为了认真贯彻落实省、市、县委《关于干部队伍作风整顿建设的意见》，按照总的要求，达县规划和建设局紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐达县”和“为民、开拓、务实、清廉”的要求，以切实提高干部队伍素质，解决存在的突出问题为重点，认真开展了学习讨论阶段工作，作风整顿建设有广度、有深度、有实度、有特色。现总结如下：
主 要 做 法
坚持把干部作风整顿建设作为统揽全局和推动改革、发展、稳定的大事，精心组织，规范运作，有序推进。
一、加强领导，提高认识
达县规划和建设局是一个拥有11个下属事业单位，内设股室10个，村镇建管所21个，职工达600余人的大口，其中党员有275人、干部有185人，一线工的职工200多人。如何把作风整顿建设落到实处，落实到一线，化全体干部职工的被动学习为自觉行动，是认真搞好这次整顿建设的关键，因此，在这次整顿建设的组织领导上主要突出了“四重”。
一是重领导。把作风整顿建设作为了巩固党的执政地位的大事来抓紧抓好，成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，所属单位负责人为成员的作风整顿建设领导小组，下设领导小组办公室，所属单位按照要求也层层建立了以负责人为组长的整顿建设领导小组，牢固树立了作风整顿建设“四主”意识，即主线、主人、主角、主导意识，确保了学习教育阶段各项工作的顺利开展。
二是重引导。按照县委作风整顿建设动员大会的安排，达县规划和建设局从二月十三日起先后召开了七次专题会对作风整顿建设进行了安排与部署，并及时迅速地在二月十四日在局七楼会议室召开了机关全体，各单位负责人、科股室负责人近300人的动员大会，所属单位也相继层层召开动员大会进行了广泛的作风整顿建设思想发动，使全体干部职工进一步明确了作风整顿建设的重要性和必要性。
三是重指导。以党组的名义，切实制定了作风整顿建设的实施意见和具体的实施方案，前后出台了6个指导性文件，并将整顿建设范围从干部队伍扩大到全体职工，从城区单位扩大到各村镇建设管理所，明确领导责任和具体的方法、步骤、要求，把这次作风整顿与单位及领导干部的考核、奖惩挂钩，纳入了年度目标考核内容。为加强监督与指导，还将全系统11个下属单位，机关10个内设股室分成了8个大组，实行了分组定点集中学习，并建立健全学习督导制度，成立了以局工委主任为组长的督导小组，聘请了5名包括局退休老干部、项目经理作为建设局作风整顿建设监督员，对单位的集中学习进行了广泛的意见收集，全方位的监督、检查与指导，实行合格一个、申报一个、验收一个、通过一个。同时，坚持边学边建，制度规范行为，拟定了干部职工“十要十不十自觉”。一要讲政治，不各为其政、各行其是，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要讲学习，不浑浑噩噩、无所事事，自觉提高思想政治理论水平。三要讲正气，不阳奉阴违、口是心非，自觉抵制歪风邪气，兢兢业业办事，踏踏实实做人。四要讲纪律，不自由散漫，自觉遵守规章制度，严格按照干部标准要求自己。五要讲政策，不片面追求小集团利益，自觉维护党的工作大局。六要讲真情，不搞勾心斗角，不捏造事实，自觉遵守党的民主集中制。七要讲创新，不因循守旧，自觉做到艰苦奋斗、开拓进取。八要讲奉献，不斤斤计较、四处索取、吃拿卡要，自觉甘当人民公仆。九要讲廉洁，不以权谋私、铺张浪费，不参加影响公务公正的宴请，自觉抵制拜金主义、享乐主义。十要讲务实，不虚报浮夸，自觉做好政务公开，一心一意为人民群众办实事、求实效。进一步提高了干部职工对作风整顿建设的重要性认识，达到了用制度管人、管事的目的。
