​　　达川市监发〔2023〕72号

各市场监管所，机关各股（室、队）：

　　为全面推进国家卫生城市创建工作，进一步规范达川创建区域内食品“三小行业”经营行为，现将《达川区中心城区食品“三小行业”整治实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保整治工作取得实效。

达州市达川区市场监督管理局

　　2023年5月15日

​达川区中心城区食品“三小行业”整治实施方案

　　为全面推进国家卫生城市创建工作，进一步规范创建区域内小餐饮店、小副食店、小作坊行业（以下简称“三小行业”）经营行为，有效提高食品安全、环境卫生和管理水平，切实保障群众身体健康和放心消费，结合实际，特制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　坚持“疏堵结合、分类管理、综合整治、全面达标”的原则，落实“四个一批”的整治举措，着力解决“三小行业”管理中存在的突出问题，消除监管盲区、弥补监管空白；促进“三小行业”落实食品安全各项制度，规范经营行为，全面提升食品安全、环境卫生和管理水平，力争通过1年努力，到2023年底全面实现“三小行业”达标，创建国家卫生城市打下坚实基础。

　　二、整治范围

　　翠屏街道、杨柳街道、三里坪街道、明月江街道等达川区中心城区建成区范围。

　　三、整治对象

　　创建区域内的小餐饮店、小副食店、小作坊。

　　四、实施步骤

　　2023年5月至2024年12月，共分三个阶段进行。

　　（一）第一阶段：宣传发动（2023年5月5日至5月31日）

　　1.摸底调查。翠屏、杨柳、三里坪市场监管所（以下简称“城区三所”）要全面安排部署，组织开展摸排调查，摸清辖区内“三小行业”的准确数量，按“三小”类别造表造册（附件1.2.3），掌握基本情况，同时对检查发现的问题建立问题台账（附件4），明确整改目标。

　　2.广泛宣传。城区三所要及时对辖区内的“三小行业”广泛宣传发动，组织召开动员大会，全面部署整治工作，提升经营主体对创建工作的知晓度和参与度。

　　（二）第二阶段：集中整治（2023年6月1日至10月30日）

　　1.攻坚行动。在前期摸底调查的基础上，对照问题管理台账，

　　按照“三小行业”相关整治标准，开展集中攻坚整治行动，做到“四个一批”：（1）规范提质一批。对证照齐全、卫生条件和管理水平相对较高的“三小行业”进行示范打造，为其他经营户的改造和提升提供典范和借鉴。（2）关停整顿一批。对无证经营的“三小行业”经指导整改后符合基本要求的，及时发放相关证照；对于暂不符合条件的三小行业”，明确整改期限并组织复查，确保卫生达标、规范经营；对无条件整改的“三小行业”，要劝导其转行或停业。（3）依法取缔一批。对完全不具备整改条件的“三小行业”、态度又极端恶劣的业主或拒不落实整改的“三小行业”业主，及时联合相关职能部门坚决予以取缔，加大反面典型案例的曝光力度。（4）严格审核一批。对新开业的“三小行业”或到期重新申办证者（换证），要严格按照相关准入原则把好审批关。

　　2.组织培训。城区三所按照属地管理原则，组织对辖区内“三小行业”经营者和从业人员进行培训，采取集中和分散相结合的方式，进行食品安全法律法规和创卫知识的培训。

　　（三）第三阶段：巩固提升（2023年11月至2024年12月）

　　1.城区三所要加强对“三小行业”的日常监管，定期或不定期地组织开展监督检查，查漏补缺，巩固整治成果，促使“三小”经营者加强自律。

　　2.市场与网络监管股牵头对照《国家卫生城市标准》不定期开展“三小行业”模拟检查，评估整治效果，提出整改意见，及时整改。

　　3.市场与网络监管股按照创建任务清单要求，全面收集、整理、完善创建资料，为下一步创卫评审工作做好准备。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。在创卫工作领导小组下成立达川食品“三小行业”专项整治工作组，由冉晓刚同志担任组长，市场与网络监管股、食品生产流通股、餐饮股负责人和城区三所所长为成员，办公室设在食品生产流通股，负责统筹调配力量，精心组织，周密部署，明确责任，落实人员确保完成“三小行业”整治目标，食品生产流通股、餐饮股负责“三小行业”整治具体工作的业务指导及数据收集、汇总、上报。5月31日前，城区三所将食品“三小”行业摸底调查表（附件1.2.3）按类别报给相关股室，各股室汇总后交市场与网络监管股。次月5日前，报上月食品“三小行业”问题整改清单（附件4）。

　　（二）加强宣传，广泛发动。各相关股（室）、监管所要加强有关法律法规宣传教育，引导广大经营户守法经营，使无证无照、不符合“三小行业”经营规范等非法行为得到消除。加大曝光力度，充分发挥群众的监督作用，健全落实举报投诉制度，形成全社会共同关注和监督的良好氛围，打造诚信、规范、卫生的经营环境。

　　（三）加强协调，确保效果。各相关股（室）、监管所要加强沟通协调，形成监管合力，提高监管效率；认真对照《国家卫生城市标准》及“三小行业”相关整治标准，查找整治工作中存在的难点和问题，分析产生的根源，提出解决的办法，集中力量、集中时间力争取得成效。

　　（四）加强督查，严肃问责。此次专项整治，作为卫生城市创建的重要工作，市局已纳入全年的目标考核，区局创建专班将不定期开展“三小行业”整治情况督查评估并予以通报。