虎府发〔2023〕56号

各村（社区）、乡级相关部门（单位）：

　　为了做好河湖“最后一公里”管护工作，全面提升村级河湖管护能力，现将《虎让乡基层河湖管护“解放模式”建设工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　达州市达川区虎让乡人民政府

　　2023年5月8日              

​虎让乡基层河湖管护“解放模式”建设工作方案

　　根据《2023年四川省加强基层河湖管护“解放模式”建设的指导意见》（川河长制办发〔2023〕7号）和《达州市达川区基层河湖管护“解放模式”建设工作方案》（达川总河湖长办发〔2023〕2号）要求，为进一步加强我乡基层河湖管护体系建设，以深化落实“河湖长制五必巡工作法”“创新为要、落实为要”“五深化五创新”工作为抓手，构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河湖，决定在全乡推广基层河湖管护“解放模式”建设工作，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻推动长江经济带发展和高质量发展等会议精神，党的二十大精神以及省委十二届二次全会精神、市委五届五次全会暨市委经济工作会议精神、区委三届三次全会精神，以推动河湖生态长效治理，促进共建共治，不断提升虎让基层生态河湖治理能力和乡村振兴发展力。

　　二、工作原则

　　坚持党建引领，属地管理。建立健全“乡镇主管、村（社区）主巡”的管护责任体系，加强基层党组织队伍建设，夯实河湖管理保护的属地责任。

　　坚持依法治河、村民自治。强化日常监管巡查，严禁涉水违法活动。充分融入村居“德治”“自治”，发挥德高望重的老党员干部、群众代表的示范引领作用，着力提升群众爱河护河自治意识和行动自觉。

　　坚持因村制宜，学创结合。突出体现村居特色，发挥特色优势，提升经济、生态效益。结合各村（社区）办公条件、村规民约等现有基础条件，既不生搬硬套，也不僵硬学习，创新推广基层河湖管护“解放模式”。

　　坚持人水和谐、协调发展。遵循河湖的自然规律、岸线的自然条件，满足河湖生态、供水安全和河势稳定等方面的需求，使有限的水资源为虎让乡经济社会的可持续发展提供久远的支撑，促进人水和谐发展。

　　坚持民生为主，绿色发展。加强面源污染治理，创新生态治理方式，助力农村人居环境提升。坚持生态价值转化，整合要素资源，统筹推进“产、水、景”融合发展，推动生态效益向经济效益转化。

　　三、工作目标

　　到2023年10月底，各村（社区）要全面落实“解放模式”建设工作，并全面完成体制机制建设。同时各村（社区）要结合自身条件创新管护做法，并认真总结有效做法，提炼形成先进经验，争做基层河湖管护新典型。到2024年底，全乡基本建立以村（社区）为单位的基层河湖管护“解放模式”并正常运转，长效机制基本建立，河湖突出问题得到有效解决，全乡河湖面貌持续好转，群众爱水护水意识明显增强，为加快实现乡村振兴、打造宜居和美乡村总体目标创造有利条件。

　　四、工作任务

　　（一）制定工作方案及任务清单

　　各村（社区）认真梳理本辖区内河流、水库、渠道、塘坝等情况，摸清河湖管护现状及存在的问题，制作详细、完备的水系图，研究制定河湖管理保护方案。依据管理保护方案，对照河湖管护中存在的问题，提出相应的工作措施，形成年度“目标、问题、措施、责任”工作清单。

　　（二）设立河长工作室（一室）

　　落实工作场所，配备固定工作人员，设置“河长工作室”门牌和“河湖管护意见箱”；配套办公设备；制作水系图并上墙；制作河长工作室组织框架、河湖管护队伍示意图并上墙；制定村级河湖长履职规定、河长工作室规定、问题处置流程图等。

　　（三）组建河湖管护队伍（三队）

　　包括但不限于党员志愿巡护队，负责协助村级河湖长开展巡护活动，及时将发现问题反馈村级河湖长和河长工作室；巾帼志愿宣传队，常态化开展河湖长制工作宣传和入户工作宣传，呼吁老百姓爱护水环境；河湖保洁队，坚持每日开展河湖保洁工作。制定相应工作制度并上墙。

　　（四）设立乡风文明生态超市（一超市）

　　可以与现有“道德银行”等相结合，鼓励由村集体或知名企业家、爱心人士出资设立“河湖管护”激励资金，落实积分奖励资金和物资，定期开展评比积分，通过用评比积分在乡风文明生态超市兑换日常生活用品的形式，对积极参与河湖管护治理的农户进行激励奖励。

　　（五）有效执行村级河湖管护制度

　　各村（社区）要认真学习《村级河湖长履职规定》《河长工作室规定》，进一步明确管护标准、管护频次及管护职能等要求，实现村级河湖管护工作规范有序、责任明晰。同时各村（社区）可根据实际情况，建立健全与左右岸村（社区）的《联防联控协议》，提倡每位村级河长“多走一公里”。

　　（六）加强源头治理

　　我乡将结合河湖长制“59”重点工作，进一步明确有关部门责任分工，并充分发挥好河湖长制统筹、协调、督促作用，明确用好村级河湖管护体系队伍，加强巡查，及时发现并制止污水、废水、养殖粪污乱排、生活垃圾乱扔、农业生产废弃物乱弃等现象；与企业、养殖户签订不直排、偷排、漏排污水排放“承诺书”，与民宿、农家乐签订按规定处置污水、垃圾的“承诺书”；同时，深入推广畜禽养殖废弃物资源化利用、科学施药施肥种植养殖技术，鼓励农村家庭建设经济实惠的污水处理人工湿地，加大污水、垃圾项目建设，强化农村生活垃圾收集处理，从源头治理污水、垃圾、粪污、农业废弃物、农药化肥等对河湖造成的污染。

　　（七）营造护河爱河氛围

　　各村（社区）要在村内通过设立河湖管护标识标牌、设置水文化墙、悬挂宣传标语、发放含宣传标语实用礼品等方式营造护河爱河氛围；要在“3.22”“6.5”等重要时段和节日在村内发放河湖保护宣传单、开展有奖问答等宣传活动；要积极参加对基层河湖管护队伍相关法律、法规和政策的培训，村级河湖长、河长工作室成员、爱河护河队伍要积极开展入户宣传，向每户居民发放爱河护河“倡议书”，开展志愿服务、宣传、保洁等活动，引导村内群众、党员、志愿者等积极参与河湖保护、规范自身行为，为河湖治理出谋划策，营造出全民护河爱河的浓厚氛围。

　　各村（社区）可根据本辖区实际情况，可以在结合“解放模式”基础上创新河湖管护新做法。