双府发〔2022〕221号

 各村（社区）：

经镇政府研究同意，现将《达州市达川区双庙镇冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

​达州市达川区双庙镇人民政府

​2022年12月22日

双庙镇冬春火灾防控工作方案

为深刻吸取河南安阳“11.21”特别重大火灾事故和新疆乌鲁木齐“11.24”重大火灾事故教训，根据达川消防安全应急事件指挥部《关于印发2022年全区冬春火灾防控工作方案的通知》（达川消指〔2022〕11号）文件要求，为切实做好今冬明春消防安全工作，结合双庙镇实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防工作的重要论述和指示精神，深刻把握党的二十大提出的总体国家安全观，坚持安全第一、预防为主等重要理念，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求，深刻吸取近期火灾事故教训，全面压紧压实消防安全责任链条，结合当前开展的各项消防安全专项整治，有效防范重点领域、重要场所和薄弱区域的火灾风险，确保元旦、春节和全国（省、市、区）两会期间的消防安全，最大限度地控制消防火灾事故，坚决遏制重特大群死群伤火灾事故，全力维护全镇冬春季节消防安全形势稳定。

二、工作步骤

（一）部署发动阶段（2022年12月20日前）。各村（社区）、各部门要认真研判本地、本行业、本领域冬春季节火灾形势，细化冬春火灾防控工作方案、召开专题会议、明确职责任务、细化防范措施，广泛发动、确保部署到位。

（二）组织实施阶段（2022年12月21日至2023年全国两会结束）。结合实际组织分地区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，挂牌、曝光、整改重大火灾隐患，统筹各项消防安全专项整治工作，加大消防安全督导检查和消防宣传教育力度，针冬春季节特点做好各项应急救援准备，从严从实从细抓好各项作措施落实。

（三）总结验收阶段（2023年全国两会结束至3月底）。各村（社区）、各部门全面总结梳理，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

三、工作内容

（一）治理火灾风险重点领域

1.深化建筑物重大火灾风险专项整治。全面吸取新疆乌鲁木齐“11.24”火灾事故教训，高标准推进建筑物重大火灾风险专项整治，对5类重点对象和2个重点方面存在的突出问题隐患开展重点整治。组织专门力量对辖区建筑物分类开展消防安全评估和全面排查，进一步细化建筑底数台账和问题隐患清单，切实把整改责任落实到具体单位、领导和个人。按照先急后缓、标本兼治的原则，对消防设施瘫痪等存在重大风险隐患的要在2022年12月31日前提请政府全部挂牌督办，对疏散通道不畅、消防车通道堵塞、电动自行车违规停放充电等动态风险隐患及时清理整治。

2.强化易燃易爆场所消防安全风险管控。深刻吸取吉林长春“9.28”重大火灾事故教训，全面开展醇基等新型燃料生产、经营、储存、使用场所风险隐患排查和燃气安全专项整治工作，严厉打击违规储存使用燃料、违规气改油等行为。应急办要开展专项督导，督促企业结合气候特点制定严密火灾风险防范措施，加强重大安全风险管控、消防设施维护，提升火灾预警和应急处置能力。

3.加强人员密集场所消防安全集中整治。对属于人员密集场所的消防安全重点单位年内要进行全覆盖检查，并开展“回头看”，落实人防技防措施，坚决守住消防安全底线。要紧盯学校、医院等人员密集场所，重点对消防安全责任人、管理人履职情况，单位用火用电制度落实人员疏散逃生以及消防设施正常运行等方面进行检查。

4.坚决整治劳动密集企业消防风险隐患。深刻吸取河南安阳“11.21”重特大火灾事故教训，组织开展劳动密集型企业消防全专项整治。重点针对同一时间容纳30人以上的劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍等3个重点区域，聚焦违章搭建彩钢板和违规动火动焊等2类突出隐患，开展劳动密集型企业消防安全专项抽查。各地要制定检查计划，组织企业自查、部门核查，逐家企业、逐栋厂房建立台账。对违规搭建、使用易燃可燃彩钢板房用作人员宿舍的，要坚决予以清理拆除；对违规改变使用性质、防火条件，影响室内排烟、安全疏散的，要限期恢复原状或按要求整改；对分租、转租的，要明确各方消防安全管理责任，加强巡查检查、教育培训和应急演练；对涉及电焊气焊等火灾危险作业的，要督促各类单位场所严格落实持证上岗、动火审批、现场监护等安全管理制度和操作规程，组织开展电气焊违章违规问题整治，严格落实培训、考试、发证制度，管住“电焊作业人员”。

5.强化文博古建消防安全管理。各村（社区）、各部门在节庆期间集中组织开展文博古建场所的消防安全检查，指导单位对照火灾风险指南开展自查自改，深化标准化管理，重点纠治违规用火用电用油、施工改造、搭建改建、储存使用易燃易爆危险品以及值班值守不到位等方面风险隐患。

