信息时代、大数据时代，统计队伍建设面临着新的挑战，加强统计队伍建设迫在眉睫。为此，达川区统计局对区统计局机关、乡镇（街道）统计工作站和联网直报企业的统计从业人员共438人的基本状况进行了专项调查，现将调查情况报告如下：
一、统计人员基本情况
（一）全区统计从业人员分布情况
从工作单位看：438名统计从业人员中，区统计局统计从业人员32人，占7.3%；乡镇（街道）统计从业人员25人，占5.7%；联网直报企业统计从业人员381人，占87%。
从性别上看：女性300人，占68.5%；男性138人，只占31.5%。
从年龄上看：21～30岁71人，占16.2%；31～40岁151人，占34.5%；41～50岁174人，占39.7%；51～60岁39人，占8.9%；61岁以上3人，占0.7%。
从学历上看：本科学历82人，占18.7%；大专学历269人，占61.4%；高中或中专学历82人，占18.7%；初中及以下学历5人，占3.7%。
从工作时间上看：1年以内60人，占13.7%；1～2年96人，占21.9%；3～5年130人，占29.7%；6～10年95人，占21.7%；11年以上57人，占13%。
整体看，全区企业的统计从业人员占到8成半，女同志占到接近7成，40岁以上占到一半，大专及以下占到8成，从事统计工作超5年的有3成半，其中10年以上超1成。
1、区统计局情况
从性别上看：共有32人，其中：女性13人，占40.6%；男性19人，占59.4%。
从年龄上看：20～30岁3人，占9.4%；31～40岁8人，占25%；41～50岁14人，占43.8%；51～60岁7人，占21.8%。
从学历上看：本科学历18人，占56.3%；大专学历13人，占40.6%；高中或中专学历1人，占3.1%。
从编制上看：行政编制10人，占31.3%；参公编制14人，占43.8%；事业编制8人，占25%。
从工作时间上看：1年以内3人，占9.4%；1～2年4人，占12.5%；3～5年6人，占18.8%；6～10年3人，占9.4%；11～15年4人，占12.5%；16年以上12人，占37.5%。
从调查情况看：区统计局女同志逐渐增多，占到4成；整体年龄逐渐增大，40岁以上占到6成半，其中50岁以上的占两成多；学历逐渐提高，本科占到5成半；参公、事业编制占近7成；从事统计工作超10年的有一半，其中16年以上超3成半。
2、乡镇（街道）情况
从性别上看：共有25人，其中：女性9人，占36%；男性16人，占64 %。
从年龄上看： 21～30岁5人，占20%；31～40岁7人，占28%；41～50岁11人，占44%；51～60岁2人，占8%。
从学历上看：本科学历10人，占40%；大专学历13人，占52%；高中或中专学历2人，占8%。
从编制上看：行政编制6人，占24%；参公编制0人；事业编制19人，占76%。
从工作时间上看：1年以内6人，占24%；1～2年3人，占12%；3～5年3人，占12%；6～10年7人，占28%；11年以上6人，占24%。
从调查情况看：乡镇（街道）男同志居多，占到6成多；整体年龄也偏大，40岁以上占到5成多；学历还有待于提高，大专及以下占到6成；事业编制占7成多；从事统计工作超5年的有一半，其中10年以上超2成。
3、联网直报企业情况
从性别上看：共有381人，其中：女性278人，占72.9%；男性103人，只占27.1%。
从年龄上看： 21～30岁63人，占16.5%；31～40岁136人，占35.7%；41～50岁149人，占39.1%；51～60岁30人，占7.9%；61岁以上3人，占0.8%。
从学历上看：本科学历54人，占14.2%；大专学历243人，占63.8%；高中或中专学历79人，占20.7%；初中及以下学历5人，占1.3%。
从工作时间上看：1年以内51人，占13.4%；1～2年89人，占23.4%；3～5年121人，占31.8%；6～10年85人，占22.3%；11年以上35人，占9.2%。
从调查情况看：联网直报企业女同志居多，占到7成多；整体年龄也比较偏大，40岁以上占比接近5成；大专以下占到8成半；从事统计工作1～2年占3成半，3～5年和超5年的各占3成多。
（二）全区统计从业人员证书获得情况
在438名统计人员中，有91人拥有统计专业技术资格证书（以下简称“证书”），占20.8%。其中，初级证书62人，占14.2%；中级证书29人，占6.6%。无证书347人，占79.2%。
