赵府发〔2023〕95号
各村（居）民委员会、镇级相关部门（单位）：
为深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步防止耕地“非农化”“非粮化”，大力推进撂荒地复耕复种，并最大限度提升耕地利用率、粮食种植效益，稳定粮食播种面积及产量，根据《四川省农业农村厅办公室关于进一步摸排耕地撂荒情况推进分类科学整治复耕的函》（S〔2023-291〕）及《达州市农业农村局关于摸排耕地撂荒情况持续推进复耕复种的通知》（达市农〔2023〕57号）、《中共达州市达川区委农村工作领导小组办公室关于下达2023年度全区撂荒耕地整治目标任务的通知》（达川农办〔2023〕55号）等文件精神和撂荒耕地整治年度目标任务，结合我镇实际，现将2023年度撂荒耕地整治目标任务下达给你们（详见附件）。各村（社区）各部门要高度重视，认真抓好落实。
一、高度重视，明确责任
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》以及农业农村部《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，认真领会中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，充分认识整治撂荒耕地保障粮食安全的重要性，提高政治站位，压实政治责任。镇党委书记是撂荒耕地整治工作第一责任人，负责对本辖区撂荒耕地进行全面治理，分管领导、驻村干部和村（社区）党支部书记为具体责任人。要定期召开专题会议，明确目标，细化举措，确保耕地撂荒“动态清零”，持续耕种利用。撂荒耕地整治以优先发展大豆扩种和大豆玉米带状复合种植为目标，研究部署整治撂荒地的具体措施，制定整治方案，狠抓工作落实，确保整治工作取得实效。
各村（社区）要持续深入开展撂荒地整治工作，建好详实台账，把撂荒耕地整治精准落实到组、到户、到田块，并实行销号管理。特别要紧盯永久基本农田撂荒情况，坚决杜绝永久基本农田撂荒情况发生。请在5月5日前，将经村（社区）支部书记审核后的管理台账清单上报镇农业综合服务中心，联系人：唐大平，联系电话：13684232344；镇于5月10日前经镇人民政府主要领导审核后的管理台账清单上报区土肥站，联系人：陈秀平，联系电话：19983720385，电子邮箱：1144306370@qq.com。
二、优化措施，确保实效
（一）立足农户自行复种、推行互耕互助
各村（社区）要组织农户抢抓农时自行复耕复种，大力发展机耕、机播、机防、机收等产前、产中、产后社会化服务组织，对因贫无钱购买农业生产资料或因缺乏劳动力而无力耕种产生的撂荒耕地进行耕种；对举家外出务工农户的撂荒耕地，发包方在充分告知承包方后，指定有能力的农户耕种；对特殊困难农户自己无力耕种而又不愿意流转的，要组织党员干部代耕代种或组织热心群众互耕互种；对既不复耕又不流转的少数承包户，由村社召集社员代表大会讨论通过，实行“暂时收回、临时发包、大户耕种、到期退还”，确保应种尽种、种满种尽；大力推行“村两委 专业化服务组织农户”模式，鼓励村集体经济组织牵头领办农事服务超市，组织本地或引进农机专合社等农业社会化服务组织，为业主或农户提供全程或关键生产环节托管服务。对无主体资质的由村集体经济组织兜底解决。
（二）盘活撂荒地、推进土地流转
各村（社区）要积极引导长期在外务工的农户在“依法、自愿、有偿”的基础上采取出租、转包、转让、入股等方式将撂荒耕地流转到新型农业经营主体手中开展耕种，鼓励撂荒耕地农户采取免租减租等方式，推动流转复耕；鼓励种田能手、回乡创业人员、城乡工商资本进入农村，依法进行土地流转，优先支持发展种养殖业和生态农业。
（三）加大基础设施投入力度、改善生产条件
积极做好农田水利基本建设规划与实施，改善农业生产条件，积极引进农业机械作业，降低农业生产成本，增加农民收入，有效遏制耕地撂荒。
（四）加大科技推广力度、确保增产增效
抓好优良品种的引进和推广。积极推行大豆玉米带状复合种植等技术，改进耕作方式，提高土地复种指数，全面推行标准化、绿色化、无公害生产实用技术，大力发展生态高效农业，提高农产品质量和效益。
（五）用好用活惠农政策、增加种粮农民积极性
对常年撂荒耕地的农民不予补贴。将耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、稻谷目标价格补贴、农机购置补贴、大豆振兴计划、轮作休耕等各种强农惠农政策与撂荒耕地复耕复种挂钩，让撂荒耕地复耕复种的新型农业经营主体享受更多惠农补贴。
三、严格督查，逗硬考核
一是镇党建办、镇农业综合服务中心、镇纪委要定期或不定期开展撂荒耕地恢复生产督查指导，对耕地撂荒整治情况进行月调度、季通报，对撂荒地整治任务完成比例未达90%的，在乡村振兴实绩考核中实行“一票否决”，对集中连片撂荒5亩以上的村（社区）进行通报约谈并严格问责。二是对今年集体经济组织托管30亩以上的撂荒地，请各村（社区）于5月5日前上报。
达州市达川区赵家镇人民政府
2023年4月28日