达川市监发〔2023〕87号
各市场监管所，机关各股（室、队）：
为切实做好化妆品安全监管工作，规范化妆品市场经营秩序，全力保障化妆品质量安全，根据市局工作要求，结合我区实际，制定《2023年全区化妆品监管工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
达州市达川区市场监督管理局
2023年6月6日
2023年全区化妆品监管工作要点
2023年全区化妆品监管工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以“四个最严”为根本导向，按照“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”工作思路，严格执行《化妆品监督管理条例》及配套文件，不断加强化妆品监管能力建设，严厉查处违法行为，严控化妆品安全风险，切实保障人民群众用妆安全。
一、坚持科学统筹，提升监管效能
（一）统筹开展检查活动。各市场监管所按属地管辖原则，对辖区内的化妆品经营企业、使用单位开展检查活动，要紧盯监管重点，明确监管任务，各市场监管所完成辖区内经营企业、使用单位各不低于市场主体总数20%的检查任务。
（二）加大监督检查力度。各市场监管所明确重点场所和重点品种，加强对儿童类化妆品、特殊用途化妆品加强监督检查，规范化妆品经营市场秩序，督促落实主体责任。强化风险治理及时排查和消除化妆品经营安全隐患。
（三）持续开展规范创建。坚持部门推动与企业争创相结合、监督与自律相结合的工作原则，积极开展化妆品经营规范化建设试点示范创建工作，以示范促规范，在我区打造一批化妆品规范化经营示范门店，以点带面，规范我区化妆品行业经营秩序，保障辖区群众用妆安全。
二、严查违法行为，推进专项整治长效化
（一）专项整治与日常监管相结合。充分发挥市、区、所协调机制作用，开展批发企业、零售专卖店、美容美发行业突出问题专项整治。加强对经营使用未经注册或者备案化妆品、标签明示暗示医疗作用化妆品、儿童化妆品标签标注“食品级”“可食用”等词语或者食品有关图案、加贴中文标签内容与原标签内容不一致的进口化妆品和擅自配制化妆品及经营变质、超过使用期限化妆品等行为的查处。
（二）强化重点领域安全监管。加强对儿童及特殊化妆品检查，聚焦网络经营环节，集中整治网络销售化妆品存在的突出问题。督促化妆品电子商务平台经营者履行管理义务，督促化妆品电子商务经营者合规经营，落实质量安全责任，规范化妆品网络经营秩序，严厉打击利用网络销售假冒伪劣化妆品和虚假宣传等违法行为。
（三）加大对违法行为查处力度。加强稽检结合，对涉嫌违法线索及时调查处置，加大执法办案力度，严惩重处违法行为。强化行政执法和刑事司法衔接，保持高压震慑态势；加强行政执法与纪检监察监督贯通协同，确保廉洁执法。
三、强化监测评价，提升监测能力
（一）落实监测管理制度。严格按照《化妆品不良反应监测管理办法》要求，依法开展不良反应收集、报告、分析评价、调查处理工作，强化不良反应在化妆品监管中重要风险的预警作用。各辖区发现严重化妆品不良反应、可能引发较大社会影响的化妆品不良反应及其他可能存在风险的化妆品不良反应，应及时启动核查处置程序，排查风险信号，并准确上报核查处置情况，同时加强监测评价与监督检查、抽样检验的有效衔接，切实防范化妆品安全风险。
（二）发挥监测哨点示范作用。进一步加强化妆品不良反应监测哨点和监测评价基地管理，督促市级化妆品不良反应监测哨点医院（达川区人民医院）按照《四川省药品监督管理局办公室关于进一步加强四川省化妆品不良反应监测哨点管理的通知》要求开展化妆品不良反应监测工作，切实发挥其示范带头作用。同时要指导和督促化妆品经营企业不良反应上报工作，提高化妆品不良反应上报率。
四、坚持风险治理，构建风险防控体系
（一）配合开展抽样检验。按照国家局、省局化妆品抽样检验、风险监测工作的方案和要求，积极配合抽样单位开展抽样检验工作，同时，做好抽样时的监督检查，提高抽样过程中的问题发现率，按要求完成抽样、不符合规定产品检验报告送达及核查处置，及时曝光不合格产品信息。
（二）及时处置风险信息。加强风险信息与监督检查的有效衔接，对抽样异常情况、风险监测、不符合规定产品核查处置等发现的风险信息及时开展研判和调查处理工作，提高风险信息的发现和处置效率。对抽检不合格产品要严格按照不合格化妆品查处工作要求，快速有效地组织开展核查处置、立案查处，处理结果及时录入国家局化妆品抽检系统并向社会公开。
（三）完善加强风险研判。全力推进《化妆品安全高风险信息“直通车”检查制度实施方案》执行，高效调查处理化妆品领域高风险安全隐患，重点提高对在投诉举报或抽样检验、风险监测、日常检查中发现的安全风险的治理能力。
五、加强法规宣贯，形成社会共识
（一）抓好能力提升培训。结合《化妆品监督管理条例》及配套规章，加强学习宣贯，举办针对化妆品监管对象履行《条例》及配套文件规定义务的能力提升培训，加强行业自律，督促引导化妆品经营者落实主体责任，推动行业诚信建设；各辖区加强监管人员法律法规及执法技巧的培训学习以及指导，促进监管人员不断提高法规理解能力、监督检查能力和执法办案能力，切实提高监管效能。
（二）开展科普宣传周活动。按照市局统一部署，采取线上线下结合，进一步扩大科普宣传周活动的知晓度、覆盖面和影响力，打造好化妆品安全科普宣传周品牌，争取收到良好的社会效果。
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