四是重氛围。充分利用黑板报、标语、专栏等多种形式宣传。全系统各单位普遍开辟了“两栏”，即干部作风整顿建设专栏和心得交流栏；上好了“两课”，即领导干部带头上必学课和邀请专家作专题读书报告；抓好了“两讲”，即必学篇目重点讲和反面典型针对讲。据统计，全系统共制作黑板报8期，标语17副，开辟“整顿建设”专栏8版，领导带头上必学课23场，专家做报告6场，反面警示教育5场，学习心得交流园地8个。三是通过新闻媒体、简报宣传。全系统编发简报29期，上报县整办5期。四是开展活动进行宣传。以“访贫助困”为主要内容，组织全系统各单位开展了为民助民活动，既达到宣传的效果又切切实实帮助和解决了职工、群众生活、生产中的一些具体困难，此次活动系统共办实事78件，其中捐款10550元、捐物288件、送政策17件，解决失学儿童上学难问题11件，慰问困难群众职工16户，帮助群众做家务64人次 。为开展先进性教育活动营造了浓厚的氛围。
二、突出重点，认真学习
为了切实抓好干部队伍作风整顿建设，规划和建设局始终坚持认识统一，措施到位，主要强化了“四个贯穿”。
一是把学习必读篇目贯穿于整顿建设的全过程。提出了“理论学习当先锋，整顿建设创典型”的口号。学习做到了“三为主、三到位、三结合”。三为主：即以集中学习为主，以专题讨论为主，以心得交流为主。三到位：一是时间到位。明确规定了作风整顿建设动员大会后，主要精力用于理论学习，无特殊任务原则上不能挤占。集中学习不得少于6天，专题学习不得少于5天。二是人员到位。要求所有干部职工必须参加学习，无特殊情况，不得请假旷课，并实行考勤通报制度，把干部职工参加学习的出勤情况作为年度评优的必要依据。三是内容到位。要求各单位认真搞好学习日程具体安排，对安排的学习内容和精读、必读篇目，不折不扣地抓落实，实行领导干部领学机制，并随时对学习内容进行抽查。三个结合：一是集中与分组相结合。针对系统大，部门多，将全系统分成八个大组的基础上，班子单独成立了一个学习讨论组，内设股室、小单位为一个集中学习讨论组。而且在解决学习讨论阶段的重点难点问题上，认真处理工学矛盾，对存在有一线工人的市政、环卫、园林，坚持两线运行和“小型分散抓动员、示范带动抓骨干、营造氛围抓宣传、解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个干部职工学习不“掉队”。二是学习与讨论相结合。坚持对每个所学的内容提出讨论主题，明确发言人，进行座谈讨论，达到学有所思、学有所悟、学有所获和进一步深化对理论的消化和理解的效果。三是学习和记笔记、写心得相结合。要求统一笔记本，每个干部职工在学习中必须认真做好笔记，对所学的内容结合自身的学习和认识写出3000字以上的心得体会，让所学知识入脑入心，并严把心得体会撰写关、实行心得体会逐级审查，对不深入、不具体、走过场的一律退回返工。据统计，这次局干部队伍整顿建设共收集心得体会625篇，出讨论题170余个，中心发言材料24篇，其中上报县整办3篇。
二是把端正学习态度贯穿于整顿建设的全过程。针对少数同志认为“很多内容已经学过多次，没什么学头”，这次整顿又是在搞形式、走过场、一阵风的思想，反复进行强调了干部队伍作风整顿建设事关党风、政风的大事，关系到同人民群众是否保持血肉联系的大问题，并邀请了县党校易兴成副教授到我局上了一堂读书报告会，进行了及时的教育与引导，进一步提高了干部职工从思想深处找差距，提高学习的自觉性，从而纠正了个别职工认为整顿是干部队伍，与普通职工无关的错误认识。
