各股室：
根据中共达县县委、达县人民政府《关于在全县干部队伍中开展作风整顿建设的实施意见》（达委发[2007]6号）和达县干部作风整顿建设领导小组办公室《全县干部作风整顿建设查找问题阶段实施意见》（达县整办[2007]9号）安排，结合我局工作实际，现对本单位干部职工作风整顿建设“查找问题阶段”的工作提出如下实施意见：
一、工作要求
深入贯彻落实省委书记杜青林同志在资阳调研时的重要讲话精神，以“五查五整治”为目标，坚持主题，在推进科学发展、构建和谐达县上下功夫、见成效；围绕核心，在密切党同人民群众的血肉联系上下功夫、见成效；突出重点，在解决干部职工作风方面存在的突出问题上下功夫、见成效；抓住根本，在构建加强作风建设的长效机制上下功夫、见成效；扭住关键，在发挥领导机关和领导干部示范表率作用方面下功夫、见成效。对照胡锦涛同志重要讲话中指出的“八个突出作风问题”、杜青林同志在全省动员会上指出的“四个方面不良作风”，以及陈光礼同志在全县动员会上指出的干部队伍作风方面存在的四个方面的突出问题和局党组书记、局长杜权卓同志在全系统学习动员上强调的“12要”精神，紧密结合实际，多方位听取意见，多渠道查找问题，深刻剖析问题根源，着力解决查找出的问题，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，确保活动取得实效。
二、工作安排
从3月6日开始到3月底结束，历时25天左右，着力抓好广泛征求意见、自我检查剖析、召开民主生活会、开展民主评议、加强专项督查等五个重要环节。
（一）广泛征求意见。通过公开征求意见电话、设置意见箱、召开座谈会、发放意见征求函等方式，多渠道向社会广泛征求对本单位和干部个人在作风方面存在的问题和意见，以及人民群众反映最强烈的热点、难点问题。
（二）自我检查剖析。在广泛征求意见的基础上，领导班子和成员要认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，认真开展“五个方面”的检查，即检查对人民群众的感情，检查工作态度和工作方法，检查纪律作风表现，检查违纪违规经商办企业，检查本单位各种不安全不稳定因素，并深入查找梳理存在的问题，深刻剖析思想根源，确定整改重点，提出整改措施，形成书面材料。
（三）召开民主生活会。在广泛征求意见、自我检查剖析的基础上，开好领导班子及全体职工民主生活会、党支部民主生活会。民主生活会上，每位干部职工都要按照准备好的材料进行客观分析，逐个评议，认真开展好批评与自我批评。单位民主生活会要邀请主管局作风整顿办领导参加。民主生活会后，单位和个人都要认真修改检查材料，进一步明确努力方向。民主生活会情况要在一定范围内向社会公示，接受人民群众和广大服务对象的监督。
（四）开展民主评议。邀请局整顿办领导和分管领导参加，对领导班子及成员的检查材料要进行民主评议。
（五）加强专项督查。作风整顿领导小组要对单位和个人检查材料进行督查，确保各项工作落到实处。
三、工作步骤
（一）回顾自查。全体干部职工要按照胡锦涛总书记讲话“大力倡导八个方面良好风气”和省委“弘扬四种作风”、“增强五种意识”的重要精神指示，对照“五查五整治”的全部内容，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐达县”这个主题，认真查找思想作风上存在的不新、不实、不硬问题；围绕密切党同人民群众的血肉联系这个核心，认真查找为民作风上存在的无感情、无真情、无激情问题；围绕突出解决干部作风问题这个重点，认真查找工作作风上存在的宗旨不牢、不纯、不正的问题。
（二）征求意见。一是在办公楼下设置了意见箱；二是向广大参保人员和参保单位公布热线电话；三是向参保单位发征求意见函；四是深入定点医疗机构召开有院领导和相关科室负责人及医生参加的座谈会；五是深入部分参保患者家中个别访谈；六是召开民主生活会等形式，多渠道征求参保单位、参保人员、本单位党员干部职工等党内外群众对领导班子及成员、执行医保政策服务流程、工作人员的服务态度、服务质量等的意见和建议。对查找出的问题进行认真梳理，并向服务对象和社会公示并上报局作风整顿办。通过以上形式，开门纳谏，认真查找问题，确保干部作风整顿建设不走过场，取得实效。
