为深入贯彻落实国家、省、市关于引导规范民办教育发展相关文件、会议精神和工作部署，进一步加强全区民办幼儿园的监督与管理，规范民办幼儿园办园行为，全面提高民办幼儿园办园水平和保教质量，促进全区学前教育健康发展，特制定本方案。
一、总体要求
以幼儿发展为本，以推进全区学前教育事业健康发展为目标，按照“属地管理”和“谁审批、谁负责”要求，着力构建上下联动、部门协作、整体推进工作格局。在全面系统整治基础上，突出重点领域、重点环节、重点内容整治。坚持问题导向，深入发现问题，主动曝光问题，全面整改问题，切实解决问题，建立健全有成效、管长远的工作机制，实现标本兼治，切实规范民办幼儿园办园行为，引导和推进全区学前教育健康持续发展。
二、整治对象
全区民办幼儿园。
三、整治重点
重点整治办园条件不达标、教育乱收费、教职工管理不规范、违规招生入园、保育教育不规范、安全工作不达标、后勤卫生不达标等方面的突出问题，提升民办幼儿园办园水平，办好人民满意教育。
（一）办园条件不达标方面。重点整治以下情形：未将党的建设有关内容写入办园章程，未坚持社会主义办园方向；幼儿园产权经费未达要求，办园证照不齐全，办园手续不完备；没有相对独立、固定的办园场所，擅自变更办园地址或设立分支机构、办园点；校园布局、占地面积、幼儿活动场所、校舍建设、后勤服务场所、生均面积等不达标；设施设备及幼儿读物配置不达标等情形。
（二）教育乱收费方面。重点整治以下情形：未执行教育收费公示制度或不按照规定内容和方式实行公示；收费未出具正规票据；未进行收费备案的幼儿园私自收取保教费等相关费用；擅自设立服务性收费项目，强制或变相强制提供服务并收费；擅自设立代收费项目，在代收费中获取差价；在园服、床上用品等涉教产品订购中，存在违规订购、非自愿购买、加价收费；以培养幼儿某种专项技能、组织或参与竞赛等为由，另外收取费用；收费备高收低或备低收高；跨学期收取学费；幼儿膳食费未专款专用，未建立独立账目，存在挤占、克扣和挪用现象；未每月向家长公布账目；未建立退费机制或退费机制不健全等情形。
（三）教职工管理不规范方面。重点整治以下情形：教师队伍结构与办园规模不相适应，未按相关规定配齐配足教职工，园长、教师资格、学历不达标；违反规定聘用教职工，未进行入职犯罪记录查询和健康检查，未落实从业人员持证上岗；教职员工聘用手续不合规，“四险一金”等权益未得到充分保障；以推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益；索要、收受家长、幼儿财物或参加由幼儿家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动；组织征订幼儿读物、推销社会保险或利用家长资源谋取私利；未按照办园规模配备具有任职资格的专职或兼职医务人员，未按班配齐配备“两教一保”；未建立健全教研活动制度，定期开展教职工培训；有体罚和变相体罚幼儿，歧视、侮辱幼儿，、虐待、伤害幼儿等损害幼儿身心健康的行为或其他违反师德的行为，造成较大恶劣影响等情形。
（四）违规招生入园方面。重点整治以下情形：幼儿园未经登记注册，擅自开园招生；招生简章或广告内容不符合相关政策，未实事求是，存在违规、虚假、夸大或引人误解的内容；班额超过国家规定标准；开展入园考试或测试等情形。
（五）保育教育不规范方面。重点整治以下情形：未严格贯彻党的教育方针、办园思想、办园宗旨和培养目标；违反规定使用有害幼儿身心健康的图书、音像；存在“小学化”倾向，违规使用小学化教育方式、教授小学教育内容、提前教授小学教育内容，布置书面作业或者组织与小学教育内容有关的考试、测验；教学目标不符合《3—6岁儿童发展指南》要求；未合理地安排和组织一日活动，未严格执行作息与生活制度，开展违背幼儿身心发展规律的活动；教学中未使用普通话等情形。
