2022年度，达川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，全面落实《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，深入推进依法行政，不断提升法治政府建设工作质效，为全面建设社会主义现代化达川提供坚强法治保障。
一、2022年法治政府建设工作情况
（一）创新引领法治政府建设
1．深入贯彻落实习近平法治思想
坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，在区政府常务会组织开展专题学法18次，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习会议、党组会、专题会、干部职工会的重点学习内容，自觉主动学习《习近平法治思想学习纲要》。11月，开办“2022年全区法治干部综合能力提升专题培训班”。及时修改完善区政府党组会议事规则等法治建设重大问题，完善办公室工作机制。将学法常态化开展，全区1.3万余名机关干部参加国家工作人员在线学法考试，参考率100%，及格率100%，优秀率96.58%，有效提升机关干部的法治素养。
2．有序推进法治政府建设
严格落实中央、省、市和区委对法治建设的各项安排部署，印发《达州市达川区人民政府2022年度法治政府建设重点工作》。各地各部门严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治政府建设主体责任，24个乡镇（街道）行政主要负责人、27个政府组成部门严格落实法治政府建设第一责任人职责，有效保障法治政府建设年度工作目标和工作举措顺利完成。深入推动“1 8”示范试点成果应用推广，着力解决法治政府建设领域合法性审查不严、业务与法治结合不紧等问题。
（二）持续优化法治营商环境
3．纵深推进“最多跑一次”改革
出台《达川区深入推进“达川代办”工作实施方案》，构建区、乡、村三级联动的“达川代办”服务体系，梳理代办事项、设置代办窗口，实现代办服务全覆盖。实行企业代办和便民代办，为企业群众全方位提供帮办代办服务。在百马产业新区设立“一站式”企业服务中心，下放10项许可事项。杨柳社区创新推出“580我帮您”，肖家村建立红色代办员队伍，实行“一户一档”“精准快办”服务模式，石梯镇建立229个挎包代办服务队，更快捷地为群众提供上门服务。坚持以便民利企为导向，探索推出“三减一延”，即减材料、减环节、减时限、延时服务。全面清理行政审批、不动产登记、医保等服务类事项，共精简材料107项。对建筑工程施工许可证和预售许可等21个事项，大幅精简材料。将施工许可、预售许可等17个事项的审批时限压缩为1个工作日，企业开办时限压减至1.5个小时，水电气过户从5个工作日压减至0.5个工作日，推行政务服务“延时办”，延时服务超130个小时。
4．加强营商环境法治保障
落实公平竞争审查制度，严格执行《达州市达川区规范使用行政权力促进市场公平竞争工作方案》。认真实行“审核合一、一人通办”、推行“小时清单”，打破各类“隐性门槛”；推动政银合作，城区13个银行网点可直接申办企业营业执照，确保“非禁即入”落实到位。年度招标项目98%以上实行不见面开标，远程异地评标严格按要求执行，积极推行“评定分离”招标，对3000万元以下施工项目推行“评定分离”招标，并在全市走在前列。持续做好证明清理工作，动态调整证明事项清单，依法取消不合法、不合理证明事项，处理村（社区）、群众关于证明工作的咨询、投诉54项。出台《达川区投资建设项目政务服务全程代办实施方案》，实行“专班式服务、定制化清单、红蓝本审批、红黑榜督办”机制。在百马产业新区设立“一站式”企业服务中心，下放10项许可事项。推行企业开办“零成本”，累计为1361家企业提供首套印章免费刻制服务，新发展市场主体4300余户。
5．推进社会信用体系建设
出台《达川区关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》《达川区贯彻落实〈四川省“十四五”高标准市场体系建设规划〉重点任务分工方案》，加快建设高水平社会主义市场经济体制和高标准市场体系。加快建设“互联网 监管”系统，开展“双随机、一公开”抽查任务 5 次，抽检市场主体190 家，公示检查结果 190 家，列入经营异常名录企业共35户。信用体系不断完善，全区社会信用信息平台共归集相关信用信息171319条，双公示数据3411条。抓好信用承诺和信用修改，对七类事项纳入信用承诺。加强信用修复宣传，帮助21户企业完成信用修复，上报红黑名单信息103条。
（三）推动制度建设高质量发展
6．严格履行重大行政决策法定程序
