2023年达川区司法行政工作要点

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动省委十二届二次全体会议赋予达州“一区一枢纽一中心”战略目标全面建设的关键之年。总的工作要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第五次党代会、市委五届五次全会精神，坚定不移落实区三届三次党代会以来各项决策部署，坚持“奋进达川、先行示范”工作基调，优化法律服务，狠抓法治保障，为谱写中国式现代化达川新篇章，奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点贡献更多司法行政力量。

一、聚焦一条主线，全面加强党的领导

1．强化政治引领。严格落实第一议题制度，重点抓好党的二十大精神学习贯彻，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照党管意识形态工作要求，持续推进司法行政系统意识形态标准化建设。按照全面从严治党主体责任清单，认真贯彻落实《贯彻落实中央八项规定精神、省委、省政府十项规定、市委、市政府十一项规定和区委、区政府十二项规定实施细则》，持之以恒纠治“四风”，持续巩固“四心”作风问题教育整顿成果，严明党规党纪，加强党风廉政建设。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，努力建设“六个模范”班子，争创“五好党支部”，争当“五优”干部，全面打造过硬司法行政队伍。（责任单位：局政治处、机关党委、机关纪委、各股室）

二、注重两个统筹，全面提升法治达川建设水平

2．全面统筹依法治区工作。充分履行区委依法治区办统筹协调职能，筹备召开区委全面依法治区委员会第5次会议，提高依法治区办与各协调小组一体协作质量。组织开展法治达川建设“一规划两方案”实施情况专项督察，督促各乡镇（街道）、区级各部门（单位）有效履行法治建设职责。推进落实依法治区年度重点任务，抓好全省“1 8”示范试点成果推广运用。在全区范围内全面推广“法治账图”模式，推动解决严格合法性审查、紧密融合业务与法制等法治建设八个具体问题，力争提炼出达川创新经验2条。（责任单位：区委依法治区办秘书股，局调研督察股）

3．加快推进法治政府建设。认真抓好《贯彻落实〈四川省法治政府建设实施方案（2021—2025 年）〉责任分工方案》贯彻落实，明确目标任务，明晰职能定位，压实工作责任，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。围绕法治便民利民惠民，积极开展司法行政微改革，把党中央大政方针和省、市、区委决策部署转化为法治达川建设的具体实践。（责任单位：局调研督察股）

三、实施四大行动，全面提升司法行政工作质效

4．能力提升大培训。通过集中学习、专题培训班等方式，分批组织行政执法人员、社区矫正工作人员、法律明白人、各类调解员等开展业务培训，提高各类法律服务队伍业务能力。开展业务技能大学习、大比武、大练兵，促进司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设。（责任单位：局机关各股室）

5．机关作风大转变。完善规章制度，打造“服务零缺位、保障零距离、工作零差错”三零机关股室。建立重点工作台账，推动党组会议、行政办公会等会议议定事项高质量落实。加大司法行政工作信息的编写报送力度，全面提高信息质量，及时展示司法行政工作动态、经验做法，提升年度信息报送量和采用率。结合工作实际，针对决策事务、经济发展和社会管理中的重点、难点、风险点进行分析研判，编报《司法行政微观》。（责任单位：局机关各股室）

6．基层治理大提升。全面完成全国和四川省市域社会治理现代化试点工作任务和全区城乡基层治理工作要点。深化专职人民调解员配备工作，为有条件的村（社区）配备专职人民调解员，充实专业调解队伍。充分统筹各类行业性专业性调解力量，抓好矛盾纠纷排查化解，组织开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’矛盾纠纷大起底大排查大化解”专项行动。开展司法所规范化建设提升年行动，推动中心镇司法所建成市级“枫桥式”司法所4个，省级“枫桥式”司法所1个。积极推广运用远程视频会见系统，加快远程视频会见系统建设进度。发挥职能优势，深入联系村开展“民情户户通”和结对帮扶工作，助力乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。（责任单位：局促进法治股、社矫股、机关党委）

7．综合保障大提高。根据实际情况，采购齐全办公设施设备，尽早完成司法业务用房的搬迁。以业务用房为前沿阵地，融合司法行政元素，创建符合司法行政职能职责的党建品牌，将业务用房打造成标准规范、功能完善、资源共享的一个示范点位。加大省司法厅“数字法治 智慧司法”综合平台推广使用，同步加强电子政务外网、党政网、政法专网等网络安全管理，保障机关办公设备正常运转。（责任单位：局装财股、办公室、机关党委）

四、突出八大重点，全面提升法治保障能力

8．加强合法性审查和备案监督。推行合法性审查预审制度，明确区政府重大行政决策、行政规范性文件和政府投资项目合同的承办（起草）单位在送审前先行预审并提出预审意见。建立合法性审查适用法律政策数据库，全面实行分类审查和主审人员负责制，促进合法性审查规范化、标准化、流程化。加强对区级部门（单位）制定行政规范性文件的指导，通过印发指导意见，组织业务培训等多种方式进一步明确和细化行政规范性文件的认定标准。（责任单位：局审查股）