（六）安全工作不达标方面。重点整治以下情形：未落实校园封闭化管理要求；未设置校门硬质防冲撞设施或质量不达标；未按标准配备专职保安、配置基本防护器材；未按标准安装园内视频监控系统或未与公安机关联网；未安装一键式紧急报警装置或未与公安机关联网；未落实“护学岗”机制；未落实校方责任险“应保尽保”要求；教室、休息区、活动区、课桌椅、学生床等存在安全隐患；使用未经许可审批的车辆提供校车服务，或校车存在超员、超速、逆向超车、不按规定路线行驶等违法行为；未建立健全安全防护检查、卫生保健、安全责任制度和应急预案，未定期组织开展多种形式的安全教育和事故预防演练；违规组织幼儿参加商业活动、无安全保障的活动、危及人身安全的活动，或者应当由专业人员或者成人从事的活动；不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施，发生重大事故后瞒报、谎报或者缓报等妨碍事故调查或者提供虚假情况，造成严重后果；未按要求保障自建或应用网络设施、网络服务、数据的安全，未经许可使用、泄露幼儿信息等情形。
（七）后勤卫生不达标方面。重点整治以下情形：未建立健全食品安全管理制度及严格落实晨检、消毒制度；未严格落实中小学和幼儿园食堂“公益性、不得盈利”原则自主运营管理，结合幼儿成长需求，科学合理制定膳食计划，逗硬开展成本核算，严格执行带量食谱，为幼儿提供等值优质的营养膳食；根据幼儿实际消费，据实结算餐费，以包月制或按学期制等方式收取幼儿餐费；未建立健全传染病防控管理制度、幼儿健康检查制度和幼儿健康卡或档案，幼儿预防接种率未达100%；未定期对幼儿身体健康发展状况进行分析、评价等情形。
四、工作安排
为保证本次专项整治行动效果，成立工作领导小组（详见附件1），本次专项整治行动为期一年，从2023年3月开始到年底结束，具体分四个阶段进行。期间，专项整治工作开展情况实行周报制，各督导责任区于每周三17:00前报送至区教育局。
（一）宣传发动（2023年3月）。各督导责任区要组织辖区内民办幼儿园召开专题会议，通过文件、会议、微信公众号等多途径做好专项整治工作的前期宣传，建立专项整治工作领导小组，设置投诉举报电话，畅通问题、线索反映渠道，面向家长、社会广泛收集问题线索。各督导责任区专项整治工作小组于3月28日前，将专项整治方案以书面形式报区教育局。
（二）自查自纠（2023年4月）。各督导责任区对辖区内所有民办幼儿园全面开展自查，对查出的问题逐一建立台账（详见附件2），下发督办通知，督促整改到位。对问题严重的，要逗硬依法依规严肃查处。各督导责任区于4月20日前将专项整治工作情况（翠屏片区和三里片区至少5起问题查处详情）纸质档和电子档同时报区教育局法规股404室或405室。
（三）验收问效（2023年5月）。区教育局会同相关部门组建多个工作组，将对全区民办幼儿园专项整治工作开展情况进行督查，对专项整治工作不力的督导责任区将按程序追责问责，并全区通报。
（四）规范提高（2023年6月-12月）。各督导责任区将专项整治工作综合分析报告上报至区教育局，总结通报专项整治情况，全面梳理整治成效，推广好的经验做法。针对专项整治过程中发现的问题，制定务实管用的措施和办法，建立规范民办幼儿园办园行为的长效监管机制，确保整治成效，促进常态监管，巩固整治成果。
五、工作要求
（一）提高政治站位。规范民办幼儿园办园行为专项整治行动是一项政策性强、涉及面广的工作，是全区依法加强对民办教育管理的重要内容，区教育局将把整治工作纳入年度目标管理考核内容。各督导责任区要高度重视，坚定整治决心，建立由各督导责任区主任担任组长的工作小组，强化统筹部署，明确专人及时报送工作进展。同时要结合2023年幼儿园办园行为督导评估工作，专题研制本地专项整治方案，动真碰硬，细化整治任务，硬化整治措施，狠抓落实，确保专项整治工作取得实效。
（二）严格责任追究。各督导责任区要加强对专项整治工作的跟踪督导，对本辖区内所有民办幼儿园进行一次全面、彻底的清理和排查，做到全覆盖，并逐一登记造册，建立台账。切实整改提升，对违规办园行为做到发现一起，查处一起，确保责任落实到位，整治规范到位。区教育局将会同区纪委监委驻区教育局纪检监察组严格问责问效，监督举报投诉电话：2675182、2675166。
（三）建立长效机制。各督导责任区要以专项整治为契机，督促推动各民办幼儿园形成自检自查，自觉纠正违规行为，切实规范保育教育过程，形成依法办园、自我约束的发展机制；要及时总结专项整治行动经验，进一步加强幼儿园风险管控，强化准入管理，强化技术手段监管，建立幼儿园办园行为常态化监测监管工作机制，依法制定出符合本地实际情况的管理办法，建立行之有效的规范民办幼儿园办园行为的监管制度，切实规范民办幼儿园办园行为，提高办园质量。