​​　　达川市监发〔2023〕16号

各市场监管所，机关各股（室、队）：

　　加强无证无照经营治理工作，既是正确履行市场监管职责、维护市场经济良好秩序的客观需要，也是努力营造良好营商环境、推动市场主体高质量发展的迫切要求。按照相关法律法规及上级有关文件的要求，现就加强无证无照经营治理力度，切实推动市场主体高质量发展作如下通知。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建立公平、有序、规范的市场经济秩序为目标，实行查处与疏导、处罚与教育、整治与规范、管理与服务相结合的工作方法，全面清理整治无证无照经营，努力营造规范有序的市场环境，切实推动市场主体高质量发展。

　　二、工作目标

　　一是通过无证无照经营整治行动，进一步加大整治规范力度，清除区域性、行业性和群发性的无证无照经营行为，切实保障广大经营者和消费者的合法权益。二是通过无证无照经营整治行动，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，督促、引导其依法办证办照，努力完成上级下达我区7000户市场主体发展和200户“个转企”目标任务，促进全区市场主体高质量发展。

　　三、整治范围

　　1.无须审批部门发证的无照经营；

　　2.属于本局职权范围内的无证无照经营和有照无证经营；

　　3.经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的。

　　四、工作举措

　　（一）开展全面检查，建立工作台账。从2月1日起，各市场监管所要组织人员对辖区横向到边，纵向到底，不留死角，全面检查，对所有无证无照经营户建立监管台账（附表一），同时摸清辖区较大型市场主体对象，建好“个转企”培育库（附表二）。

　　（二）根据实际情况，进行分类规范。本次无证无照经营专项治理行动，除对涉及环保、人民生命财产安全等重点无证无照经营依法查处外，对其他无证无照经营以教育、规范为主要目标。对无须审批部门发证的无照经营行为，督促经营者2天内办理营业执照；对无照无证（后置许可）从事经营活动的行为，督促经营者2天内办理营业执照，5天内完善证照。

　　（三）积极主动作为，抓好工作落实。各市场监管所要对所有无证无照经营户按限期规范的时限开展回访，检查是否已办证办照。对限期仍未落实的，可再次限期办理，如逾期仍不办理，不属于本部门查处的，抄告相关部门；属于本部门查处的，依照相法律法规严肃查处。同时，要将规范结果及时填写在监管台账上。各所在监管中要善于发现新型经营行为等新的增长点，及时向分管领导汇报，研究解决登记办照问题。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立区局无证无照经营查处工作领导小组，谭晓林同志任组长，局班子成员为副组长，各监管及股、室、队负责人为成员。办公室设在信用监管股，卫明剑同志兼任办公室主任，负责全局无证无照查处工作的安排部署、检查指导、协调配合、汇总上报等工作。局班子成员，局各股、室、队要加强联系监管所的工作指导，积极主动参与各监管所无证无照经营治理规范的各项工作。

　　（二）精心安排部署。无证无照经营治理及促进市场主体高质量发展均由市场监管部门牵头，且促进市场主体高质量发展是当前党和政府的一项重要工作。2023年度，市政府下达给我区新增7000户市场主体和200户“个转企”任务，我们要通过抓监管促发展，努力完成工作任务。为此，各监管所要高度重视，作好安排部署，集中时间、集中人员，全力以赴抓好工作落实。

　　（三）按时报送情况。各所第一季度每周五下班前，将本周两本台账情况报信用监管股卫明剑处，其余季度按照上级工作要求临时通知。

　　（四）严格督查检查。为确保无证无照经营专项治理取得良好效果，区局适时对各所无证无照经营全面检查是否有遗漏，规范是否及时、到位进行督查。对在此项工作中不重视、不作为、不到位的单位和个人，将在全局通报。

​达州市达川区市场监督管理局

2023年2月6日