为了认真贯彻省、市、县关于开展干部队伍作风整顿的重要思想，全面加强干部职工的思想、组织、纪律、作风建设，切实做到执法为民、务实、勤政、清廉的总要求，深刻吸取大竹县“1.17”群体事件的教训、深刻反思、对照检查、结合我单位工作实际及存在的问题，制定如下实施意见。
一、作风整顿建设的指导思想
此次干部职工作风纪律整顿，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出的“八个方面”良好风气。按照“五查五总结”的总要求，全面加强干部职工队伍、组织纪律作风建设，深刻吸取大竹县“1.17”群体事件的教训，深刻反思、对照检查，深刻剖析在城市管理工作中存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬，人民满意的城市管理执法队伍，努力推进达县城市管理工作全面发展。
通过开展作风整顿建设，使大队干部职工的思想有明显提高，立足于执法为民、服务基层、服务群众的指导思想，在落实上下功夫，在创新中求突破。通过作风整顿，工作作风要明显改善，群众反映强烈的热点问题要有效解决，干部职工队伍的向心力，凝聚力要明显增强，圆满完成县委、县政府下达的各项工作任务。
二、作风整顿建设的工作重点
（一）爱民为民，切实解决对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题。执政为民，首先要对群众有深厚的感情。各股、室、中队要结合实际，认真查找对人民群众的感情问题，重点查找：不是把维护群众利益作为唯一或第一出发点，对群众半心半意的问题；维护群众利益不够坚持、不够坚定、不够坚决，对群众三心二意的问题；只注重城市管理和城市建设，忽视解决群众最直接、最现实、最急需的利益，对群众无心无意的问题；淡漠对待群众的愿望和诉求，甚至伸手与民争利，对群众假心假意的问题。各股、室、中队务必深刻理解“以人为本”的执政理念，忧群众之忧，喜群众之喜，认真对待群众诉求，帮助群众解决问题，努力建立健全为民办实事的长效机制。
（二）强化纪律，切实解决干部不作为甚至乱作为的问题。现在干部职工队伍图享受的多了，讲奉献的少了。城管大队成立四年来，一部分同志认为为城管事业的建设和发展出过力、流过汗，是单位的有功之臣，不遵守单位制定的规章制度，我行我素，工作不在状态；在工作上不能严于律己、严格要求，只要求组织照顾、不讲组织纪律，思想观念淡薄，精神状态不佳，工作激情不够，只图享受、只讲索取、不讲奉献；为此大队将针对性地开展整顿，重点解决工作不力，作风纪律涣散，长期不上班，迟到、早退等现象，通过整顿进一步健全各项工作机制，围绕构建纪律型队伍，制定严格行为规范，明确纪律要求，构建违纪高压线，确保队伍的纯洁性，进一步树立风清气正的良好工作新局面。
（三）严肃查处，切实解决干部身陷非法利益格局的问题。干部一旦参与违规经商办企业，行政、执法必然有失公允，市场经济秩序必然受到冲击。各股、室、中队要毫不松懈地继续加大清理整治干部违规经商办企业地力度，重点查找那些参与形式更加复杂、手段更加隐蔽、伪装更加巧妙的干部违规经商办企业的问题；查找党风廉政建设责任制落实不好，对分管的股室和部门存在队伍教育不力、管理不严、监督乏力的问题。
（四）依法行政，切实解决影响发展软环境的问题。干部职工要牢固树立“优化软环境也是解放和发展生产力”和“时时、事事、处处都是软环境”的观念，切实增强大局观念和服务意识，坚持文明、礼貌服务。要严格依法行政、文明执法、公正执法。要全面推行政务公开，各股、室、中队必须把办事内容、办事程序、办事时限、办理结果、投诉方式向社会公开，方便群众办事，接受群众监督。坚决克服部门利益，减少审批事项，简化办事程序，实现阳光作业。对群众举报没有实行政务公开、依法行政、文明服务的，一经查实，除通报批评外，给予直接责任人纪律处分，并追究当事人责任，所在部门当年不得参与评先选优。要严格落实“首问责任制”，对待群众时要做到态度和蔼，服务周到热情，办事不推不拖，认真解决“门难进，脸难看，话难听，事难办”的老大难问题。凡群众举报反映首问人有不负责任、态度蛮横、办事推诿等行为的，一经查实，一次批评教育，两次公开检讨，并向当事人赔礼道歉，情节严重的给予纪律处分。
（五）健全制度，切实解决管理不严不力的问题。各股、室、中队要紧密结合实际，采取边查找问题、边完善措施、边整改的方法，建立健全各项管理制度，切实加强内部管理，并坚持不懈的狠抓落实，努力形成长效管理的良好运行机制。要重点抓好岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、办事公示制、限时办结制、效能考评制、失职责任追究制等制度落实，以岗位责任制来明确工作责任，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来推动政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职责任追究制来严肃工作纪律，切实做到用制度管人、管事。
