我县工业的发展对资源、能源的需求持续增加，生产要素的供应不足成为影响工业发展的重要因素。这些问题关系全县工业发展大计，我们必须引起高度重视，采取积极有效的措施认真加以解决。
（二）下半年主要工作打算
1、大力深化国有企业改革，努力盘活工业经济存量。改革难点工作在资金，如何筹措成本，职工身份买断问题，存量没有盘活，要把改革作为重点。下半年要继续明确领导联系企业责任、部门联系企业责任，要按照产权领导小组要求，筹集资金，根据工业会议有关精神，在今年，要彻底了断职工和企业的关系，彻底的盘活我们国有企业的存量，形成我们新的经济点，为全县工业经济作贡献，要切实加强改制职工安置工作。切实解除企业职工的后顾之忧。
2、加大对工业投入和招商引资。资金紧张的矛盾仍然存在，制约了企业的技术改造和正常生产经营；我们应积极看待国家宏观调控政策，冷静分析国家宏观政策，主动应对国家宏观调控政策，争取更多更好的项目投入。要重点抓项目引进、抓项目招商、抓项目培育、抓项目延伸。提高工业经济整体素质和企业核心竞争力，着力构筑地方工业新框架，使“工业强县”战略迈出实质性步伐，实现工业新的跨越。
3、抓好能源化工基地建设。集中力量抓好天然气能源化基地建设，用项目加大招商投资力度，在建设工业发展新平台上实现新的突破，继续做好入驻企业的有关协调工作。充分结合我县得天独厚的能源、区位、交通等综合比较优势，努力把能源化工区建成中国西部天然气能源化工基地。
4、任务再明确。下半年要做好全年的工业经济工作，实现县委、县政府“保一争一”的目标至关重要，我们将在抓工业上做“加速跑”，力争我县工业经济发展不断跃上新台阶，增添“争一”举措，实现“领先”目标。
我们将努力克服困难，在县委、县政府的正确领导下，有信心有决心抓好下半年的工业经济工作，为实现全年工作经济工作，最终实现工业强县战略目标而不懈奋斗!
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