落实“三重一大”等制度，对全区基础设施建设、征地拆迁、项目实施等重点工作，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。进一步健全重大行政决策后评估制度，凡实施满一年的重大行政决策，对推进情况、实施效果等进行评估。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《达州市重大行政决策程序规定》《达州市达川区重大经济事项决策规定实施细则（试行）》等相关要求，把各项法定程序贯穿始终，共进行合法性审查389件，做到依法决策、科学决策。
7．着力提高行政立法质量
转发《达州市人民政府办公室关于征集2023年地方立法项目的通知》，做好《达州市市容和环境卫生管理条例》《达州市户外广告和招牌设置管理办法》到达川区的立法修订调研工作。发挥达川区4个基层立法联系点的作用，采取座谈会、论证会、发放调查问卷等方式，征求群众对达州市2023年度相关立法计划的意见，不断拓宽公众参与立法渠道，“推进立法精细化”，更好推进科学民主依法立法的目标。
8．加强行政规范性文件管理的监督管理
按照《四川省行政规范性文件管理办法》的有关规定，严把规范性文件的审查关，制发区政府2022年度重大行政决策目录和行政规范性文件制定计划，建立全区行政规范性文件制定主体清单，开展涉及网约车驾驶员户籍限制内容的行政规范性文件专项清理和全区行政规范性文件定期清理工作，组织开展区政府2022年度重大行政决策及行政规范性文件的后评估工作。2022年，共审查区政府（含区政府办）拟制定的规范性文件4件，履行备案程序3件。
（四）严格规范公正文明执法
9．深化综合行政执法改革
在明确市场监管、生态环境保护、文化市场等领域实行改革之外，经7次调整将发改、教育、民政等领域的相关行政处罚权、强制权划转至综合行政执法局，彻底解决多头多层重复执法问题。出台《达川区赋予乡镇（街道）区级行政权力清单（第二批）》，明确将116项行政处罚事项及相关行政检查权赋予乡镇（街道）行使，在此基础上开展石桥、石梯、桥湾片区综合执法巡查工作试点，在综合执法办公室加挂综合执法大队牌子，持续健全执法体系，牵头出台《达川区乡镇综合行政执法片区联合执法联席会议制度》，构建“镇管面、队管线、员管片”的三级监管体系工作，提升执法能力。
10．加大重点领域执法力度
加大对关系群众切身利益的重点领域执法检查，开展了“春雷行动 2022”“2022 达州食品安全行”“长江禁捕打非断链专项行动”“护安2022”等专项治理。建立和完善环保部门监管、相关部门主抓、企业负责整改的环境监管联合执法机制，完善案件移送、受理、立案、通报等行政执法与刑事司法衔接机制。“双随机、一公开”执法检查办结 603 件，查处环境违法行为 28 起。加大知识产权领域执法力度，查处侵犯注册商标专用权案件及销售假冒专利产品案件共 12件。依法对建设工程质量安全检查项目中存在的违法违规行为进行处罚，处罚案件共23件。推进交通运输、公安、高速公路执法等部门联合常态化执法，联合执法56起，实施交通行政处罚412件。
11．加强行政执法监督
审查各执法部门重大行政处罚备案案件70件，准予备案67件，发出监督通知书1份。处理港捷酒店违反规范许可建设拆除可行性审定、区综合行政执法局关于河道采砂案件定性、区自然资源局关于明确农村村民非法占用土地建住宅行政处罚主体认定等执法疑难问题。持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。出台《关于持续深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动的通知》，整改涉及市场监管、综合执法、农业农村等执法领域突出问题10项。
（五）促进社会矛盾纠纷化解
12．加强行政复议应诉工作
有效促进府院良性互动，召开2022年度府院联席会议，有效预防和化解行政争议。坚持依法、公平、公正原则，依法办理每件行政复议案件，收到行政复议申请18件，受理15件，审结12件。完成行政应诉案件8件，备案8件。
13．依法有效化解社会矛盾
深入贯彻落实《四川省行政调解工作暂行办法》，有效规范行政调解范围和程序。严格落实《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》，全面梳理行政裁决事项，明确行政裁决适用范围，规范行政裁决程序，提升行政调解工作水平。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深入推进“三调联动”“两所联动”“公调对接”，有力推动法、检两院参与社会治理，深入推进人民调解队伍专业化、职业化建设，积极开展矛盾纠纷“三查三优三化”专项行动和矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”专项行动，各级各类人民调解组织化解矛盾纠纷6451件，调解成功6322件，调解成功率98%，履行6133件，履行率97%。
（六）提升人民群众获得感满意度
14．提升政务公开工作水平
坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,主动公开重点领域政府信息，在“达州市达川区人民政府”网站依规公开各类信息13656条，发布政策法规33条，解读政策法规25条。主动公开数字达州、物流枢纽、交通运输、重大水利以及现代农业、工业、服务业产业体系等重大项目建设信息220余条，统计信息54条，行政处罚决定86条。开设“行政规范性文件”专栏，公开行政规范性文件3件。开设“规划信息”“重大项目”专栏，集中公开达川区发展规划、“十四五”规划和专项规划，公开重大项目信息。公开涉农补贴、应急管理、稳岗就业等民生领域决策事项，接受公众监督。开展“政务开放日”活动，累计800余名人大代表、政协委员、群众代表、媒体记者参加活动。
15．切实做好法律服务供给
利用三级平台与公共法律服务体系融合，提升服务效率。充分发挥法律援助实体窗口基础作用，运营维护热线、网络平台，为构建全业务全时空公共法律服务体系提供有力支持。三级实体平台均达到集咨询、接待、申请、受理、决定提供法律援助的一站式服务，有效提升为民服务的工作效率。组织司法、人社等部门，追讨农民工工资302万元。全年办理民事、刑事、公证法律援助案件服务321件，帮助挽回经济损失153万余元。制定出台《达川区法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，深入实施“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化拓展“法律七进”，推动“法治达川”一月一主题活动开展，全年开展各类法治宣传410余场次。
16．提高突发事件依法处置能力
加强应急实战演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，督促指导各乡镇（街道）完善应急预案的修订，确保了各个预案的实用性、可操作性和高效联动性，并适时组织开展应急演练。着力打造东、西、南部片区30分钟应急救援圈，目前已在石桥、大树建成了综合应急救援站。严格按照法律规定和疫情防控要求，压实“四方责任”，依法实施疫情应急处置措施。
二、2022年法治政府建设工作存在的问题及下一步工作计划
我区法治政府建设存在一些问题：一是法治思维和法治能力需持续强化，二是行政调解、行政裁决、仲裁制度需持续完善，三是行政执法水平需持续提升，四是乡村振兴法治建设需持续推进。下一步，我区将坚持问题导向，突出重点，细化措施，持续深化依法行政，全力推动法治政府建设工作再上新台阶。
（一）压实法治建设责任，持续筑牢法治根基。全面落实党的二十大法治建设总体要求，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，强化法治政府建设专项督查，压紧压实法治政府建设主体责任，把法治政府建设成效纳入工作考核、干部考核内容；继续抓住领导干部这个“关键少数”，强化领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律的意识，注重用法治思维、法治手段解决改革发展难题。
（二）强化行政决策审核，保障决策合法科学。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》《达州市重大行政决策合法性审查规定》，坚持把各项法定程序贯穿行政决策始终，充分发挥法律顾问在出台重大行政决策、起草重要文件、推进重大项目中的积极作用；不断完善合法性审查程序，确保合法性审查的规范化；不断强化行政决策监督机制，建立健全专家论证咨询制度，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行充分论证，确保决策科学性、可行性。
（三）强化行政执法监督，切实规范执法行为。严格执行《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，坚持把执法监督贯穿于执法活动全过程，严格“事前、事中、事后”监管，进一步健全执法过错或错案责任追究、行政诉讼败诉责任追究等制度，强力整治违反法定程序、执法文书不规范等问题。主动接受群众监督和舆论监督，加强政府门户网站建设，依法推进政务公开。
（四）抓好基层依法治理，推进法治社会建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化城市治理“五级架构”、乡村治理“三级架构”，健全村民小组、小区楼栋自治体系，打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进社会治理体制改革，加强人民调解组织建设，深入实施“八五”普法，培养基层“法律明白人”，补齐基层公共法律服务短板。
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