双府发〔2023〕2号

各村（居）委，镇级各单位：

经镇政府研究同意，现将《农村环境卫生保洁长效机制实施方案》印发给你们，请对照方案要求，认真抓好贯彻落实。

达州市达川区双庙镇人民政府

2023年1月12日

农村环境卫生保洁长效机制实施方案

为进一步推进我镇农村环境卫生整治工作，加强农村环境卫生管理工作，改善我镇农村人居环境。不断提高群众生活质量，增加群众幸福感、获得感，同时为巩固农村环境集中整治成果，促进农村环境集中整治工作提档升级。结合我镇实际，经镇党委、政府研究，特制定本实施方案。

一、基本情况

双庙镇地处达川区南部，下辖16个村3个社区，227个村（居）民小组，共有14892户，46557人。全镇现有场镇保洁员16名、村（社区）保洁员84名，有垃圾中转站1个、场镇垃圾池4个、场镇垃圾桶319个、村组垃圾池33个、村组垃圾桶388个，敞篷车2辆、手推车13辆，现全镇日均产生垃圾约7.5吨。全部转运至达州市佳境环保进行集中处理。

二、总体要求

深入贯彻落实中央农村工作会议、全国改善农村人居环境工作会议及全省改善农村人居环境工作电视电话会议精神，巩固农村环境集中整治成果，健全农村环境卫生综合整治长效机制，彻底改变农村环境“脏乱差”现象，从根本上改善农村环境面貌，为加快全镇城乡一体化建设夯实基础。

三、成立农村垃圾集中整治机构

组  长：黄 河（镇长）

副组长：刘  林（镇组织委员、宣传委员）

成员由镇驻村组长、各支部书记组成。领导小组下设办公室，办公室主任由程均光同志兼任。

四、主要机制

（一）建立统一的保洁员队伍

各村（居）委，要建立统一的保洁员队伍，做到统一聘用，统一职责，统一管理，统一考核。

1.统一聘用。各村公开张贴告示公布保洁员的工作职责、目标任务等。保洁员职数根据各行政村，每个组人口规模、保洁范围进行配备：全镇16个行政村、227组，每组配备1名保洁员，共计保洁员227名，在保洁员聘请上要优先有劳动能力的建档立卡贫困户。明确保洁员的聘用管理等制度，保洁员以村（居）委会管理为主，由村（居）委会与保洁员签订劳动合同。

2.统一职责。每天要对辖区进行一次巡查，对发现的房前屋后乱堆乱放、乱倒垃圾现象进行劝阻和制止，帮助群众养成良好的卫生习惯；每周一、五要对辖区主要道路、巷道、公共场所等重点区域进行一次清扫。包村干部及各村委会干部定期或者不定期的对各保洁员的出勤及完成工作情况进行检查。

3.统一管理。镇政府组成专门的督查组定期、不定期对全镇16个村3个社区保洁员落实管理制度进行督查。各村（居）委也各自开展督查，根据督查结果，确定保洁员工资的发放。

4.统一考核。由镇城乡环境治理办对全镇的保洁员严格按照考核制度进行统一考核，每季度进行一次考核。

（二）保洁人员工作职责

1.负责向村民宣传“门前三包”责任制，及时纠正村民不良卫生习惯，带动村民积极参与环境整治。

2.负责全村垃圾收集、分类工作，做好辖区内道路、河道沿线日常保洁，保持全村环境卫生干净整洁。

3.负责全村公共区域花草树木的灌溉及公共绿地的管护修剪工作。

4.督促村民严格落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任，保持房前屋后环境干净整洁，无“四堆”现象。

5.监督村民集中投放垃圾，做到垃圾入桶入池。

6.完成村“两委”交办的临时保洁任务。

（三）对村委会考评办法

1.镇政府对各村委会农村生活垃圾治理工作实行月考评制度。

2.考评办法：实行月考评制度，采取明查和暗访相结合的方式进行考评。

3.考评内容：主要包括设施建设及运营情况、制度建设及执行情况、保洁效果、保障到位等4个方面的指标。

4.考评时间：每月月初对上个月农村生活垃圾治理工作进行全面考核。

5.考评结果的公布和使用：对各村委会月考评成绩按分数高低进行全镇排名，向全镇进行通报，并抄送各村委会、各机关单位，作为对该项工作有关部门及责任人评价的参考。对考评成绩不达标的村委会，全镇通报批评。考评结果计入农村人居环境整治考核成绩，纳入各村委会“两委”干部考核评价体系。

（四）保洁员考核管理制度

村委会是保洁员队伍管理的主体，对保洁员日常工作情况进行及时监督管理，镇农村生活垃圾治理办是保洁员工作考核的组织者，对保洁员工作随机开展督查和考核，月底以考核成绩作为村委会兑现保洁员工资和续聘的依据。

1.保洁员工资按照聘用合同实施工资月付。其中80%作为固定工资，20%作为浮动工资，按每月考核结果发放。

2.考核满分为100分，低于60分不发20%浮动工资，60分至80分发浮动工资的一半，80分以上发放全额浮动工资。连续三次考核低于60分的保洁员将解除聘用合同，没有发放的浮动工资部分年底对综合考核优秀的保洁员进行奖励。

3.考核细则如下：（1）保洁员每周一、五8:00前对责任区进行一次全面清扫，并收集垃圾一次，并及时运至村内垃圾收集点，坚持每天巡查一次，发现垃圾乱倒，及时纠正处理。发现垃圾乱倒一次扣3分。（2）村内公共场所无白色污染物、无垃圾、无卫生死角，发现问题一次扣2分。（3）村内主干道路无遗留垃圾、无积水、无杂物，道路两边及树坑无杂草，发现问题一次扣2分。（4）村内垃圾收集点周围干净整洁、无破损、垃圾不外溢，村民房前屋后杂物堆放整齐，发现问题一次扣2分。（5）沟渠内无垃圾杂物等漂浮物，发生问题一次扣2分。（6）不服从村委会的管理、村民投诉查实而不及时改正的，一次扣10分。（7）被上级检查发现问题通报的，一次扣20分。

（五）村垃圾收运长效管理制度

为巩固村庄环境综合整治成果，长效保持村庄环境卫生干净、整洁，各村对本村垃圾收运实行长效管理，保证村庄区域内垃圾设施完好齐备，垃圾集中收运，无散落垃圾，环境卫生整洁。

1.村民生活垃圾集中收集入垃圾收集点，屋前屋后无散落垃圾。

2.每日一次对村庄垃圾收集点周围进行打扫，保持垃圾收集点周围干净整洁，周边无散落垃圾。