（二）实施重点环节管控治理

1.严格电源火源管理和易燃可燃物品清理。要从合理管控“引火源”和“可燃物”为出发点开展消防检查和消防安全培训，从源头上降低火灾发生。针对管控引火源，应急办、规建办等部门要集中整治乱拉乱接电气线路问题，对发现的问题要及时督促相关单位或个人立即整改。要综合治理电动自行车违规停放充电、违规动火动焊和用电用气取暖等问题。

2.持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续巩固深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、消防车救援畅通。要关注经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题开展集中整治，坚决予以清理拆除。

3.全力攻坚重大火灾隐患整治销案工作。要结合辖区实际，加强重大火灾隐患的立案和整改销案工作，进一步梳理辖区内尚未整改的重大火灾隐患，制定整改方案，列出时间表、画好路线图，确保重大火灾隐患按期销案。整改期间，每月至少对重大火灾隐患单位开展一次检查指导，督促单位落实整改责任和采取有效管控措施，坚决守住不发生较大以上或有影响火灾事故的底线。

4.严控特殊节点和重点场所的火灾风险。要在圣诞、元旦、春节、元宵以及两会等重大节点、活动期间，对重点部位、敏感场所和“水电油气”等重要基础设施开展排查，督促相关场所开展隐患自查自改。节日期间，要紧盯烟花燃放、祭祀祈福、临时设施搭建等环节，督促落实安全防范措施。

（三）持续推动基层消防治理

各村（社区）、各部门要按照省、市、区政府关于基层消防安全治理的要求，结合冬春季节火灾特点，开展自建房、沿街门店、“九小”场所、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨、灾后安置点、易地扶贫搬迁安置点等火灾多发易发场所的消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规用火用电、公共区域堆放易可燃物等问题，竭力控制“小火亡人”。要持续加强农村消防安全治理，指导村民委员会完善消防安全管理组织、细化落实消防安全制度，统筹加强消防力量、消防水源等基层建设，不断提升消防安全水平。春节前，组织村民对“房前屋后”柴草等可燃物进行一次集中清理，最大限度减少生活用火不慎、燃放烟花爆竹等引发的火灾事故。

（四）加大消防宣传提升意识

1.对各村（社区）、各部门以及社会单位消防安全责任人、管理人等重点人员开展分类全覆盖的培训，培养消防安全管理“明白人”。将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。

2.大力开展“进门护家”专项行动宣传行动，在各村（社区）办公室、文化广场等地方广泛投放冬春消防知识，在宣传栏张贴消防常识尤其是逃生技能的海报。加大宣传力度，曝光重大火灾隐患，切实提高群众消防安全意识。

3.究分利用“消防产品进超市、消防安全进万家”等活动形式，普及消防知识和器材使用常识。广泛发动志愿者、网格员等人员力量，面向孤寡老人、留守儿童、残疾人员等开展“敲门行动”，面对面提醒注意消防安全，协助排除火灾隐患。

（五）加强灭火救援准备工作

应急办要针对季节性火灾特点，加大调研熟悉，重点加強建筑结构、功能布局、疏散通道、消防设施及周边消防水源、交通道路等情况排查，研透各类灾害的救援难度、面临的作战安全风险、灾害保障措施，做到底数清、情况明。要组织开展一次消防演练，学习消防设施的使用方法，提升消防救援的配合熟练程度，切实提高专业处置能力。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。当前经济下行压力加大、疫情防控形势趋紧，加之随着疫情防控二十条优化措施落实，年终岁尾经济更趋活跃、人流物流车流集中，元旦、春节也将接踵而至，不确定不稳定消防安全因素大量涌现。各村（社区）、各部门要增强忧患意识、强化底线思维，绷紧防范化解重大风险这根弦。要结合实际，按职责进行分片包干、责任捆绑，形成一级抓一级、层层抓落实的纵向负责制，成立冬春火灾防控工作领导小组和冬春火灾防控工作专班，统筹推进工作开展。

（二）强化部门联动，严密组织实施。各村（社区）、各部门要按照“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解法什么隐患”的原则，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，通过开展联合执法、集中检查、措施检查，集中整治消除一批突出火灾隐患问题，有效减少隐患存量、降低火灾风险。要坚持严格执法，确保监督检查量要高于全年平均量，对检查发现的违法违章行为和火灾隐患拒不改正的，依法进行查处。

（三）严格督导检查，落实奖惩问责。应急办在冬春火灾防控期间要常态化开展督导检查，及时发现问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效。冬春火灾防控期间，对工作组织严密、措施有力，取得显著成绩的单位和个人，将按照有关规定给予通报表扬；对工作不落实、进展缓慢的进行通报批评，并约谈相关负责同志，纳入2022年目标绩效考核和安全生产党政同责考核；对发生较大及以上火灾事故的，依法依纪严肃追究相关责任。