各股室、经济责任审计分局：
为深入贯彻县委、县政府《关于在全县干部队伍中开展作风整顿建设的实施意见》（达委发〔2007〕6号）文件精神，促进机关工作更好地服从服务于全县工作大局，特提出本局开展作风整顿建设具体实施意见。
一、开展作风整顿建设的重要性和必要性
作风建设是党的建设的重要组成部分，机关作风是党风的重要体现。开展作风整顿建设，是坚持执政为民，密切党同人民群众联系的迫切需要；是坚持从严治政，建设人民满意的服务型机关的迫切需要。近年来，我局机关纪律作风建设取得了积极成效，总体状况是好的。但必须清醒地看到，面对审计工作面临的新形势，机关纪律作风建设还有许多不适应的地方。不思进取、因循守旧，高高在上、脱离群众，生搬硬套、作风漂浮、工作不实等现象，在个别股室和机关干部身上还不同程度地存在，有的表现还较为突出。因此，开展作风整顿建设，事关机关形象，事关我县审计事业的进一步发展。必须充分认识机关纪律作风建设的重要性和必要性，把它作为进一步贯彻落实审计法的重要举措，摆上重要位置，切实抓紧抓好。
二、开展作风整顿建设的指导思想和目标要求
以县委、县政府作风整顿为契机，狠抓审计机关作风建设，努力把我局建设成为廉洁过得硬、执法守规范、办事快节奏、审计效益好、群众信得过的政府审计机关，为区域经济跨越式发展更好地提供服务与保障。
三、开展作风整顿建设的重点内容
通过“三个狠抓”（狠抓政令畅通、狠抓工作落实、狠抓遵纪守法），整肃工作纪律、规范言论行动、提高执行能力，确保审计机关和审计干部“四个过得硬”：
（一）廉洁自律过得硬
进一步完善党风廉政建设责任制工作体系和预防惩治腐败工作体系，突出外抓审计纪律、内抓行政管理两个重点，保持审计机关清正廉洁的良好形象。把“纪律与我同行”反腐倡廉主题教育贯穿全年，尤其重视抓好优良传统教育、党纪法规教育、反腐警示教育，全面落实抓好自身和促进社会的廉政双重责任。进一步完善内部监督体系，通过纪检室的“跟踪督办”，促进廉洁从审，使大家不断激发拒腐防变的内在动力，增强忧患意识，保持警钟长鸣，严守审计工作纪律，杜绝审计查证工作单人进行，杜绝在所有工作日无故迟到早退，与被审计单位切断一切经济利益关系。
（二）学习强能过得硬
以贯彻落实《四川省审计工作2006-2010年发展规划》为核心，深入开展学习实践创新活动，不断推进学习型机关建设。各股室乃至每个审计人员，要制定切实可行的学习培训规划，把“共同学习愿景”、“拓宽学习途径”和“集体学习制度”作为重点列入其中。机关推行“学习型假日”计划。提高教育培训组织程度，健全干部培训登记制度和个人学习档案。引领领导干部积极提高领导审计的能力、各位审计人员不断提高实施审计的能力、业务股室自觉提高保障审计的能力，共同提高思想水平、原则水平、谋略水平、创新水平、实施水平。重点抓好中层干部和业务骨干效益审计、固定资产投资审计、风险导向审计、AO计算机审计技能的提升培训，防止本领危机。积极培养提高干部队伍的综合素质，把理性学习“第一渠道”与工作实践“第一跑道”相结合，着力提高“三种能力”、造就“三支队伍”：第一，提高围绕中心、服务大局、突出重点、促进发展的能力，建设能够驾驭全局、善于科学决策的审计领导人才队伍；第二，提高依法审计、坚持原则、公正评价、客观披露的能力，建设能够制约权力、善于有效监督的审计专业人才队伍；第三，提高统筹协调、贯彻执行、规范要求、督促落实的能力，建设能够解决问题、善于严格制度的审计管理人才队伍，保证高效性、创造性地开展工作。
（三）依法审计过得硬
坚持以科学发展观为指导，围绕经济建设中心，紧扣第一要务，为跨越式发展保驾护航。把全面审计、突出重点的方针贯彻到审计工作的全过程，贯彻到每一位审计人员的思想和行动上，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，突出对社会关注的热点、难点问题进行审计，努力提高依法审计能力和审计工作质量。坚持把实事求是、客观公正作为审计工作的最高准则，牢固树立依法审计的观念，坚持以法律为准绳、以事实为依据，准确无误地判断是非，客观公正地分析评价，实事求是地定性处理，如实揭露和严肃处理各种违法违规问题，坚决维护法律尊严。