百府发〔2022〕108号
各村（社区）、镇级各单位：
经镇政府研究同意，现将《百节镇2022年冬春火灾防控工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
达州市达川区百节镇人民政府
2022年12月18日
百节镇2022年冬春火灾防控工作方案
为深刻吸取河南安阳“11 21”特别重大火灾事故和新疆乌鲁木齐“11 24”重大火灾事故教训，根据上级文件指示精神，切实做好全镇冬春期间消防安全工作，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于消防工作的重要论述和指示精神，深刻把握党的二十大提出的“总体国家安全观”“坚持安全第一、预防为主”等重要理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、 发展要安全”的要求，深刻吸取近期火灾事故教训，全面压紧压实消防安全责任链条，结合当前开展的各项消防安全专项整治， 有效防范重点领域、重要场所和薄弱区域的火灾风险，确保元旦、春节等重要时间节点的消防安全，最大限度地控制亡人火灾事故，坚决遏制重特大群死群伤火灾事故，全力维护全镇冬春季节消防安全形势稳定。
二、工作步骤
（一）部署发动阶段（2022年12月20日前）。各村（社区）、辖区企事业单位要认真研判本村（社区）、本行业本领域冬春季节火灾形势，细化冬春火灾防控工作方案、召开专题会议、明确职责任务、细化防范措施，广泛发动、确保部署到位。
（二）组织实施阶段（2022年12月21日至2023年全国“两会”结束）。结合实际组织分地区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治，针对突出风险发出提示函、建议书，挂牌、曝光、整改火灾隐患，统筹各项消防安全专项整治工作，加大消防安全督导检查和消防宣传教育力度，针对冬春季节特点做好各项应急救援准备，从严从实从细抓好各项工作措施落实。
（三）总结验收阶段（2023年全国“两会”结束至3月底）。各村（社区）、辖区企事业单位全面总结梳理，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。
三、工作内容
（一）治理火灾风险重点领域
1.强化易燃易爆场所消防安全风险管控。深刻吸取吉林长春“9 28”重大火灾事故教训，全面开展醇基等新型燃料生产、经营、储存、使用场所风险隐患排查和燃气安全专项整治工作，严厉打击违规储存使用燃料、违规气改油等行为。镇安委办要针对前期危化品危险源企业、油气储存基地安全风险专项督导发现的问题，举一反三，督促企业结合气候特点制定严密火灾风险防范措施，加强安全风险管控、消防设施维护和企业专职消防队、工艺处置队伍建设，提升火灾预警和应急处置能力。
2.加强人员密集场所消防安全集中整治。对属于人员密集场所的消防安全重点单位年内要进行全覆盖检查，并对照专家团队提供的技术报告开展“回头看”，落实人防技防措施，坚决守住消防安全底线。要紧盯学校、医院等人员密集场所，重点对消防安全责任人、管理人履职情况，单位用火用电制度落实、人员疏散逃生以及消防设施正常运行等方面进行检查，结合辖区实际，多种方式开展消防安全检查。对辖区可能迎来客流高峰的旅游景区、宾馆饭店、等人员密集场所进行提前研判，对存在的其他火灾风险，要尽早介入、举一反三，严防隐患成灾。
3.落实仓储物流和厂房消防安全责任。辖区仓储、物流行业监管主体要紧盯危化物品储存运输、货物集散场所、快递分拨储存场所以及劳动密集场所火灾风险，重点排查仓储、物流行业以及改建厂房违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题，督促指导单位合理划分防火分区，强化消防用水保障以及安全疏散措施，督促开展一次疏散逃生演练，确保相关人员具备应急处置能力并在岗在位，及时有效处置险情。
（二）实施重点环节管控治理
1.严格电源火源管理和易燃可燃物品清理。要从合理管控“引火源”和“可燃物”为出发点开展消防检查和消防安全培训，从源头上降低火灾发生。
2.持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续巩固深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、消防车救援畅通。要关注经营性场所外窗安装防盗网 和广告牌匾等影响疏散逃生的问题开展集中整治，坚决予以清理拆除。
3.严控特殊节点和重点场所的火灾风险。要在圣诞、元旦、春节、元宵以及“两会”等重大节点、活动期间，对重点部位、敏感场所和“水电油气”等重要基础设施开展排查，督促相关场所开展隐患自查自改。节日期间，要紧盯烟花燃放、祭祀祈福、临时设施搭建等环节，督促落实安全防范措施。
（三）加大消防宣传提升意识
1.对村（社区）及辖区企事业单位消防安全责任人、管理人等重点人员开展分类全覆盖的培训，培养消防安全管理“明白人”。
2.大力开展“进门护家”专项行动宣传行动，在广场宣传栏、户外大屏等地方广泛投放冬春消防知识，在各村（社区）张贴消防常识的海报。
3.充分利用“消防产品进超市、消防安全进万家”等活动形式，普及消防知识和器材使用常识。广泛发动志愿者、网格员等人员力量，面向孤寡老人、留守儿童、残疾人员等开展“敲门行动”，面对面提醒注意消防安全，协助排除火灾隐患。春节、元宵节期间，每天组织宣传车上街流动宣传，并利用短信向重点人群推送消防安全提示信息。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。当前经济下行压力加大、疫情防控形势趋紧，加之随着疫情防控二十条优化措施落实，年终岁尾经济更趋活跃、人流物流车流集中，元旦、春节也将接踵而至，不确定不稳定消防安全因素大量涌现。各村（社区）、辖区企事业单位要增强忧患意识、强化底线思维，绷紧防范化解重大风险这根弦。成立镇党政主要领导为组长，分管领导为副组长的冬春火灾防控工作领导小组，各村（社区）、辖区企事业单位按职责进行分片包干、责任捆绑，形成一级抓一级、层层抓落实的纵向负责制，成立冬春火灾防控工作领导小组和冬春火灾防控工作专班，统筹推进工作开展。
（二）强化部门联动，严密组织实施。各村（社区）、镇级相关单位要按照“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，通过开展联合执法、集中检查、错时检查，集中整治消除一批突出火灾隐患问题，有效减少隐患存量、降低火灾风险。要坚持严格执法，确保监督检查量要高于全年平均量，对检查发现的违法违章行为和火灾隐患拒不改正的，依法进行查处。
（三）严格督导检查，落实奖惩问责。镇应急办成立督导组，在冬春火灾防控期间采取“四不两直”方式开展督导检查，及时发现问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效。冬春火灾防控期间，对工作组织严密、措施有力，取得显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予通报表扬；对工作不落实、进展缓慢的进行通报批评；对发生较大及以上火灾事故的，依法依纪严肃追究相关责任。