​　　达川市监发〔2023〕6号

各市场监管所，机关各股（室、队）：

　　为落实“春雷行动2023”安排部署，推动食品安全“两个责任”落地落实，切实做好当前食品安全监管工作，以肉制品、散装白酒、粮油调味品、网络订餐、春季校园及周边食品、特殊食品和养老机构食品为重点，建立健全执法协作机制，严厉打击食品安全违法犯罪行为，形成打击问题食品的高压态势，坚决守住食品安全底线。现将相关工作要求通知如下。

　　一、主要任务

　　着力整治食品安全领域违法行为。要以食品安全“两个责任”落地落实为抓手，严格贯彻落实“四个最严”重要要求，坚决守住食品安全底线。一是整治食品生产经营企业主体责任不落实。督促食品生产经营企业落实日管控、周排查、月调度食品安全主体责任，严肃查处未按规定建立食品安全管理制度，未按规定配备、培训、考核食品安全总监或食品安全员，未按要求开展食品安全自查的违法违规行为。企业法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意实施违法行为、违法行为性质恶劣或违法行为造成严重后果的，坚决依法依规处罚到人。二是整治食品生产经营突出问题。聚焦生产经营各环节突出问题，加大监督抽检和不合格产品查处力度，对连续三批次以上抽检不合格的从严查处，对抽检不合格食用农产品加强溯源查处。生产环节重点整治食用植物油以次充好、掺杂掺假、违法违规添加乙基麦芽酚、黄曲霉毒素B1超标、塑化剂污染等问题；蔬菜制品超范围、超剂量使用食品添加剂和使用非食用物质等违法违规行为；坚决取缔未依法备案的食品生产加工“黑作坊”。销售环节重点整治未按规定开展进货查验，销售无追溯信息的进口冷链食品、重金属超标的大米、无合格证明的食用农产品、无检验检疫合格证明的肉类及其制品以及不规范使用“三防措施”、未设置符合温度要求的设施设备等违法违规行为。餐饮环节重点整治养老机构食堂资质不全、使用不合格食品原料，火锅底料、保健食品添加非食用物质，油饼油条、酱卤肉超范围超限量使用食品添加剂，餐饮具大肠菌群超标、阴离子洗涤剂残留超标等违法行为。特殊食品领域重点整治生产经营未按规定注册（备案）、未按注册（备案）的产品配方和生产工艺等技术要求组织生产、食品标签（说明书）涉及疾病预防和治疗功能、夸大宣传、非特殊食品声称具有特定功能、保健食品非法添加、销售不合格特殊食品、特殊食品与普通食品混卖等违法违规行为。

　　二、强力开展七大专项整治行动

　　（一）开展肉制品专项整治。联合公安、农业农村等部门，以农贸市场、畜禽屠宰企业、肉制品加工小作坊和流动摊贩为重点对象，以日常检查、农贸市场快速检测、监督抽检为主要手段，以生鲜肉、冷鲜肉、卤制品、腌腊肉制品为重点品种开展全覆盖拉网式排查，严厉查处生产经营“超范围超限量使用添加剂和非法添加”、来源不明、票证不符或不全、未经检验检疫或检验检疫不合格、标签标识虚假标注、使用假冒伪劣肉及肉制品等违法行为，市级部门及时开展督查检查。〔牵头股室：食品生产流通股，责任单位：各市场监管所，餐饮股、协调应急股、市场竞争股、执法大队〕

　　（二）开展散装白酒专项整治。联合商务部门，以辖区内白酒小作坊、“小灶酒”、散装白酒经营者、提供自制泡酒的餐饮服务单位为重点，普查摸底主体情况，现场检查生产经营状况，并以滥用甜味剂和塑化剂超标问题为重点开展专项抽检，严厉打击无证无照生产经营散装白酒、虚假生产的小作坊和“小灶酒”、违法违规添加、未履行进货查验和产品检验职责、销售来源不明散装白酒等行为，整顿规范散装白酒市场秩序。〔牵头股室：食品生产流通股，责任单位：各市场监管所，餐饮股、协调应急股、执法大队〕

　　（三）开展粮油调味品专项整治。联合农业农村、发改等部门，组织全市米、面、油、调味品生产企业自查，组织执法人员开展现场重点检查，并实施专项抽检，对检查抽检发现的问题，督导企业整改，严厉打击违规、过量、在酿造食醋中非法添加冰乙酸和冰醋酸、不履行进货查验和产品检验职责、使用来源不明原材料进行生产加工等行为，全面加强粮油调味品生产加工安全治理体系和治理能力建设。〔牵头股室：食品生产流通股，责任单位：各市场监管所，协调应急股、执法大队〕

　　（四）开展网络订餐专项整治。全面摸排全市外卖平台基本情况，重点检查第三方平台是否按要求对入网餐饮服务提供者审查登记、是否加强对送餐人员的食品安全培训和管理等主体责任，线上线下查看网上公示信息与实体店信息是否一致、从业人员健康管理、后厨环境卫生情况，现场对热销食品进行监督抽检。〔牵头股室：餐饮股，责任单位：各市场监管所，协调应急股、执法大队〕

　　（五）开展春季校园及周边食品安全专项整治。联合教育、卫健等部门，以学校自查和实地检查相结合的方式，以落实“两个责任”为重点，对全市学校食堂落实校园食品安全制度、食品安全管理、进货查验制度、制止食品浪费措施、安全生产相关要求情况，学生集体用餐配送单位落实食品安全自查自纠、食品安全控制状况、企业质量保证体系、从业人员培训考核、制止食品浪费行为和安全生产相关要求情况以及校园及周边食品经营店食品经营状况开展春季食品安全检查，聚焦校园食品安全突出问题、薄弱环节，全面强化校园食品安全风险防控和隐患治理，加快推进学校食品生产经营者信用管理，织牢校园食品安全保护网。〔牵头股室：餐饮股，责任单位：各市场监管所，食品生产流通股、协调应急股、执法大队〕