教育审计工作者增强事业心和责任感，热爱本职，以还财政、财务收支事项的真实面目为己任，以认真负责的态度攻坚克难，发扬迎难而上、一往无前、顽强拼搏、坚韧不拔、吃苦耐劳、脚踏实地的精神，认真细致地查证，善于去伪存真、去粗取精、打假治乱，确保任何一个审计项目都经得起历史的检验，以依法审计的行为和成果落实对权力的监督制约，增强审计的权威性和震慑力。积极适应由传统审计向现代审计的转型，围绕县委、县政府确定的中心工作，站到发展前列，紧跟改革步伐，善于从若干孤立的现象中归结成带有全局性、普遍性、规律性的问题，从宏观上、制度上提出加强宏观管理、深化制度改革的建议意见，积极主动地为县委、县政府提供辅助决策条件。及时深入地研究解决新情况、新问题，着力推进审计理论、观念、思路、制度、方法的创新，不断使思想、作风和工作、技术适应新形势新要求，熟练掌握现代审计手段，熟知审计法规，善用审计技巧，不断提高运用计算机审计的技能，有为人民审计的真本领、硬工夫。养成严谨细致的作风，全面贯彻落实审计质量控制办法，严格遵循运作程序，认真搞好审计复核，一丝不苟地处理审计实务，尽力避免任何疏漏和不当，确保准确、客观、真实、可靠，成为党政组织和人民群众最可信赖的人。自觉文明执法，善于摆正位子，正确处理审计与被审计的关系，谦虚谨慎，平等待人，统筹协调，努力创造有利于审计工作开展的良好环境，积极争取广泛支持。
（四）亲民服务过得硬
引导审计人员始终做到心中装着群众、凡事想着群众、审计为了群众，真正实践权为民用、情为民系、利为民谋的宗旨，成为贯彻党的方针政策的带头人、促进审计事业发展的实干家、密切联系群众的知心者、自觉守廉勤政的公务员。通过履行职责和义务奉献两条途径拓宽为民办实事的路子，制定并落实为民办实事计划。在履行职责为民办实事上，要把维护人民群众切身利益作为审计工作的根本出发点和最终落脚点，将与人民群众切身利益密切相关的专项基金、资金管理使用情况列为重点进行审计和审计调查，注重检查涉及人民群众切身利益的政策措施落实情况，严肃查处各种侵害人民群众合法权益的行为，促进营造和谐稳定的发展环境。
四、作风整顿步骤和方法
（一）学习讨论阶段（２月９日－３月５日）
目的：通过学习，使干部充分认识开展作风整顿活动的重要性、必要性，提高积极参与的自觉性，切实提高干部的思想素质。
主要措施：建工作班子、制定工作方案、开动员会议、学习讨论。
集中学习:胡锦涛中纪委7次会议上讲话;中共中央关于加强作风建设的决定;省委《关于深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，进一步加强和改进领导干部作风建设的意见》；市委《关于深刻得吸取大竹1.17群体性事件教训，大力加强干部队伍作风整顿建的决定》；市委领导在党风廉政建设暨干部作风建设整顿动员大会上的讲话以及其他必读篇目。
——由审计干部到网上下载或其他地方搜集。
集中学习阶段中心发言人员名单：段静、乐吉松、康庄、廖雪。要求各交中心发言材料１篇。
每名审计人员写１篇心得体会。——3月6日交股长审核。审核过关的，由股长交局长审核。局长审核过关的，存档。
集中讨论内容A：如何落实胡锦涛树立8个方面良好风气的要求：
要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。
要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。
要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。
要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。
要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
集中讨论内容B:如何落实“用心想事、用心谋事、用心干事”的实践活动。
集中讨论内容C:如何吸取大竹1.17群体事件教训。
集中讨论内容D:如何实施“坚持科学发展，构建和谐达县”。
当前工作：送温暖活动；认真开展2007年工作开局谋划活动。
（二）查找问题阶段（３月６日－３月３１日）
