双府发〔2023〕90号
各村（居）委会，镇级各部门：
《双庙镇防汛抗旱应急预案》已经镇政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
达州市达川区双庙镇人民政府
2023年3月30日
双庙镇防汛抗旱应急预案
1．总则
1.1编制目的和依据
为了增强全镇防汛抗旱应急抢险处置能力，最大限度避免、减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《四川省防汛抗旱应急预案》《达州市防汛抗旱应急预案》等法律法规及规范性文件，编制本预案。
1.2适用范围
1.2.1本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
l.2.2水旱灾害包括：洪涝灾害、干旱灾害、山洪灾害以及供水危机和由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝等灾害或重大险情。
2．组织机构及职责
2.1镇防汛抗旱指挥部
成立双庙镇人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称镇防汛抗旱指挥部），由镇长任指挥长，人武部部长、各副镇长任副指挥长，镇武装部、双庙派出所、镇应急办、镇财政所、镇农业合服务中农心、镇民政办、镇规建办、自然资源所、镇林业站、中心卫生院、自来水厂、镇供电所、镇供气部门等单位负责人为成员。镇防汛抗旱指挥部办公室设在镇党政办公室，负责防汛抗旱工作日常事务。
2.2工作职责
指挥长：负责全镇防汛抗旱抢险的组织、领导与协调；主持召开指挥部成员会议，研究、分析和部署防汛抗旱相关事宜；直接或授权指挥重、特大灾害事故抢险；组织灾害评估；检查核实防汛抗旱救灾工作情况；审批签署防汛抗旱救灾工作方案和相关应急措施等。
副指挥长：负责指挥部的日常工作，指导、监督和检查防洪办公室的工作；掌握全区的水情、灾情、险情，审阅把关上报材料。
镇武装部：负责制定预备役部队和民兵参加抗洪抢险的方案；组织、协调、指挥预备役和民兵参加抗洪抢险救灾、稳定秩序及执行其他重大防汛抢险任务；组织防汛抗旱应急演练。
双庙镇派出所：负责灾区的社会稳定和治安保卫；解救洪水围困群众，确保抗灾救灾工作顺利进行。
镇应急办：负责组织、协调、督促相关部门对灾后隐患的排查治理和安全监管工作。
镇财政所：负责及时筹措防汛抗旱资金和调拨救灾资金；积极争取上级防汛抗旱补助经费；积极支持灾后恢复重建、易地搬迁（安置）经费管理等工作。
镇农业合服务中农心：负责全镇水利工程的防汛安全；负责全区水利工程水资源量的调控和调度；组织制定所辖工程安全度汛方案并督促实施；监管水利工程的运行安全和渔船安全；负责全镇水毁防洪工程修复及病险水库整治负责区域内墒情调查；及时收集、整理和上报全区农业灾情信息，指导灾后农业重建工作。
镇民政办：落实灾区群众的生活救助；组织协调社会捐赠；负责救灾物资的发放和管理使用；组织灾区开展生产自救。
镇规建办：负责场区防汛及内涝治理；搞好灾后灾民异地安置的建设规划及筹建工作；及时提供城镇受灾情况、受灾程度、直接经济损失等情况。
镇自然资源所：负责区域内地质灾害的调查、评估、监测、监控及治理，指导村、社区进行地质灾害的防灾避灾；及时对拟建项目进行地质灾害评估等；适时拟定地质灾害防御预案及办理受灾群众灾后重建土地管理相关事宜；抓好全镇范围内的红层找水工作。
镇林业站：负责抗洪抢险、灾民建房所需木材指标供应；在汛期通信异常情况下，将防火电台用于汛、灾情和天气预报的接收发送，统计核定林业水旱灾情；负责本系统防汛工作。
镇中心卫生院：负责防汛抗旱应急抢险医疗救护、灾区防疫工作。
镇应急办：在指挥长和副指挥长直接领导下，负责汛（旱）期24小时值班；及时、准确地收集、整理、上报各类灾情和险情。
镇供水、供电、供气部门：负责水、电、气的抢险工作和灾后供水、电、气设施抢修工作。
通信部门：负责抢险通讯的保障工作和灾后通讯设施抢修工作。
3．镇防汛抗旱指挥部下设八个工作组
汛（旱）情预报组：由镇防洪办牵头，水门组成。主要负责水情的预警预报。
灾情收集组：由镇防洪办牵头，民政、镇农业合服务中农心、国土等部门组成。主要负责灾情的收集和上报。
抢险救援与治安保卫组：由镇武装部牵头，镇武装部、派出所组成。主要负责现场的抢险救援工作；道路、渡口的交通管制；警械、保卫、治安维护工作。
工程抢险技术专家组：由牵镇农业综合服务中农心，镇规建办、镇国土站组成。主要负责工作抢险工作研判、会商，提出可行的抢险方案。