三是把学习纪律贯穿于整顿建设的全过程。严格实行考勤通报制度，坚持每天学习前、学习结束两次点名。凡因开会等原因，必须提前向负责人请假，在第二天学习前自学好第一天的学习内容，对没提前请假的，在全局作风整顿建设简报上通报，以达到同步学习提高的目的。做到了学习切实而不是表面的，认真而不是敷衍，初步形成了理论学习“九步法”。即：确定内容，拟定计划，安排时间，协调工学矛盾，先学一步、搞好提示、注意引导、写好心得、检查效果。
四是把推动工作贯穿于整顿建设的全过程。把这次干部队伍作风整顿建设与春节各单位任务繁重的实际切实结合，将是否创造性、高质量地完成当前工作作为检验整顿建设实效的一把尺子，组织人员出了一套学习成效测试卷，对全系统185名中层以上干部进行了效果测试，测试成绩平均达到95分以上，同时印发了50份作风整顿建设效果测评表，向基层群众征求了我局学习讨论阶段工作成效，反响很好，收到了学习讨论阶段的预期效果。同时坚持边学边改，推动当前工作，认真完成了春节各项工作任务：一是认真做好了元九登高节的城市环境卫生管理、城市园林绿化管理、各景点和活动场所的安全保卫等工作；二是全面落实了“十二大惠民”行动涉及建设部门的亮化、美化、净化等工作；三是认真排查建设系统各类不安全、不稳定因素，梳理成条，落实责任，做好了调处工作，化解了一系列矛盾纠纷，维护了春节期间的稳定。其中在春节期间集中处理历史遗留工程项目2个，近10000平方米、百余户的房屋产权问题；集中力量处理好了“恒东大厦”、“星胜花园”、“永兴公寓”、“瑞东花园”以及三里坪、石家湾违法违规建设等引发的群访事件。
主 要 效 果
通过一个月的作风整顿建设，建设局广大干部职工坚持以“提高自我，切实改进作风”为落脚点，全身投入，干部作风整顿建设取得了初步成效。
一是作风整顿建设实现了“四个覆盖”。领导动员讲话覆盖到了每个干部职工；必学内容覆盖了每个干部职工，党课报告覆盖到了每个干部职工，学习心得覆盖到了每个干部职工。
二是工作作风得到了“五大转变”。通过整顿建设，局系统全体干部职工基本达到了正行风，树形象，转观念，促发展的要求。一是讲政治，学风变浓。形成了“以学习促整顿，以学习推工作，以学习强素质，以学习促发展”的良好风气，改变了过去不少部门、职工“不爱学习，不愿学习，不参加学习，不重视学习”的现象，进一步增强了广大干部职工服务于基层，服务于人民的思想。二是强管理，制度变严。完善制定了《学习督查制度》、《学习考核制度》、《联系群众制度》等，改变了过去上下班存在的迟到早退、中途溜号现象，纪律明显好转。三是树形象，行风变正。自觉克服了“架子大、口气大、霸气足、作风漂”的不良作风，树立了城市窗口部门的新形象。四是提效率，政风变严。呈现了“纪律严、政令畅”的良好风气，自觉克服了官僚主义、形式主义，做到了有令必行，有禁必止，较好地坚持了工作制度。五是抓发展，作风变实。各单位立足于办实事，办好事为出发点，及时处理了一些当前急需解决的问题。例如解决了两年来职工、特别是退休职工反映的因单位资金紧缺，医保金未缴，住院报帐难的问题；集中处理了拖欠农民工工资上访事件30余起，清理并解决拖欠农民工工资金额达10万余元，让在达县建筑工地务工的农民安心过上了一个吉祥年、快乐年。
总之，在这次干部队伍作风整顿建设中，我们达县规划和建设局能高度重视，全力以赴，精心组织，整顿建设收到了预期效果，但离总的要求，可能还存在一定差距，下步工作中，我们将狠抓薄弱环节，发扬优点，将行之有效的制度与机制固定下来，继续把整顿建设工作抓紧抓好，为构建和谐达县发挥建设部门应有的作用。
2007年3月4日
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