​　　达川市监发〔2023〕27号

各市场监管所，机关各股（室、队）：

　　现将《市场监管领域安全生产大检查工作方案》印发你们，请结合各项专项工作统筹结合，认真抓好落实。

达州市达川区市场监督管理局

2023年3月3日

​市场监管领域安全生产大检查工作方案

       2023年全国两会即将召开，为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示、李克强总理重要批示和各级关于全国两会期间安全防范会议精神，按照《达州市达川区安全生产委员会办公室关于印发〈全区安全生产大检查专项行动工作方案〉的通知》要求，全力做好市场监管领域安全生产工作，全面排查整治风险隐患，及时消除风险隐患，牢牢守住安全发展底线，坚决防范各类安全事故发生，为全国两会顺利召开营造安全稳定的社会环境，结合实际制定本方案。

　　一、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，深刻认识当前安全生产形势的严峻性复杂性，统筹发展和安全，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实近期国家、省、市、区安全生产电视电话会议精神和党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于安全生产的决策部署，压紧压实安全生产责任，全面排查各地区、各行业领域安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命和财产安全，为全国两会顺利召开营造安全稳定的社会环境。

　　二、工作安排

　　本次安全生产大检查专项行动从3月2日起至5月底结束，分五个阶段进行。

　　（一）宣传动员阶段（3月2日至3月6日）。各监管所要认真分析研判辖区市场监管领域安全形势，结合属地党委政府工作安排，分解细化检查任务。通过召开动员会、安全生产形势分析会、企业负责人培训会等方式，利用电视新闻、短信、社交媒体等多渠道进行宣传动员，形成人人知晓、人人参与的浓厚氛围。

　　（二）全面排查阶段（3月7日至3月31日）。一是企业自查自纠。要督促相关企业深刻汲取各类安全事故教训，全面贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，立即深入开展安全风险隐患自查自纠。二是属地监督检查。要统筹安排好大检查工作，按照风险管理“分级分类”原则，结合各业务条线工作安排一体推进。各监管所要突出对辖区重点生产企业、重大风险、重点设备、重要时段开展拉网式排查。各分管领导要带队加大对各市场监管所工作开展情况的督导检查，指导帮助解决工作中遇到的问题和困难，尤其是对重点企业多、风险隐患集中、人手紧张的监管所，要尽可能统筹组织安全监管力量予以支持，确保大检查有序推进取得实效。

　　（三）全面整改阶段（4月1日至4月30日）。对企业自查、监督检查发现的问题，要建档立账，明确整改期限，督促销号闭环。对一时不能完成整改的，要落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保问题隐患整改到位，实现动态清零，严防因隐患整治不及时而引发安全事故。

　　（四）开展“回头看”阶段（5月1日至5月15日）。各分管领导要带队深入一线，采取突击检查、明察暗访、专家巡诊和“三带三查”（带着执法查、带着媒体查、带着专家查）等方式，按照“四不两直”工作要求，对发现的问题隐患整改情况组织开展“回头看”“回头帮”。

　　（五）总结提高阶段（5月16日至5月31日）。各监管所要及时总结评估大检查工作推进落实情况,形成书面材料报送局安全生产领导小组办公室（局特监股）。对大检查中发现的根源性、普遍性问题，要深刻剖析原因，找准根源，制定从根本上解决问题的对策措施；对大检查工作中好的经验做法，要认真总结固化为制度规范，建立常态化长效化工作机制。

　　三、主要任务

　　以“排查整治隐患、严守安全底线”为主线，聚焦药品安全、特种设备安全、重要工业产品质量安全和安全生产等四项重点任务组织实施。

　　（一）药品安全（含医疗器械、化妆品）。在药品方面：重点排查疫情防控产品、疫苗、血液制品、国家集采中选药品、特殊药品等重点品种和企业；深入推进药品流通环节专项检查。在医疗器械方面：重点排查新冠病毒检测试剂等疫情防控器械、一次性使用输注器具等无菌和植入性医疗器械。化妆品方面：重点排查儿童（含婴幼儿）驻留类化妆品；强化化妆品电子商务经营者监督检查，规范化妆品网络经营秩序，开展“线上净网、线下清源”专项行动，严打利用网络销售假冒伪劣化妆品的违法行为。