　　（六）开展特殊食品安全专项整治。开展风险隐患排查，重点整治经营食品标签（说明书）涉及疾病预防和治疗功能、夸大宣传、非特殊食品声称具有特定功能、保健食品非法添加、销售不合格特殊食品、特殊食品与普通食品混卖、未落实进货查验、非法会销营销等违法违规行为。〔牵头股室：食品生产流通股，责任单位：各市场监管所，协调应急股、市场竞争股、执法大队〕

　　（七）开展养老机构食品安全专项整治。建立“机构自查、县核查、市抽查”三级排查机制，联合民政部门，对全市所有养老服务机构（含福利院、敬老院、民办养老机构、社区养老服务场所）食品安全情况开展排查整治，重点排查依法持证及信息公示、从业人员健康管理、原料控制、加工制作过程、场所设施清洁消毒维护、食品安全管理制度落实、食堂安全管理情况，督促机构及时整改检查发现的问题，跟踪问效整改落实情况，做到闭环管理。〔牵头股室：餐饮股，责任单位：各市场监管所，协调应急股、执法大队〕

　　三、强化典型案件线索挖掘

　　（一）强化企业主体责任不落实线索排查。以食品安全“两个责任”为抓手，强化行刑衔接、行纪衔接，严肃查处食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，未按规定配备、培训、考核食品安全总监或食品安全员，未按要求开展食品安全自查的违法违规行为。食品生产经营企业法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意实施违法行为、违法行为性质恶劣或违法行为造成严重后果的，坚决依法依规处罚到人。〔牵头股室：食品生产流通股、餐饮股分条线负责，责任单位：各市场监管所，执法大队〕

　　（二）强化网格员摸排查找线索。组织网格员深入排查无证无照食品生产加工“黑窝点”，重点排查在城乡接合部、农村地区、私人院落白天关门、晚上生产的可疑行为，及时提交违法违规线索。〔牵头股室：协调应急股，责任单位：各市场监管所，食品生产流通股、执法大队〕

　　（三）强化专项整治行动违法线索排查。以肉制品、白酒、粮油调味品、网络订餐、春季校园及周边食品、特殊食品和养老机构食品七大专项整治行动为抓手，强化部门协作配合，实施全链条全环节“穿透式”监管，加大监督检查力度，严查违法违规线索，严厉打击违法犯罪行为。〔牵头股室：食品生产流通股、餐饮股依职责分工，责任单位：各市场监管所〕

　　四、加强全方位执法

　　（一）加强联合执法力度。以市场食用农产品、超市火锅底料、预制菜、方便食品、卤制品为重点，积极开展联合执法，不断加大监督检查力度，对违法违规线索，上追下查，并及时通报相关源头市场监管部门。〔牵头股室：食品生产流通股，责任单位：各市场监管所，餐饮股、执法大队、协调应急股〕

　　（二）加强食品检测力度。加强食用农产品准入质量检测，加大对不合格食品生产经营企业的监管力度，依法查处违法违规行为，及时消除食品安全隐患，实现食品安全精准监管。〔牵头股室：餐饮股，责任单位：各市场监管所，食品生产流通股、协调应急股〕

　　（三）加强监检联动力度。以盯住重大风险隐患为导向，聚焦微生物污染，“两超一非”、质量指标不符合食品安全标准、农药兽药残留不合格标准、重金属污染等五大领域，开展生产、流通、餐饮等全过程全链条监管，追本溯源，定期组织召开“监检联动”工作推进会，坚持“严”字当头，提高抽检不合格样品立案率，查处一批大案要案，形成巨大震慑。〔牵头股室：食品生产流通股、餐饮股、协调应急股、执法大队依职责分工，责任单位：各市场监管所〕

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。区局成立“春雷行动2023”食品安全执法子行动工作专班，王金同志任组长，吴显权、桂科、陈勇、熊怀舟、田桥和各所所长为成员，办公室设在食品生产流通股，负责统筹推进整个食品安全执法行动的安排部署，工作协调，资料收集，情况上报。各牵头股室要负责牵头专项整治行动的工作开展和数据、图片等资料收集归总和单项工作的总结。各相关股室队所要依分工积极开展工作，扎实推进，确保执法行动有声有色、有成有效，守住当前食品安全底线。

　　（二）加大执法力度。各市场监管所要认真做好线索摸排、问题查找，要把对食品生产经营企业的摸底调查与执法查处有机结合，做到违法必究，有案必查、查案必严，通过案件查办震慑食品安全领域的违法犯罪行为。

　　（三）积极执法创新。在联合执法、食品安全应急处置等方面积极深入开展合作，探索建立相应的协作机制，推进食品安全执法行动有力开展。开展部门联合检查执法，推进“穿透式”监管，特别是会同公安、农业农村、商务、教育、民政等部门开展联合检查，共同打击食品安全违法违规行为，提升执法行动实效。

　　（四）加强宣传和信息报送。充分运用多种宣传手段，组织开展系列宣传活动，充分发挥好舆论宣传作用，适时曝光典型案例和违法行为，形成有力舆论引导。同时，请各相关股室及市场监管所于每周二按时报送简报、总结等工作信息，及时准确上报查处的重大案件、新型疑难案件、典型案件情况，确保信息畅通。

　　信息报送联系人：杨小玲，0818-7232303.

　　达州市达川区市场监督管理局

2023年1月12日