救灾安置组：由镇民政办牵头，财政、供销、事发地村、社区组成。主要负责应急救灾物资的调拨和受灾群众的安置工作。
电力通信保障组：由镇党政办牵头，电力公司、自来水公司、燃气公司等部门组成。主要负责水、电、气、通讯设施的修复工作。
医疗救护及卫生防疫组：由镇中心卫生院牵头，映山社区卫生院、草兴卫生院组成。主要负责受伤群众的医疗救护工作、灾后消杀和疫情防控工作。
信息发布及宣传报道组：由镇党政办牵头，镇广播站、组成。主要负责舆情宣传和灾情发布工作。
4．预警等级划分
4.1出现下列情况之一的，为I级预警，用红色表示
4.1.1州河流域发生重现期为50年以上一遇特大洪水。
4.1.2金盘子电站下泄流量达到5000m3／s以上。
4.1.3当全镇连续45天以上无有效降雨；水库蓄水距平百分率为-80%以上；土壤相对湿度为35%以内；大田缺水率达到80%以上；农作物受灾面积达到80%以上，成灾面积达到60%以上；有80%以上的人畜饮水困难。
4.2出现下列情况之一的，为Ⅱ级预警，用橙色表示
4.2.1州河流域发生重现期为20～50年一遇大洪水。
4.2.2金盘子电站下泄流量达4000m3／s以上。
4.2.3全区连续40天以上无有效降雨；水库蓄水距平百分率为-50%至-80%；土壤相对湿度为40%以内；大田缺水率达50%以上；农作物受灾面积达到50%，成灾面积达到40%以上；有40%以上的人畜饮水困难。
4.3出现下列情况之一的，为Ⅲ级预警，用黄色表示
4.3.1州河流域发生重现期为10～20年一遇较大洪水。
4.3.2小（二）型以上水库发生危及枢纽安全的严重险情，重要山坪塘垮坝失事。
4.3.3金盘子电站下泄流量达到3000m3／s以上。
4.3.4全镇连续25天以上无有效降雨；水库蓄水距平百分率为-31%至-50%；土壤相对湿度为50%以内；大田缺水率达30%以上；农作物受灾面积达30%，成灾面积达10%以上；有20%的人畜饮水困难。
4.4出现下列情况之一的，为Ⅳ级预警，用蓝色表示
4.4.1州流域发生重现期小于10年一遇的一般洪水。
4.4.2重要山坪塘发生危及安全的严重险情或失事。
4.4.3金盘子电站下泄流量达2000m3／s以上。
4.4.4全镇连续15天以上无有效降雨，受旱面积占全县或区域播种面积10%~30%。
5．应急响应及措施
5.1I级预警应急响应及措施
5.1.1应急响应
5.1.1.1镇防汛抗旱指挥部指挥长主持会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，发出红色警报，启动防汛抗旱应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区委、区政府和区防汛抗旱指挥部；镇政府派出相关工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作；镇防洪办增加昼夜值班人员，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化并及时上报；其他成员单位按照职责分工，赴灾区一线开展工作。
5.1.1.2受灾村、社区、单位启动相应防汛抗旱应急预案，主要领导靠前指挥，全体干部职工参与防汛抗旱工作；转移危险地区群众，加强巡逻查险，及时控制险情。
5.1.2应急措施
5.1.2.1I级洪灾应急措施
①极限利用区域内各型水利工程的拦、蓄、滞洪能力控制洪情。必要时采取开山分洪保坝紧急措施。
②紧急撤离洪水可能危及区域内的群众和财产。特别是洪水发生区域内的中小学校必须停课按预定路线提前转移学生。
③镇武装部预备役参与抗洪抢险，营救被困群众，转移重要物资。
④镇农业合服务中农心组织技术人员组赴一线指导水利工程抢险。
⑤镇自然资源所站对全镇山洪和地质灾害易发点派专职人员全天候监测。
⑥医疗救护及卫生防疫组、后勤保障组进驻灾区开展工作。
5.1.2.2I级旱灾应急措施
①镇国土站增加红层找水工作队伍人员，加快打井找水进度。
②镇人民政府、村、社区指导抗旱工怍。
③供水单位实施限时、限量供水。动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。
④医疗救护及卫生防疫组、后勤保障组进驻灾区开展工作。
5.2Ⅱ级预警应急响应及措施
5.2.1应急响应