主要内容，“五查五整治”——撰写个人对照检查材料，进行逐级审查。
1、严查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；
2、严查干部队伍的纪律作风，整治干部不作为甚至乱作为的问题；
3、严查干部队伍的工作态度和工作方法，整治执行能力不强、执行水平不高的问题；
4、严查党政机关干部违规经商办企业，整治干部身陷非法利益格局的问题；
5、严查各种不安全不稳定因素，整治矛盾纠纷排查调处不力的问题。
（三）整顿提高阶段（４月１日－４月３０日）
1、班子撰写承诺书。
2、个人撰写承诺书。
3、建章立制。
4、迎接检查。
5、回头看活动。
五、开展作风整顿建设的保障措施
（一）以搞好党员先进性教育作保证
按照立党为公、执政为民的要求，围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的基本目标，以实践科学发展观为主要内容，深入开展保持党员先进性教育。认真研究明确审计机关党员保持先进性的具体要求，以加强“党员先锋工程建设”为载体，强化党员的岗位先进性意识，全面发挥共产党员的先锋模范作用。使广大党员真正成为机关纪律作风建设的骨干，自觉带头转变机关作风，积极主动地维护审计机关的良好形象。
（二）以强化机关效能建设作推动
以抓效能建设为重点举措促进勤政建设。坚持以提高管理效益、工作效率、审计效能为基本出发点，以审务公开、绩效考评和效能监察为主要手段，着力增强效能意识、优化管理要素、改进机关作风。特别重视把提高机关执行能力作为加强执政能力建设的重要内容，狠抓上级部署要求的贯彻落实，强化组织纪律观念，保证政令畅通。严格劳动纪律，讲究审计礼仪，坚持文明行政执法。进一步加强效能监察，完善效能监察制度规范，紧贴审计业务和机关管理加强效能监察，努力防止作风拖拉、推诿扯皮、资源浪费、效率低下等问题滋生蔓延。重点对落实时限节点、执行劳动纪律、参加集体活动、抓好重大工作、完成交办任务、维护审计形象等六项要求落实情况的监察，并将效能建设中某一阶段带倾向性的问题或易反复的问题列为监察重点。
（三）以弘扬争先创优精神作激励
坚持高标准、严要求，咬定创建“六型审计机关”的目标不动摇，不断敬业进取、开拓创新、创优争先。抓好强化创业意识、创造精神和创新能力的教育培训,推进理论创新、思路创新、标准创新、制度创新、方法创新，增强干部职工创业、创优、创新、创造的使命感和责任感。大力弘扬审计署倡导的新时代审计精神，深入发动审计工作者不断保持“崇尚法治、客观公正的精神，与时俱进、开拓创新的精神，脚踏实地、扎实苦干的精神，团队协作、整体配合的精神，博采众长、为我所用的精神，着眼大局、甘于奉献的精神”，构建起和谐协调的内外工作环境。
（四）以争取社会广泛监督作促进
进一步健全内外监督机制，切实形成全员、全面、全程的立体化监督格局，保持制衡力度。健全机关联系群众制度，坚持局长信箱、局领导接待日和各层次领导深入基层制度。高度重视引导干部职工正确对待群众评议。适度搞好审计宣传，尽可能多地宣传审计法规，恰当宣传审计工作发展、审计成果质量和审计监督成效，努力通过多种途径尤其是在媒体上发布《审计公告》，扩大审计监督的积极影响，通过媒体宣传促进机关和审计干部更加自觉地抓好自身建设和审计质量。
（五）逗硬执行，严肃查处违规违纪行为
严格按照县委、县政府和县纪委的要求，逗硬执行审计署八不准及本局制定的《审计人员工作纪律》、《审计工作规则》、《2006年度100分制考核意见》等既定纪律规定。为加大效能监察力度，确保绩效考评取得实效，切实解决机关工作人员廉洁勤政方面存在的突出问题，局党组设立机关工作人员思想作风纪律举报电话，由纪检室负责，对举报的违规违纪行为认真查实，严肃处理：情节较轻的，由局党组进行诫勉谈话；情节较重的，在全局职工大会上点名批评，做出书面检查；情节严重的，给予警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除的行政处分。
中共达县审计局党组
二〇〇七年二月九日
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