各乡、镇人民政府，各街道办事处，区安委会各成员单位：
受经济加速、清明节假日、气候变化等因素影响，4月各重点行业领域风险变化多端，安全生产形势严峻复杂。为切实做好安全生产工作，有效应对各类安全风险，坚决防范各类生产安全事故发生，确保我区安全生产形势持续稳定向好，区安办特别提示如下。
一、安全生产风险分析
（一）道路交通安全风险。4月我区公路货运量仍处于高位，货车疲劳驾驶、超速超载、违规占道变道、闯红灯抢黄灯等易引发事故。春耕季节农村地区生产作业运输、务农务工人员集体出行增多，农用车使用频繁，违规搭载、超载、疲劳驾驶等行为可能反弹，加之部分路段车流量大（与返乡探亲、祭扫、踏青车辆交织），部分路段又临坎临水临崖、坡陡弯急路窄，道路交通安全风险增大。
（二）建筑施工安全风险。作业现场“三宝四口五临边”措施落实不到位易引发高处坠落，安全风险突出。部分施工单位在塔吊、施工升降机、模板、脚手架等安装和拆卸过程中施工工序不合理、节点连接不牢固、支撑体系不健全，在使用过程中日常安全检查和维护保养不到位、违规操作设施设备等易引发坍塌事故，安全风险高。
（三）工贸安全风险。4月企业生产负荷增加，检维修作业增多，高处和临边作业未系安全带，孔洞未加盖板，临边未设栏杆等易引发高处坠落事故；涉及旋转、切割、传动等机械设备检修未执行停机、断电、挂牌规定易引发机械伤害事故；作业人员抛掷作业工具、随意抛弃施工材料、高空作业无工具袋、临边挡板和孔洞盖板缺失、有坠物风险的通道未设置防护棚等易引发物体打击事故，安全风险高。
（四）危险化学品及烟花爆竹安全风险。4月部分地区雷电现象增多，防雷设施不健全易引发供电线路故障导致生产中断、电气设备过电压导致设备损坏、易燃易爆物料燃烧导致燃爆事故，安全风险高。设施设备操作规程和应急处置流程不健全，作业人员违规违章操作，特种设备操作人员未取证上岗，设备日常维护保养和变更管理不到位，设施设备未定期检测检验，仪表、安全阀、连锁系统等安全设施缺失或失效，违规改造设施设备或随意变更用途，设施设备带“病”运行等问题隐患易引发设备事故，安全风险高。4月烟花爆竹需求量回升，清明节期间销售量、燃放量较大，各零售店（点）急于处理年后堆积的烟花爆竹，未按照要求进行分类储存，安全疏散通道未保持通畅，储存仓未设置泄压设施，室内线路未穿管敷设等易引发爆炸事故，安全风险高。
（五）煤矿安全风险。煤巷钻孔封堵不到位、排放密闭瓦斯安全技术措施未落实、瓦斯治灾误穿原生煤层等情况瓦斯超限风险高；施钻防尘降温措施不到位、爆破作业超装药量、电器开关和蓄电池机车维保不到位，一氧化碳超限风险高。在工作面回撤支柱、调试割煤机过程中，因钢丝绳或挂钩质量不合格、违规平行作业、劳保用品不合规等因素，机运事故风险高。
（六）非煤矿山安全风险。地下矿山巷道、硐室、工作面“敲帮问顶”制度执行不到位，临时支护不及时，相关安全技术措施落实不到位，采空区充填或放顶不及时以及维护管理不到位等易引发冒顶片帮事故。汛期即将来临，非煤矿山企业进入防汛准备阶段，截排洪设施淤堵、损坏、未及时延伸，尾矿库未开展调洪演算，应急救援物资和设备配备不足，应急道路、通讯、照明线路不畅通，未开展汛前隐患排查和应急演练等，防汛压力增大。
（七）有限空间作业安全风险。近期各食品加工、畜牧等企业及建筑工地和城市地下管网的排污管道、污水池清淤工作频繁，随着气温升高，有限空间作业风险增大。有限空间作业审批把关不严，作业前未通风置换、未检测，作业中未落实相关安全防护措施，作业监护缺失等易引发中毒和窒息事故，盲目施救易导致事故扩大，安全风险高。
（八）消防安全风险。电气线路私拉乱接、老化损坏、过载保护缺失等易引发电气火灾，烧割、电焊、打磨等动火作业未清理周边可燃物、未设置防火花飞溅的措施、灭火器材未配备等易引发火灾，建筑物防火等级低、防火通道堵塞、消防设施缺失等易导致火灾损失扩大，安全风险高。4月是森林火险高发期，群众踏青野炊用火不规范，高压电线被大风吹短路，野外动火作业、爆破作业、随地吸烟等易引发森林火灾。加之清明期间，祭祖点香、燃烛、烧纸、燃放鞭炮等易引发森林火灾，森林防灭火压力大。
二、重点工作建议
各地各部门各企事业单位要认真贯彻落实近期国家、省、市、区关于安全生产会议精神，严格对照反馈问题清单抓好问题整改，充分结合各地区、各行业领域实际情况做好安全风险研判与防控，有效推动安全生产责任落实、工作落地。
（一）持续深化各项安全生产专项行动。各地各部门要紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气、工贸、特种设备、消防等重点行业领域安全风险，持续深化重大隐患专项整治、安全生产大检查专项行动、“强安2023”监管执法等专项行动，聚焦安全生产重点环节、薄弱环节，全面排查整治风险隐患，打好防范化解重大安全风险的攻坚战，坚决遏制重特大事故，有效推动治理模式向事前预防转型。
（二）扎实开展有限空间作业安全生产工作。按照《四川省应急管理厅关于进一步加强当前工贸企业有限空间作业安全生产工作的紧急通知》的要求，督促辖区所有涉及有限空间的工贸企业建立健全有限空间作业规章制度和管理台账，强化有限空间作业审批，严格按照“先通风、再检测、后作业”原则开展作业，落实作业监护制度，严防中毒和窒息事故，进一步加强有限空间作业培训和应急演练，严防盲目施救导致事故扩大。
（三）切实做好森林防灭火工作。要以森林防火令为重点内容，采取多种形式广泛开展森林防火宣传教育，做好进山入林安全检查、林区巡逻巡查等常态化防控工作；要加强林区火源管控，抓实烧荒、野炊、上坟烧纸、燃放爆竹、林区吸烟等行为管控措施，确保火源不入林、火种不上山，对擅自在林区、防火区野外用火的违法行为，要严厉打击；要落实监测预警、预案演练、物资储备等应急准备保障。
达州市达川区安全生产委员会办公室
2023年4月1日
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