5.2.1.1镇防汛抗旱指挥部指挥长或副指挥长主持会商，作出相应工作部署，发出橙色警报。镇防汛抗旱指挥部派出相关工作组、技术人员组赴一线指导防汛抗旱工作；镇防洪办加强值班力度，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化并及时上报；其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
5.2.1.2受村、社区、单位启动相应防汛抗旱应急预案；主要负责人主持会商，具体安排防汛抗旱工作；主要领导或分管防汛抗旱工作的副职领导赴一线指挥，相关部门和股室参与防汛抗旱工作；加强险情巡查，及时控制险情。
5.2.2应急措施
5.2.2.1Ⅱ级洪灾应急措施
①充分利用区域内各型水利工程的拦、蓄、滞洪能力控制洪情。
②紧急撤离洪水可能危及区域内的群众和财产。特别是洪水发生区域内的中小学校必须停课按预定路线提前转移学生。
③镇武装部预备役参与抗洪抢险，营救被困群众。转移重要物资。
④镇人员组赴一线指导水利工程抢险。
⑤镇自然资源所站对全镇山洪和地质灾害易发点派专职人员全天候监测。
⑥医疗救护及卫生防疫组、后勤保障组进驻灾区开展工作。
5.2.2.2Ⅱ级旱灾应急措施
①镇自然资源所增加红层找水工作队伍人员，加快打井找水进度。
②镇农业合服务中农心到村、社区指导抗旱工怍。
③供水单位实施限时供水。
④医疗救护及卫生防疫组、后勤保障组进驻灾区开展工作。
5.3Ⅲ级预警应急响应及措施
5.3.1应急响应
5.3.1.1镇防汛抗旱指挥部副指挥长主持会商，作出相应工作安排，发出黄色警报。并将情况上报镇党委、镇政府主要领导。镇防洪办加强值班，密切监视汛情、旱情发展变化并及时上报。镇农业合服务中农心视情况派出工作人员指导村、社区防汛抗旱工作；其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
5.3.1.2相关镇村、社区、单位防汛抗旱指挥部副指挥长主持会商，启动相应应急预案，加大工作力度，按预案实施相应措施，相关成员单位按职责分工投入防汛抗旱工作。
5.3.2应急措施
5.3.2.1Ⅲ级洪灾应急措施．
①合理利用区域内各型水利工程的拦、蓄、滞洪能力控制洪情。
②紧急撤离洪水可能危及区域内的群众和财产。特别是洪水发生区域内的中小学校必须停课按预定路线提前转移学生。
③受灾地区防汛抗旱抢险队伍参与抢险，疏散群众，转移重要物资。
④镇农业合服务中农心组织技术人员组赴一线指导水利工程抢险。
⑤各村、社区对辖区内山洪和地质灾害易发点派专职人全天候监测。
⑥医疗救护及卫生防疫组、后勤保障组进驻灾区开展工作。
5.3.2.2Ⅲ级旱灾应急措施
①镇自然资源所增加红层找水工作队伍人员，加快打井找水进度。
②镇农业合服务中农心到村、社区指导抗旱工怍。
③医疗救护及卫生防疫组、后勤保障组进驻灾区开展工作。
5.4Ⅳ级预警应急响应及措施
5.4.1应急响应
5.4.1.1镇防汛抗旱指挥部副指挥长主持会商，作出相应工作安排，发出蓝色警报，并将情况报告镇防汛抗旱指挥部指挥长。镇防洪办加强对汛情、旱情的监测和对镇防汛抗旱工作的指导；其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
5.4.1.2各村、社区、单位启动相应应急预案，研究制定相应工作措施。
5.4.2应急措施
5.4.2.1Ⅳ级洪灾应急措施
①利用区域内各型水利工程的拦、蓄、滞洪能力控制洪情。
②撤离洪水可能危及区域内的群众和财产。特别是洪水发生区域内的中小学校必须停课按预定路线提前转移学生。
③受灾地方防汛抗旱抢险队伍参与抢险，疏散群众，转移重要物资。
④各村、社区对辖区内山洪和地质灾害易发点派专职人员实时监测。
5.4.2.2Ⅳ级旱灾应急措施
①受灾村、社区动员群众找水、节水、蓄水、保水。
②镇自然资源所做好红层找水工程准备工作。
③镇农业合服务中农心调度水库、山坪塘水资源，放水解决群众生产生活用水困难。
④镇农业合服务中农心、社区指导抗旱工怍。
⑤镇（街道办）派出医疗分队赴灾区开展工作。
6．应急结束
当灾害得到有效控制时，镇防汛抗旱指挥部经过会商，宣布预警结束。镇防洪办组织相关单位进行灾害评估。
7．善后工作
发生水旱灾害的当地村、社区应当组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等善后工作。
本预案由双庙镇人民政府防汛抗旱指挥部办公室负责解释，本预案自印发之日起施行，有效期三年。
附件：双庙镇防汛抗旱处置流程示意图