1、男性从业人员获证占比高于女性。男性共138名从业人员中，30人拥有统计专业技术资格证书，获证占比21.7%。其中：区统计局机关男性12人，占获证男性的40%；乡镇（街道）男性3人，占获证男性的10%；联网直报企业男性15人，占获证男性的50%（其中：规上工业男性4人，占13.3%；规上服务业男性5人，占16.6%；限上商贸男性1人，占3.3%；建筑业男性3人，占10%；房地产男性2人，占6.7%）。女性300名从业人员共61人拥有证书，获证占女性从业人员的20.3%，略低于男性。后续应加强统计从业人员对统计专业技术资格证考取的宣传和培训工作。
2、统计机构获证占比高于平均水平。从工作单位来看，区统计局机关32人中有17人拥有证书，获证占比53.1%；乡镇（街道）25人中有7人拥有证书，获证占比28%；联网直报企业381人中有67人拥有证书，获证占比为17.6%（其中：规上工业有15人拥有证书，占22.4%；规上服务业有19人拥有证书，占28.4%；限上商贸有10人拥有证书，占14.9%；建筑业有11人拥有证书，占16.4%；房地产有12人拥有证书，占17.9%）。
3、学历高低对证书获得的影响较小。从学历来看，本科学历82人中17人拥有证书，获证占比20.7%；专科学历 269人中62人拥有证书，获证占比23%；其他学历87人共 12人拥有证书，获证占比13.8%。获证占比最高的学历人群为大专学历，并且所有学历人群获证占比差距不大。可以看出，是否取得证书更依靠工作后的对统计相关知识的努力学习，而非工作前的学历情况。
4、40岁及以下人群获证占比较低。从年龄来看，30岁及以下的71人中，有9人拥有证书，获证占比仅为12.7%；31岁到40岁的151人中，21人拥有证书，获证占比13.9%；41到50岁的174人中，50人拥有证书，获证占比28.7%；50岁以上的42人中，11人拥有证书，获证占比26.2%。
（三）全区统计从业人员工作状态
1、兼职成为基层单位的统计特色。在乡镇（街道）和联网直报企业406名统计人员中，有322人兼职统计工作，占79.3%；仅有84人是专职统计员。其中：乡镇（街道）25名统计人员中，有18人兼职统计工作，占72%；仅有7人是专职统计员，占28%。联网直报企业381名统计人员中，有304人兼职统计工作，占79.8%；仅有77人是专职统计员，占20.2%（其中：规上工业56人兼职，占83.6%；规上服务业85人兼职，占89.5%；限上商贸100人兼职，占90.9%；建筑业有32人兼职，占66.7%；房地产31人兼职，占72.1%）。
2、乡镇统计员兼职工作较多。在乡镇（街道）中，统计人员不光从事统计工作，有时还要做其他工作，调查表明，在乡镇（街道）25名统计人员中，兼职2～3种工作的12人，兼职3～5种工作的5人，兼职6种以上工作的1人。当遇到党委、政府的中心工作后，统计工作就成为“副业”，能够按时报出表报，就已经是“好同志”了，几乎有七成的统计员不愿从事统计工作。
3、企业中财务人员成为统计员占比不高。在联网直报企业中，统计员由企业财务人员担任的有253人，占66.4%（其中：规上工业有53人，占74.6%；规上服务业有82人，占75.2%；限上商贸有52人，占47.3%；建筑业有30人，占62.5%；房地产有36人，占83.7%）。有很大一部分统计人员不是财务人员，这将会直接影响基层数据报送的质量。
（四）全区统计从业人员工作条件
1、统计工作合署办公居多。从办公地点看，有11个乡镇（街道）有单独的办公地点，占45.8%；有150个联网直报企业有单独的办公地点，占39.4%，（其中：规上工业27个，占38%；规上服务业55个，占50.5%；限上商贸25个，占22.7%；建筑业22个，占45.8%；房地产21个，占48.8%）。有13个乡镇（街道）与其他人员合署办公，占54.2%，有231个联网直报企业与其他人员合署办公，占60.6%（其中：规上工业44个，占62%；规上服务业54个，占49.5%；限上商贸85个，占77.3%；建筑业26个，占54.2%；房地产22个，占51.2%）。
2、统计办公条件基本完备。从办公设备看，20个乡镇（街道）有统计联网专用电脑及打印机，占83.3%；联网直报企业中，287人有统计联网专用电脑及打印机，占75.3%（其中：规上工业61人有专用设备，占86%；规上服务业95人有专用设备，占87.2%；限上商贸53人有专用设备，占48.2%；建筑业37人有专用设备，占77.1%；房地产41人有专用设备，占95.3%）。