（三）深入剖析。每位干部职工都要按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，对照“五查五整治”的全部内容，结合征求到的意见，全面总结分析近年来自己思想、工作、作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写不少于1500字的自查剖析材料。认真检查总结自己在理想信念、宗旨意识、服务意识、遵守纪律、廉洁从政，关爱群众等方面存在的问题，努力从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，切实明确今后努力方面和措施，特别要对反馈意见中提出的问题，作出认真负责的回答。
干部职工个人自查剖析材料要逐级审查把关签字，对联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要责令限时修改或重新撰写。
（四）民主评议。一是认真开好专题民主生活会。在认真撰写个人剖析材料的基础上，组织开好专题民主生活会。每个参加作风整顿建设的干部职工都要进行剖析，逐个评议。领导干部要以普通身份参加所在单位班子成员的专题民主生活会，同时还要参加领导班子的专题民主生活会。民主生活会后，参加作风整顿建设的干部职工要根据两次会议的情况，认真修改剖析材料，明确整改方向，落实整改措施。副科级领导干部的剖析材料，要按照干部管理权限报局党组和作风整顿办。二是搞好民主评议。民主评议中，凡满意度低于80%的，要责成再次深刻剖析，重新进行民主评议。民主评议要邀请一定数量的普通群众、管理和服务对象、本单位干部职工、人大代表、政协委员等参加。民主评议结果要向参加评议的人员局面反馈，并上报局党组干部职工作风整顿办。
四、工作方法
（一）坚持思想发动为先。要搞好思想发动，单位主要负责人要进行查找问题阶段的动员讲话，把干部职工作风整顿建设的重要性与单位工作的具体性结合起来，把干部职工主动查找问题和群众帮助查找问题结合起来，把引导干部职工正确对待群众的意见和尊重干部职工的民主权利结合起来，把正确对待党组织指出的问题和正确对待民主评议的结果结合起来，激发广大干部职工自觉查找问题的内在动力。要充分利用新闻媒体，作风整顿建设专栏，宣传边查边改的进展及效果，提高群众知晓率，为作风整顿建设活动营造良好的舆论氛围。
（二）坚持领导带头为要。领导班子特别是“一把手”要带头征求群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头边议边改，以实际行动为广大干部职工作出表率，引导和推动广大干部职工自觉查找问题。
（三）坚持批评教育为主。查找问题既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。干部职工对组织上指出的问题和群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答。党支部要帮助干部职工分析原因，明确整改方向。特别要注意引导那些不能正确认识问题的干部职工和有错误的干部，帮助其解开思想疙瘩，放下包袱，轻装前进。
（四）坚持突出主题为效。要围绕“坚持科学发展、构建和谐达县”主题，以“促进发展、群众满意”为标准，正确处理抓干部职工作风整顿建设与其他各项工作的关系，引导广大干部职工把作风整顿建设的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，确保作风整顿与各项工作“两不误、两促进”，在查找问题、改正问题、推进工作中展示作风整顿建设活动的成果。
（五）坚持组织领导为基。党支部要切实负起干部职工作风整顿建设的领导责任，主要负责人要亲自抓；作风整顿领导小组要加强指导，及时把省、市、县委及局党组的要求与本单位的实际紧密结合起来，认真制定方案，精心组织实施，确保查找问题阶段工作不走过场，取得实效。在查找问题阶段结束前，要认真搞好“回头看”；查找问题阶段结束时，要在认真总结的基础上，经县干部作风整顿办和局党组作风整顿办检查验收合格后，召开会议进行小结和下一阶段的转段动员。
2007年3月12日
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