为切实做好会议期间信访安全保障工作，努力营造和谐稳定的社会环境，结合达川实际，现就做好全国两会信访安全保障工作有关事项通知如下。
一、高位推进落实。全国两会是党和国家政治生活中的一件大事，是贯穿全年信访工作的主线，是压倒一切的重大政治任务。做好全国两会期间信访安全保障工作，维护首都地区社会和谐稳定，责任重大、意义重大。一要保持清醒认识。当前，我区一些重点突出信访问题仍然没有得到彻底解决，随时都有可能产生新的矛盾和问题；一些不稳定因素有可能借机爆发，进而造成连锁反应，严重影响群众满意度；一些重点人员没有得到有效稳控，进京赴蓉上访现象近段时间较为突出。二要提升政治站位。各地各部门要充分认识做好全国两会期间信访安全保障工作的重大意义，进一步增强责任感、紧迫感，树牢底线思维，提高政治站位，深入贯彻落实省、市、区关于信访稳定工作部署要求，把信访稳定工作作为首要任务，确保守住信访维稳底线。三要强化组织领导。各地各部门务必加强全国两会信访安全保障工作组织领导，采取过硬措施，强化工作保障，切实抓好本辖区本部门信访工作，把工作做深做透、做实做细，确保区委、区政府各项工作决策部署和重要信访事项办理得到有效贯彻落实，坚决实现“五不发生”（不发生进京到省上访、不发生到市到区集访、不发生群体性事件、不发生信访极端恶性事件，不发生信访舆情负面炒作）工作目标。
二、紧盯工作重点。各地各部门要坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把问题解决在基层、人员吸附在当地，最大限度减少矛盾上交、信访上行。一要矛盾纠纷排查与风险隐患研判“两手抓”。各地各部门要按照市、区信联办要求，迅即开展重点时段信访专项排查，对重点领域、重点行业、重点问题、重点人员进行再排查、再梳理、再甄别，全方位掌握可能引发进京赴省上访、集访、缠访闹访甚至是到非接待场所上访的苗头性、倾向性问题，确保底数清、情况明、无遗漏。要进一步完善风险隐患分析研判、应急处置机制，对信访安全稳定风险隐患开展全覆盖排查、建立案件库，实行“三本台账”销号管理，做好风险等级划分、动态排查处理、常态跟踪监控，坚决防止信访领域问题向社会领域、政治领域传导。二要信访渠道畅通与突出问题化解“两手抓”。大力开展“马上办、限时办、盯着办”活动，严格落实首办责任制，规范高效做好受理办理工作，及时进行实地或电话回访，主动接受群众对办理结果的评价，努力提高一次性化解率和群众满意率。切实抓好初信初访，热情耐心接待群众来访，及时规范办理群众来信和网上投诉，提高信访事项办理效能。大力推行联合接访，推动形成信访问题一站式接受、一揽子调处、全链式解决工作模式。要严格落实领导干部接访下访制度，全国两会期间，区、乡两级每天安排1名党政领导干部到信访接待场所接待来访群众，做到及时就地接谈，及时研究化解，及时疏导情绪，依法按政策化解矛盾问题。要注重发挥领导干部特别是党政主要领导“关键少数”作用，聚焦尚未化解的“钉子案”“骨头案”，抓紧抓实包案化解工作。坚持治标与治本并重，大力推进“治理重复信访、化解积案难案”专项工作，统筹做好控增量、减存量、防风险工作。持续开展“上一线、下访点、化积案”活动，推动合理诉求及时解决，确保信访形势总体平稳。三要困难群众帮扶与重点人员稳控“两手抓”。按照“合理诉求解决到位，无理诉求解释到位，生活困难的救助到位”原则，重点关注生活困难群众，打好感情牌、亲情牌、友情牌，以真心、真话和真情来赢得群众的信任。对生活、就医、住房、就业等确有困难的给予救济救助，确保能解决的问题立即解决，一时无法解决的开展面对面沟通，宣传当前政策，疏导化解情绪，从而有效解决上访问题。对于越级访和老信访户，充分摸准他们的思想脉搏，查明所反映的情况，综合运用政策、法律、感情等多种手段化解矛盾。聚焦重点群体、重点人员，特别关注进京到省上访史及扭访扭登老户，“一对一”“几对一”组建工作专班、落实工作措施，及时掌握思想动态和串联聚集动向，按照“三到位一处理”要求，做好实体化解、情绪疏导、教育稳控、依法处置等工作，坚决防止进京到省滋事扰序。对纳入稳控的重点人员和群体，要随时掌握信访人员动向，一旦发现重点人员和群体失控、脱控的，要主动与政法、公安、信访等部门对接，实行落地查人，第一时间将上访人员疏导在途中、化解在外围，坚决防止倒流回访。
三、灵通情报信息。全国两会期间，各地各部门要严格实行24小时专人值班和领导干部带班制度，落实专人收集、研判、报送预警性、倾向性、行动性信访信息，做到及时准确推送、迅速落地核查、安全稳妥处置，下好先手棋、打好主动仗。至会议结束，启动信访信息“零报告”机制，每日下午15：00前，通过“达川信访”微信工作群报区信访局，报送当日重要信访信息，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报情况发生。同时，要进一步完善应急处置工作预案，一旦出现突发情况，快速反应、听从指挥、妥善应对，坚决防止因信息失误、行动迟缓或措施不当造成矛盾激化、事态升级。
四、强化力量保障。全国两会期间，由区信访局主要负责人任组长，从区公安分局、区信访局、区人社局、区住建局、翠屏街道、三里坪街道、石桥镇、管村镇等单位抽调信访精干力量，组建工作专班，按照确定的统一时间进驻北京。工作组要切实完善工作机制，细化工作预案，服从统一调度，按要求做好值班值守、联络协调、现场处置、劝返接回、跟踪化解等各项工作。在接到工作信息后，工作组成员15分钟内赶到现场开展工作。对缠访闹访滋事扰序人员要第一时间果断带离，对其他相关涉访人员要根据现场研判，分类及时安全稳妥接离劝返，并认真做好情绪疏导、政策解释、法治教育等工作，跟进问题化解，确保人员稳定，坚决防止倒流。
五、严明纪律规定。各地各部门要统一思想、提高认识，扎实落实各项工作要求。要严格遵守“两个一律”、安全保密等工作纪律，严格执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定、市委、市政府十一项规定、区委、区政府十二项规定，严禁到来访接待场所周边滞留蹲守、拦卡堵截群众正常走访，坚决杜绝雇佣社会人员、车辆参与劝返工作。现场劝返要规范工作行为，坚决杜绝因行为不当而引发新的矛盾和问题。对于工作中拒不服从安排、解决信访问题推诿拖延，导致信访问题突出或造成重大影响的，要及时上报，由相关部门依法依规严肃处理。
（本文有删减）