3、统计工作经费实行报账制居多。从经费保障看，24个乡镇（街道）都实行实报实销，联网直报企业中有293人表示实行实报实销的，占63.8%（其中：规上工业58人，占81.7%；规上服务业73人，占67%；限上商贸87人，占79.1%；建筑业37人，占77.1%；房地产38人，占88.4%）。联网直报企业有54人表示实行包干制，占14.2%（其中：规上工业2人，占2.8%；规上服务业26人，占23.9%；限上商贸18人，占16.4%；建筑业6人，占12.5%；房地产2人，占4.7%）。联网直报企业34人表示没有经费，占9%（其中：规上工业11人，占15.5%；规上服务业10人，占9.2%；限上商贸5人，占4.5%；建筑业5人，占10.4%；房地产3人，占7%）。
二、基层统计的主要问题
（一）专业素质不够高。统计工作是一项专业性极强的工作，没有一定的文化素质和统计工作基础是很难出色完成任务的。而就统计人员基本情况可以看出，拥有统计专业技术资格证书的比例还是过低。尤其对于乡镇（街道）和“四上”企业统计人员和40岁及以下的统计人员，绝大部分正处在精力充沛阶段，工作状态和接受教育培训的能力较强，然而这部分人群获证占比却低于平均水平。
（二）岗位变化太频繁。统计工作是一项综合性、专业性较强的工作，相对稳定的统计队伍更有利于统计工作的开展，但现实情况却是基层统计队伍虽建立起来了，但人员流动频繁。由于人员变化太频繁，致使统计工作的连续性、完整性、稳定性受到影响，造成现有统计人员业务素质参差不齐，工作能力和业务水平时好时坏，这在一定程度上制约了统计质量。
（三）乡镇（街道）工作开展难。乡镇（街道）统计员是最基层的统计工作者，但乡镇（街道）的编制过少，除了统计调查工作任务外，还承担着基层多种工作任务，往往力不从心。
（四）企业统计员中财务人员占比不高。企业统计员向上报统计数据，与财务、人事、生产等部门的关系紧密，其中财务部门的数据成为核心数据。如果统计员不属财务部门，很难得到财务部门的大力支持，往往会被财务说涉及秘密，需要领导同意才提供，统计员按程序一次两次可以请示要数，但时间一长，要的数据一多，大家都会疲惫嫌麻烦，大而化之、敷衍了事，统计数据质量在源头就会大打折扣。
三、加强统计队伍建设的建议
习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十一次会议中审议通过了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，其中明确指出要“夯实统计基层基础”。达州市也出台了《关于进一步加强统计专业队伍建设的通知》，明确统计基层基础建设的重要举措就是要配齐、配强基层统计力量。因此有以下几点建议：
（一）加强统计知识培训交流。一是建议相关部门和企事业单位要根据社会经济发展和统计工作的需要，制定统计人员的继续教育规划，在加强统计新理论、新知识学习的同时，增加一定的会计、税收、金融等相关知识，拓宽统计人员的知识面；二是根据统计人员所处行业、文化程度、专业知识等方面的层次和差异性，分为不同层次或不同群体安排教学内容，以满足统计人员更新知识、提高技能的需求。同时，鼓励符合条件的统计人员参加统计专业技术资格的考试，取得统计专业职称，提升适应能力和工作能力。
（二）提高政府各级统计人员待遇。用活用好现有编制，充实统计岗位人员，力争本科以上学历统计专业人员占比达到80%以上。建立统计岗位人员科学合理的流动机制，人事部门积极向上争取，增加统计专业技术职称聘用职数，组织部门在推荐选拔干部中，适当增加统计人员的选拔任用比例，充分调动统计人员爱岗敬业的积极性。
（三）健全完善基层统计机构。健全完善基层统计机构设置工作，建议各相关行业主管部门和乡镇（街道）要抓紧落实和强化统计机构和1名专（兼）职综合统计人员，负责本辖区、本部门、本行业的统计工作，同时确保3万人以上乡镇配备2名以上专（兼）职综合统计人员。特别要进一步完善村（社区）统计工作，指导各村（社区）配备专（兼）职统计人员，负责做好统计工作，并按照相关规定给予报酬和补助。村（社区）统计人员变动须办理交接手续，并报所在乡镇（街道）统计工作站备案。
（四）优化配置企业统计人员。依据《中华人民共和国统计法实施条例》，督促辖区内企事业单位和其他组织等统计调查对象加强统计基础工作，配齐统计人员，为第五次全国经济普查奠定基础。特别是“四上”企业要明确本单位统计负责人和1名专（兼）职统计人员，并根据统计任务需要配备由企业财务人员担任的统计员，其占比要达到企业统计员的90%以上，同时还要保持统计工作人员的稳定，统计人员发生变动应及时报告政府统计机构。
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