9．强化行政执法监督。全面收集各行业领域行政执法“包容审慎执法四张清单”，结合实际研究出台区级补充清单。深化行刑衔接，对国土、食药、渔政等重点领域开展专项监督检查。探索建立乡镇（街道）行政执法“N 1 N”模式，通过“一月一指导部门、一月一现场教学”方式，每月开展一次执法检查活动，进一步强化乡镇（街道）行政执法指导，促进乡镇（街道）严格规范公正文明执法。（责任单位：局监督股）

10．深化行政复议工作。完善行政复议体制机制，推动行政复议工作高质量发展。组织召开府院联席会议，强化府院沟通对接，促进政府、法院、检察院良性互动、协同配合，有效预防和化解行政争议。持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，探索建立行政机关工作人员旁听行政诉讼案件审理制度。打造行政复议与应诉“前中后”闭环体系，推进复议诉讼联动发展。（责任单位：局复议股）

11．提升普法和依法治理质效。贯彻落实《达州市国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职评估办法》，推动“谁执法谁普法”主体责任落实。制定2023年“法治达川 一月一主题”活动方案，会同普法责任部门开展联合普法、集中普法、专项普法。深化“法律七进”，综合运用主流媒体和“两微一端”，重点突出国家工作人员在线学法考试和青少年学生法治宣传教育，扎实开展“法治乡村行”法治宣传活动，着力提升公民法治素养。打造“线上 线下”法治文化阵地，完成金川大院法治文化小区打造，试点打造1个乡镇法治小院。紧跟短视频热潮，将“达川法音”打造为网络名片。持续推进“法律明白人”培养工程，壮大基层依法治理队伍。积极申报普法守法示范县（市、区）创建。做好“八五”普法中期考核，围绕重点任务，对照考核要求和年度考核指标逐条自查，查漏补缺、争先争优，确保顺利迎检并力争取得省级荣誉。（责任单位：局普治股）

12．优化公共法律服务。推动《达州市公共法律服务体系建设质量提升三年行动方案（2023—2025 年）》落地落实。认真贯彻落实两高、两部《关于进一步深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的意见》，有序推进审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。探索实施“援调对接”1 1工作方法，把法律援助工作进一步前置，调解人员在受理矛盾纠纷时，当事人符合法律援助条件，就积极引导其申请法律援助，实现应援尽援。发挥异地法律援助工作站作用，强化与昆明本地法律援助中心的协作。推行“便民式”公证，试行部分公证事项证明材料“容缺受理”机制，在关键材料齐全的情况下，公证人员先行受理申请，部分缺失的次要材料，由当事人在领取公证书前补齐。深化乡镇（街道）、村（社区）法律顾问全覆盖，细化工作考核指标，完善奖励惩戒机制，选树一批优秀法律顾问，宣传一批典型案例，梳理一批成果经验。推进名品、名所、名律师“三名工程”，评选、认定第一批达川区 “领军型”“骨干型”“成长型”律师人才培育对象。举办“名优律师大讲堂”活动，邀请“领军型”和“骨干型”名优律师参与“法律七进”，发挥律师专业优势和职能作用。（局公共法律服务股、律师股、法律援助中心、公证处）

13．严格特殊人群管控。推进“智慧社区矫正中心”建设。全面推动社区矫正对象手机基站定位工作，建立“APP基站”的综合定位模式，规范社区矫正对象监管教育，严格请销假和考核奖惩制度，执行电话（或口头）、书面汇报制度，开展社区矫正“业务大培训”“技能大比武”“万案大评查”工作，坚决杜绝社区矫正对象脱管、漏管。开展社区矫正“三个一”活动，通过上好入矫第一课、开好一次恳谈会、读好一本口袋书，促进社区矫正对象顺利解除矫正。综合运用“必接必送”“一对一”等安置帮教制度措施，全力抓好刑释解矫人员安置帮教工作。在四川斌丰工程机械设备租赁有限公司和达州恒浦商贸公司建立安置帮教基地，为刑释人员提供就业机会，为社区矫正对象公益劳动提供场所。常态化推进扫黑除恶斗争，强化涉黑涉恶线索摸排，为平安达川建设贡献力量。（责任单位：局社矫股、促进法治股）

14．持续优化营商环境。抓好重大项目、重大合同等涉企合法性审查，完善合同快审机制，为重大项目合同、招商引资协议的审查开辟“绿色通道”。组织律师、法律援助等法律服务队伍进园区、进企业、进工地，开展民营企业“法治体检”。指导律师法律服务团队、党政法律顾问团持续开展法律服务重点项目“1 1”专项行动，全力护航经济建设。（责任单位：局审查股、律师股、公共法律服务股）

15．加强区域一体协作。围绕万达开川渝统筹发展示范区建设和“一区一枢纽一中心”战略目标，加强与万州、开州等地司法行政一体协作。强化“万达开”社区矫正工作交流，积极与万州区司法局、开州区司法局签订社区矫正一体化合作协议，创新建立跨区域矛盾纠纷联合化解机制，推动达川区与巴中市平昌县、重庆市梁平区建立矛盾纠纷边界联调中心。（责任单位：局社矫股、促进法治股）