达川区监发〔2023〕40号
各市场监管所，机关各股（室、队）：
现将《2023年食品生产监管工作要点》印发你们，请结合工作实际，抓好落实。
达州市达川区市场监督管理局
2023年3月27日
2023年食品生产监管工作要点
2023年我区食品生产监管工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、省委十二届二次全会和市委五届五次全会精神。紧紧围绕局党组的决策部署，落实新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。按照国家市场监管总局、省、市市场监管局、区委、区政府有关食品生产安全的总要求，严格“两个责任”落地落实，提升食品生产环节风险防控能力和科学治理水平，保障食品安全。
一、加快推进“两个责任”工作机制落实
1.建立末端发力终端见效工作机制。深入贯彻落实国务院食安委《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发﹝2022﹞7号）、市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（总局令第60号），建立并完善“责任清单、任务清单、督查清单”和“食品安全责任与任务承诺书”覆盖所有食品生产企业，推动属地管理、监管部门和企业主体三个工作机制相互衔接贯通运行，责任一体落实，形成工作闭环，促进企业精准防控食品安全风险，实现责任主体末端发力，保障食品安全终端见效。
2.全面落实食品安全管理制度。督促食品生产企业配备食品安全总监、食品安全员，制定食品安全风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，强化督导问题整改落实。督促企业主要负责人、食品安全总监和食品安全员多渠道多形式接受培训，运用食安员抽考APP监督抽考率和合格率100%。
3.提升食品生产安全管理水平。以白酒、肉制品、桶装水、粮食及其制品等行业为重点，大力推进食品安全信息化追溯体系建设，使产品能够做到来源可查、过程可控、去向可溯。
4.抓好企业食品安全自查。贯彻落实《食品生产企业落实食品安全主体责任规范》，持续开展“落实企业主体责任年”行动，指导企业完善主体责任制度体系，定期开展食品安全自查，全市获证食品生产企业年度自查率保持100%，督促企业依法落实食品安全各项责任。
5.推动企业提升质量管理水平。开展质量管理体系认证提升行动，实施危害分析和关键控制点相关认证的企业明显增加，推进食品生产企业“认证＋监管”联动机制，着力提升食品安全治理效能。
二、深入推动“示范创建”工作落地见效
6.凸显亮点，示范引领。持续推进国家级食品安全示范城市创建工作生产加工点位打造，科学布局和设置示范点位并切实将各点位建好建实，凸显点位效应，以点带面促进全区食品生产产业高质量发展，食品安全主体责任得到落实。健全完善食品检测技术、产品品质创新机制。加快地理标志产品地方标准建设，推动地产食品品牌创建、质量提升、标准创新、科技支撑明显增强。
7.多措并举，全面推进。按照《国家食品安全示范城市评价细则》《达州市创建国家食品安全示范城市工作方案》明确的目标任务，全面推进创建工作。促进食品生产企业信用体系建设，紧紧抓住本辖区食品安全存在的重点难点问题，坚持问题导向，突破难点，突出亮点，探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措，提高监管效能，有效防范食品安全风险。
8.因地制宜，积极创新。督导各地按照行业（或产品类别）、区域（乡镇、街道、社区、示范单位）分类打造，突出重点，彰显亮点，抓出特点。着力在食品安全“两个责任”落实、智慧监管、“三小”治理等方面探索创新。从源头治理、过程控制、风险管理、监管执法、主体责任、社会共治等方面积极探索新方法、新路径、新模式，着力在机制创新、解决食品安全难点、痛点、堵点问题上取得突破，推动全区食品安全监管能力全面提升。
三、拓展深化“重点食品”品质提升行动
