各乡、镇人民政府，县级有关部门：
“五一”黄金周即将到来，中国乡村旅游年达州启动仪式暨达县首届乡村旅游节也将于4月30日至5月7日在我县赵家镇桂花村举办，旅游开始转入旺季，城乡居民出游规模大、游客多、交通流量大；同时，2006年的汛期也即将来临，这段时间是各类事故的易发、高发时期，安全生产压力增大。为认真贯彻落实国务院及省、市安委会办公室关于做好“五一”黄金周及汛期安全生产工作的通知精神，现就有关问题提出如下要求：
一、加强组织领导，落实安全责任
各乡镇、县级各部门的领导要认真学习领会胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上关于安全生产工作的重要讲话，站在贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强对节日和汛期安全生产工作的领导。要结合本地、本部门的实际，认真研究、周密部署、精心组织好节日和汛期的安全生产工作。要突出安全生产的重点领域和重点行业，针对薄弱环节，严密制订防范措施，狠抓责任落实、工作落实、措施落实，要组织力量深入基层，加强督促检查，解决突出问题，坚决防止重、特大事故的发生。
二、合理安排，加强监督检查，预防公共领域安全事故的发生
交通管理部门要根据客流量合理调整车次、船期；各类风景名胜区、公园、游乐园的管理部门要按照接待容量，合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量，按照应急预案合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生；公安等部门要严格按照有关规定做好重大公众聚集活动的审批及安全保卫工作；旅游、卫生及安全监管等部门要做好应对各种突发事件和生产安全事故的应急准备工作。
在“五一”之前，各乡镇、各部门要集中开展一次安全检查。公安、交通等部门要严格对运输设备设施进行技术性能检测、检验，加强对客运企业的监督检查，加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育，严禁车船超载，严肃查处非法从事旅游客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及游客的安全的行为，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，确保乘客安全。旅游、质检等部门要切实加强对游船缆车等设备的安全检查，对达不到安全要求的设施设备要立即整改，整改不合格的一律停止运营使用。消防部门要会同有关部门加强对车站、码头、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。教育、卫生等部门要会同消防等部门搞好学校、医院等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患。同时，学校要加强学生校外活动的安全管理。与人民群众生活相关的供水、供电、供气等部门和各类生产经营单位要搞好自查，加强安全管理，确保安全营运。
三、强化安全管理，落实各项措施，确保重点行业和领域的生产安全
一是要大力加强煤矿安全生产工作。要充分认识全县煤矿安全生产的严峻形势，吸取事故教训，加大对重大隐患的专项治理工作。要进一步落实瓦斯治理和关闭整顿不具备安全生产条件的煤矿的各项措施，加强“一通三防”的管理，防范重特大事故、遏制一般事故的发生，确保煤矿安全形势稳定好转。
二是要加强对非煤矿山的安全整治与监管。要结合安全生产许可证的发放，关闭各类非法的和不具备安全生产条件非煤矿山，打击超层越界开采的行为。要深入细致排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要落实安全措施，加强重点防控，防止透水淹井、尾库垮坝、排土场坍塌等重特大事故的发生。
三是要加强对危险化学品、民爆器材和烟花爆竹的安全监管。要加强安全监管，防范危险化学品泄漏及运输事故的发生。切实加强对民爆器材和烟花爆竹储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，坚决纠正违规生产的现象。
四是要加强建筑施工安全。建设行政主管部门和有关部门及企业要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育和管理，加强施工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出，隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
五是要对冶金、建材、电力、渔业船舶等行业和领域加大监督检查力度，对不具备安全生产基本条件的企业，一律停产整顿，整改后仍达不到要求的要坚决关闭。
四、加强协作配合，搞好值守应急，形成联动机制
节日期间，各地、各部门要按照县政府的“应急预案”，加强协作配合，形成合力，确保各项工作有序开展。要严格值班制度和主要领导亲自带班制度，坚持“有事报事，无事报平安”，保证信息渠道畅通、通讯畅通。突发安全事故要按规定及时上报，积极有效救援，把事故损失减少到最低限度。
五、提早准备，周密部署，切实做好汛期的安全生产工作
各地、各部门要按照防大汛、抗大灾、控大事的要求，认真总结“9•3”、“7•8”洪灾经验教训，早准备、早部署、早落实，切实做好汛前防范和汛期的安全生产工作。要针对汛期对安全生产工作可能带来的威胁、危害和汛期安全生产工作的特点，制定防范措施，抓好预案演练，强化防范手段，搞好汛前检查，消除事故隐患，牢牢把握汛期安全生产工作的主动权，切实做到安全度汛。
安全生产监管部门要与有关部门密切配合，认真协调解决好汛期中出现的安全生产问题。要督促有关部门和单位进一步落实汛期的安全生产责任制，加强对矿山、水利、电力、交通、建设等重点行业和水库、大坝、电站、矿井、桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要环节、部门的安全生产检查和监管监控，发现问题，及时采取有力措施，把事故隐患解决在萌芽状态。
各有关部门要加强与气象部门的联系，及时掌握水情预测预报，确保汛情信息和调度指令的畅通。要完善汛期安全生产值班制度，强化值班工作，加强汛期的应急管理，努力做到指挥靠前，发现重要情况及时有力有效处理。
达县安全生产委员会办公室
二○○六年四月二十五日
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