石府发〔2023〕47号
为保护生态环境,有效防止秸秆焚烧污染，保障人民群众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，按照市、区文件精神工作部署，结合我镇实际，制定如下方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸秆，进一步提高秸秆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。特成立秋季农作物秸秆禁烧工作领导小组：
组 长：白雨鑫 镇 长
副组长：兰 明 人大主席
吴 朋 纪委书记
李德生 副镇长
成 员：潘 峰 农业综合服务中心主任
刘高荣 自然资源管理所所长
余扬峰 林业站站长
何跃兵 村镇规划建设办公室主任
庞 果 社区服务中心主任
王 东 生态环保办主任
以及农业综合服务中心工作人员、生态环保办工作人员及各村社区支部书记
二、目标任务
在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我镇秸秆综合利用率。
三、保障措施
（一）精心组织，加强领导
各村（社区）、各部门要把秸秆禁烧及综合利用工作作为2023年我镇工作的头等大事，认真落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各工作片负责所包村的禁烧工作，片长负总责，包村干部分包到村；没有包片的班子成员和机关干部全部分包到重点部位，与包村干部同工同责。
各村（社区）支部书记、村（居）委主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本辖区的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村（社区）要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。
（二）强化深入宣传，营造浓厚氛围
农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能使秸秆禁烧及综合利用变为广大干部群众的自觉行动。
1、悬挂横幅，张贴标语。各村（社区）要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作镇督查组要进行专项督查，在全镇范围内通报落实情况。
2、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。
3、加大打击力度。各工作片、各村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至2000元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，同时对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留，对纵火人决不姑息迁就。
4、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具；必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。
（三）明确分工，落实责任，严格奖惩
禁烧期间各村（社区）要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。
今年秸秆禁烧工作结束后，镇党委、政府要对禁烧工作进行总结。
（四）严肃纪律，确保各项制度贯彻落实
各村（社区）党支部书记、村（居）委主任及镇机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村党支部书记、村主任出镇域范围以及机关干部请假均必须经主要领导同意，违者严肃处理。
在禁烧期间，镇派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，每次罚款50元；无故脱岗或点名不到累计3次，除罚款外，采取行政措施并取消奖补；脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，镇政府根据情况做出相应处理。各村（社区）支部书记、村（居）委主任作为禁烧工作第一责任人，要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将直接追究支部书记、村（居）委主任责任。
镇督查组要对镇村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全镇进行通报。
达州市达川区石桥镇人民政府
2023年2月5日