　　牵头单位：药械化监管股

　　实施单位：各市场监管所

　　（二）特种设备安全。一是以在用锅炉、快开门压力容器、起重机械、叉车为重点，坚决整治无证上岗、违章操作、安全附件损坏、安全保护装置失效、电站锅炉范围内压力管道流量计未经法定检验等突出问题。二是全面排查整治燃气行业特种设备安全隐患，以天然气输配企业和液化石油气瓶充装、检验单位等为重点，坚决整治城镇燃气管道未经法定检验，以及非法充装超期瓶、报废瓶、翻新瓶，气瓶检验机构出具虚假检验报告等突出问题。三是全面排查整治公众聚集场所特种设备安全隐患，以学校、医院、商场、车站、旅游景区等场所为重点，坚决整治电梯应急报警装置失效，非公路旅游观光车未按规定线路行驶，以及在用特种设备未办使用登记、未经法定检验、未开展应急演练等突出问题。四是全面整治既有建筑增设电梯安全，坚决杜绝电梯未经检验或检验不合格投入使用的突出问题。

　　牵头单位：特种设备安全监察股

　　实施单位：各市场监管所

　　（三）重要工业产品质量安全。重点排查化肥、农膜等农业投入品，以流通领域为重点，严打制售假冒伪劣化肥、农膜等违法行为；重点排查电线电缆行业，以生产企业、城乡接合部和农村地区建材市场、专业市场为重点，严打假冒伪劣、无证无照、危害生产和消费安全的违法行为；重点排查学生文具、校服、儿童口罩、儿童玩具、婴童用品等儿童和学生用品，开展儿童和学生用品安全守护行动；重点排查建筑用彩钢夹芯板，严打生产经营禁止使用芯材的彩钢夹芯板的违法行为；进一步加大对危险化学品质量安全隐患排查和专项整治。

　　牵头单位：质量发展监管股

　　实施单位：各市场监管所

　　（四）工贸安全方面。以从事生产腌菜、酒、面粉等生产经营单位为重点，加强有限空间作业的安全服务指导，严格“先通风、再检测、后作业”程序管理，开展酒藏室、酒槽池、发酵池、粉尘涉爆和有限空间作业安全隐患清零销号，对有严重违法违规行为的企业依法予以关闭取缔，对积极整改的企业加强帮扶指导，对工艺、技术和装备落后的企业督促改造提升，着力提高本质安全水平。

　　牵头单位：食品生产股

　　实施单位：各市场监管所

　　（五）文化旅游安全方面。重点围绕旅游景区、公共文化场馆、文化娱乐场所、旅行社等食品、药品、特种设备深入开展安全风险隐患集中排查治理，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。

　　牵头单位：食品生产股、药械化监管股、特种设备安全

　　监察股

　　实施单位：各市场监管所

　　（六）消防安全方面。重点加强对消防产品生产企业3C证书等企业资质证明，原材料进货、生产过程控制、产品出厂检验、入库等各环节，以及工厂质量保证能力、产品一致性、认证标志使用等生产情况；电器电缆产品生产、销售单位开展自查，排查电器电缆产品是否符合法律、法规、技术标准、规范要求情况以及重大电器安全隐患整改情况。

　　牵头单位：质量发展监管股

　　实施单位：各市场监管所

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。成立以局党组书记、局长为组长的市场监管领域安全生产大检查领导小组（见附件），加强安全生产大检查工作动态检查和过程监督。局安办负责日常工作，各牵头单位结合实际精心组织、周密部署，明确整治任务，细化整治措施，抓好工作落实，确保集中整治取得实效。

　　（二）压实安全责任，严肃追责问责。各监管所要以安全生产清单制管理为抓手，层层压实监管责任，督促企业全面落实主体责任，确保把大检查责任落实到最小工作单元。对在大检查期间因工作不力导致生产安全事故或群死群伤事故发生的，严格依法依规调查处理并从严追究相关责任单位和责任人的责任。

　　（三）强化统筹协调，注重工作实效。要牢固树立“一盘棋”思想，强化上下联动、左右协同、密切配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的整治合力。要把开展大检查与当前安全生产重点工作和专项整治三年行动紧密结合起来，统筹时间精力，整合资源力量，扎实抓好专项整治集中攻坚任务落实，做到整治工作相互融合、相互促进，坚决防止出现“两张皮”现象。

　　（四）做好应急准备，规范信息报送。要严格落实领导带班和24小时值班制度，加强调度，动态掌握有关工作情况，按规定及时报送相关事故信息，坚决避免瞒报、谎报、迟报、漏报。备足应急物资，随时做好应急准备，确保一旦遇有突发情况能够快速出动、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。