（六）强化监督，切实解决管理失控失察的问题。各股、室、中队要实行开门整顿，以公开举报电话，设立意见箱、举报箱，发征求意见函等形式广泛听取群众的意见，接受群众的监督。为此，城市管理综合执法大队设立作风整顿建设投诉中心，投诉电话：2667057。对群众的投诉，必须做到有诉必查、有查必果；同时严格保密纪律，依法保护投诉人的合法权益。
（七）严格问责，切实解决责任追究不力的问题。大队全体干部职工，特别是领导干部要严格政治纪律，在政治上始终与党中央保持高度一致，真正做到任何时候、任何情况下都头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规以及省、市、县的重大决策问题，确保政令畅通，令行禁止。违者，严肃追究直接责任人和所在部门主要领导责任。要严格工作纪律，认真遵守各项工作制度，明确责任，落实责任，坚持按原则和程序办事，按时按质完成各项工作目标任务。要严格生活纪律，时刻牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约，加强对干部八小时以外的监管，严格执行“四不准”规定。要严格廉政纪律，坚决贯彻中央、省、市、县关于廉洁自律的各项规定，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制。对违反各项纪律规定的，不管是谁，不管职务高低，都要坚持问题不查清不放过，不举一反三、不吸取深刻教训不放过，对直接责任人和负有领导责任的领导同志不作出处理不放过，有关单位领导不向上级组织作出深刻检查不放过的原则，从严查处，一查到底，绝不姑息迁就；触犯刑律的，要移交司法机关处理。
三、作风整顿建设的步骤和方法
（一）学习讨论阶段（2月10日至3月5日）
建立领导班子，制定干部队伍整顿建设工作方案，安排布置作风整顿建设工作，采取集中学习与自学相结合的方法，组织干部专题学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话；中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定；中共达州市委《关于深刻吸取大竹“1.17”群体事件教训，大力加强干部队伍作风整顿建设的决定》；以及省、市、县在党风廉政建设暨干部作风建设整顿动员大会上的讲话以及其他必读篇目。专题集中学习时间不少于6天，每个专题的讨论至少有2—3名中心发言人和2—3篇中心发言材料，并做到学习讨论人人有笔记，每人有一篇以上的心得体会；要深入讨论如何落实胡锦涛同志提出树立八个方面良好风气的要求；如何落实“用心想事，用心谋事，用心干事”的实践活动；如何吸取大竹县“1.17”群体性事件的教训；如何实施“坚持科学发展，构建和谐达县”。通过学习使干部充分认识开展作风整顿建设的重要性和必要性，提高积极参与的自觉性，切实提高干部的思想政治素质。
（二）查找问题阶段（3月6日至3月31日）
大队干部职工认真开展排查，进行对照检查。按照要求查找对人民群众的感情，查找工作态度和工作方法；查找纪律作风表现；查找违规经商办企业的问题；查找各种不安全因素；查找本单位和个人在思想作风、工作作风、学风，领导作风和生活作风方面存在的突出问题，深入剖析产生这些问题的根源。同时，采取各种方式开展谈心交心活动，组织干部职工进行互查，召开专题民主生活会，开展民主评议，设置举报箱和公开举报电话。广泛征求意见，对查找出来的问题要整理归类，形成书面材料。对干部个人的检查材料要进行审查，对检查不深不够的要进一步检查；对领导班子个人的检查材料测评度低于80%，要责成重新检查。
（三）整改提高阶段（4月1日—4月30日）
大队对自查和群众反映的主要问题，逐一制定和落实整改措施和方法，出重拳，下猛药，强力整改，突出实效。每个干部职工要形成整改承诺书，提出今后的改进方面，在适当的范围内公示，接受群众监督。要进一步建立和完善作风整顿建设制度，并坚持不懈的抓落实，巩固整顿成果，形成长效机制，对违纪违法的干部要严肃处理。对整改的情况要认真总结，并书面报县委、县政府作风整顿领导小组，接受验收检查。5月份，做好“回头看”工作，进一步解决遗留问题，巩固作风整顿建设成果。
四、切实加强组织领导，确保作风整顿建设取得实效
为切实加强执法大队干部职工作风整顿建设工作的领导。大队决定成立由大队长宋小毅为组长，副大队长熊廷全、李伟祥为副组长，余洪、张大安、李文雪、姜林、谭涛、赵相红、黎明茂为成员的作风整顿建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在政工股，由副大队长熊廷全兼任办公室主任，张大安任副主任。主要负责本次干部职工作风整顿的组织实施。各股、室、中队要把此次作风整顿建设活动纳入重要议事日程，认真研究，做出具体布置，精心组织实施，确保思想到位，工作到位，责任落实到位，坚决防止走过场，流于形式。确保这次作风整顿建设活动圆满成功，收到实效。
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