9.深化白酒品质提升工程。推动制定白酒小作坊卫生规范地方标准，促进白酒小作坊提档升级。完善白酒追溯体系建设。
10.深化肉制品安全提升行动。加强肉制品质量安全风险形势分析，查找检查存在的问题，强化关键点管控。强化进口冷链食品追溯管理，提升中小型肉制品生产企业食品安全管理水平。推动有特色优势的肉制品加工产业高质量发展，提升产品质量档次和附加值。
11.深化小作坊示范成效拓展。全面实施小作坊食品目录管理制度，积极融入乡村振兴重大战略，发挥示范引领作用，串点成线，以线带面，“阳光小作坊”数量明显提升，培育“精特美”优质地方特色食品品牌。积极推进食品生产加工小作坊退城入园建设，鼓励统一提供检验检测等技术服务。
四、开展治理“重点领域”食品安全行动
12.开展粮食生产加工专项治理行动。重点对“米、面、油、豆类”食品生产企业（小作坊）加工的原料来源是否查验、索证索票的合法有效性、出厂检验、贮存管理、生产加工的过程控制等开展专项治理行动。以重金属、黄曲霉素等问题为突破口，严厉打击国家粮库储备轮换粮的非法生产加工行为。
13.开展调味品生产加工领域专项治理。严厉查处用冰乙酸勾兑的食醋；严厉查处食品添加剂“两超一非”和“塑化剂污染”；严厉查处GB2760列表外的物质作为配方生产复配添加剂；严厉查处食品生产中掺杂掺假等违法行为，保障食品生产安全。
14.开展茶叶生产加工领域专项治理。规范茶叶生产加工经营行为，助推达川区地方特色品牌建设，消除茶叶生产安全隐患，确保茶叶及相关制品质量安全，助推我区茶叶产业品质再提升。
五、高效精准“风险防控”促进产业发展
15.加强食品生产质量安全形势分析。深入调查研究辖区食品生产领域的食品安全状况，全面梳理辖区食品生产企业基本情况、食品质量安全总体状况、食品安全监管情况，综合分析生产环节食品安全风险隐患，形成食品生产质量安全分析报告。督导企业严防产业链和供应链食品安全风险，重点防控原辅料采购、生产过程控制、产品检验、贮存管理等关键环节的风险，以及新原料、新工艺、新业态带来的新风险。进一步完善“一企一档”“一域一档”“一品一策”，食品安全“风险清单、措施清单、责任清单”，强化隐患整改落实。
16.实施食品生产企业风险分级管理。按照风险分级管理办法，建立健全企业风险分级档案，动态调整企业风险等级，提升风险分级管理的信息化水平，科学制定并执行全覆盖的年度日常监督检查计划，建立问题督导整改机制，推动监督检查中发现问题整改到位。强化对抽检多批次不合格食品生产企业的监管，重点对国抽、省抽多批次抽检不合格的问题企业开展飞行检查。
17.加强安全风险研判和预警能力。加强食品生产风险问题研判，综合分析监督检查、监督抽检和风险监测发现的问题，以及12315投诉举报、社会舆情等反映的问题。以问题为导向，强化构建监检联动机制。推动专家、院校、行业组织以及新闻媒体等各方社会资源，参与风险研判、预警交流、科普宣传、舆论监督等工作。加强对风险研判结果的综合运用，逐步形成科学高效的闭环管理机制，提高监管有效性。
六、规范提升“监管能力”队伍素质建设
18.组织开展监管人员业务培训。开展食品生产监管专业化、实战化、精准化业务技能培训。结合基层监管人员需求对《重点食品关键环节风险防控清单》举办线上线下食品生产安全监管培训，推进食品生产智慧监管。强化基层监管队伍能力建设，指导各地抓好本级业务培训，着力提升基层监管能力和服务水平。
19.指导企业做好安全生产工作。各地结合三项规定和职能职责督促企业严格落实安全生产主体责任，健全安全生产管理制度。指导企业规范安全生产行为，采取多种形式提醒企业做好安全生产工作，保障重大活动食品供给安全。建立健全问题通报机制，发现问题及时通报同级有关职责部门依法处置。
20.严格落实党风廉政责任完成全年目标任务。各地要坚持以党建为统领，全面落实党政同责清单，严格履行“一岗双责”，规范食品安全监管工作行为。牢固树立廉政风险意识，切实履职尽责，确保食品生产监管工作落地落实。
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