劳动工资统计的主要任务是统计调查单位的从业人员人数及工资总额等方面的情况,有利于管理者准确掌握人员构成和工资分配情况,为政府监测、调控工资分配格局,进行宏观决策提供依据,为国民经济核算和社会保障制度提供依据。因此,扎实做好劳动工资统计工作,就成为统计部门义不容辞的责任,针对当前劳动工资统计工作现状,浅谈一些认识。
一、工作开展的情况
劳动工资统计目前是在月度一套表(“四上”企业)调查任务的基础上,增加了非一套表(“规下”单位)抽样调查,实现全面调查与抽样调查相结合,建立了覆盖城乡法人单位的劳动工资统计调查制度,从而成为国民经济核算的重要基础数据。2023年,达川区共有调查单位659家,其中,一套表调查单位(“四上”企业)416家,非一套表样本单位(“规下”单位)243家。
涉及计算第三产业(服务业)增加值的一套表调查单位(“四上”企业)119家,非一套表样本单位(“规下”单位)222家,牵涉到第三产业中的房地产业、租赁和商务服务业、居民服务业、文化体育和娱乐业、科学研究和技术服务业、公共管理业、教育业、卫生业、水利环境和公共设施管理业9个行业。我区9个行业中,8个行业有规上企业,劳动工资统计原则是该行业中所有规上企业进行全面统计,规下单位按国家抽样名单进行抽样统计。1个行业(公共管理业)没有规上企业,则按国家抽样名单进行统计(公共管理业39家)。
调查单位中属于“四上”企业的报表由区统计局相关专业人员进行催报,属于“规下”单位的报表由行业主管部门归口催报,区统计局劳动工资统计人员负责全部调查单位的具体业务指导。
二、工作存在的问题
1、数据质量不高。随着房地产业、教育业、文化业、卫生业和公共管理业等9大行业占GDP核算的比重越来越大,工资总额增速对GDP核算的影响越来越大,各级政府对劳动工资的重视程度虽有了明显提高,但长期以来劳动工资统计被边缘化的现状仍未有太大的改观。基层单位历来重会计轻统计,劳动工资统计只能算是附带性的工作,大部分的精力放在其他方面,存在应付心理,只满足于完成报表填写任务,不了解劳动工资专业统计制度;只关注结果,不重视过程,缺乏科学的计算和严格的评估,导致劳动工资统计数据质量不高。
2、工作任务繁重。一是劳动工资统计改革后,除了要完成一套表单位统计调查外,还要完成非一套表抽样调查,加之,非一套表抽样调查单位部分存在单位规模小、企业制度不健全、配合力度差、有的企业甚至找不到等问题,导致统计任务和工作难度大大增加。二是报表时间短,任务重,报表期间能主动直报的调查单位只占少数,大多数往往需要专业人员通过电话、微信、QQ等形式三番五次提醒和催报。三是为确保上报数据质量,报表期间,每天要对平台上报数据进行查询审核,对存在奇异值的数据要及时下发至填报单位进行核实,工作量较大。
3、缺乏专业知识。一是部分调查单位聘请代记账会计,责任心不强,企业统计人员与会计不为同一人,人员也存在不稳定因素,造成会计提供数据与统计人员所填报的数据不一致。二是调查单位统计人员对劳动工资指标理解不深不透,往往按照不规范的方法收集劳动工资数据,在季报中,总会出现诸如将工资总额及平均人数等相关指标填成当季累计数、直接用期末人数代替平均人数等错误问题。三是调查单位统计人员变动频繁,新更换的统计人员没有参加过任何统计业务培训,统计工作没有做好交接就匆忙上阵,做起劳动工资统计工作不知从何着手,只能模仿以前的报表,上报了事,造成统计数据有误。
4、统计台账不规范。部分调查单位的劳动工资统计台账机制不健全,对台账不重视,劳动工资统计台账存在不规范的现象。一是企业统计人员没有认清台账的重要意义,统计台账成了摆设,台账数据来源不明,既不来源于原始资料,又跟平台上报数据不一致,数据随意性很大。二是基础资料缺失,台账照搬平台报表打印出来,或者在此基础上简单罗列每个月的人员和工资情况,缺乏重要的人员工资单、银行流水、转账记录等辅助凭证,不足以印证数据生产过程。
三、工作的几点思考
1、认识劳动工资统计工作的重要性。劳动工资统计是一项专业性、及时性、规范性较强的专业统计,具有重要的社会意义和经济意义,特别是平均工资指标受关注程度和咨询频率都较高,其指标之一的“全部单位从业人员平均工资”是法律赔偿、解决劳动争议、提高退休人员待遇以及企业决策和人才招聘的重要依据,而且其指标数据在GDP核算中分量越来越重。因此,各级政府统计机构和行业主管部门要切实提高对劳动工资统计工作重要性的认识,扭转长期以来的忽略和偏见,形成工作合力,扎实做好劳动工资统计工作,认真落实《意见》《办法》《规定》,依法依规开展工作,为劳动工资统计工作营造良好的环境。
2、着力提高劳动工资统计数据质量。一是劳动工资统计覆盖全部规上企业和部分抽中的非一套表样本单位,调查单位数量众多,在每月开网前专业人员要利用微信群、QQ群进行预通知,并随时对未上报调查单位进行电话提示,确保应报尽报,保障上报率。同时加强与各行业主管部门联系沟通,做好对下属调查单位的报表催报工作,齐抓共管做好报表上报工作。二是报表期间,专业人员要进一步强化报表数据的审核力度,加强平台审核与人工审核的结合,重点审核从业人员人数、工资总额、平均工资以及核算行业的重点人员和工资等核心指标,切实做到即报即审即验,不断提升劳动工资报表数据质量。
3、不断提升统计人员业务能力。一是建立劳动工资统计调查单位统计人员备案制度,确保劳动工资统计队伍的稳定。二是建立科学的奖惩机制,对日常工作量大、报表报送质量高的企业予以表彰奖励。三是抓好对调查单位统计人员的培训,通过以会代训、上门指导、查询纠错、电话联系、微信、QQ交流等多种方式,让统计人员深刻掌握相关基本业务技能,保障源头数据的真实准确。
4、建立健全劳动工资统计台账。精心指导调查单位健全劳动工资统计台账,要以本单位工资单(条)等原始凭证为依据,辅以人员清单、转账记录等辅助资料完善台账,确保工资总额、从业人数与上报数据一致,做到原始资料、统计台账和平台数据一致。同时,还要规范劳动工资报送程序,在规定的关网日期前准确及时报送报表,统计机构代报的要留存经填报单位签字盖章确认的基层表,做好留痕管理,确保劳动工资数据数出有据。