各乡镇水利水保水产管理站,各国管水库管理单位:
水库安全事关下游人民群众生命财产安全,责任重大。我县连续遭遇了2004年“9.3”和2005年“7.8”特大暴雨洪灾的侵袭。2007年,我们要未雨绸缪,提前做好“防大汛、抗大灾”的思想准备,各乡镇水利水保水产管理站、各国管水库管理单位要按照“抗旱夺丰、防汛保平安”的要求,切实抓好今年的水利工程防汛工作。
一、建立健全防汛机构,认真落实防汛责任
各乡镇水管站、各国管水库管理单位要积极、主动向当地乡镇人民政府作好汇报,认真落实以乡(镇)长为核心的防汛责任制,进一步修订和完善防汛岗位责任制,层层签定安全责任书,并以文件形式公示于众。要坚决杜绝行政首长只挂名,不干实事,不负责和工程无人管理的现象发生。凡是由于工作不到位,行政领导责任制和工程管理责任制不落实而造成水库垮坎失事,对人民生命财产造成重大损失的,要从严追究有关责任人的责任。各乡镇水利水保水产管理、各国管水库管理单位必须在本月底前将水库防汛工作表报县水利局水利股。
二、强化汛前汛中检查,认真落实度汛措施
全县现有各类水利工程13600处,其中中小型水库92座,汛前、汛中检查任务十分繁重。自3月6日起,县水利局共派出6个检查组,由局领导带队赴全县各地对小(二)型以上水库进行为期一个月的汛前拉网式安全大检查。各乡镇水利水保水产管理站、各国管水库管理单位要积极参与、主动配合。同时,各乡镇水利水保管理站还要及早对山坪塘、石河塘等水利工程进行排查,发现安全隐患及时整治。在汛前、汛中检查中,要突出“六抓”,即:一抓各类水利工程检查无遗漏,确保检查率达到100%,要做好检查记录和议事纪要,履行签字手续,提出安全隐患的处理意见,落实安全度汛措施。二抓水库防洪预案的编制、修订和完善,确保预案的科学性和实用性,并严格按管理权限分级报批和组织实施。三抓工程管理,做到水库雨情、水情和工情有专人观测,且岗位责任制落实,坚决杜绝水库无人管理的现象发生,特别是乡镇管理的“三不通”(电不通、通讯不通、公路不通)水库和位置特别重要的山坪塘,要落实专管人员,做好观测记录和调度运行记录,要实行昼夜巡查值班制度,确保汛期水库的安全运行。四抓防汛责任制的落实。按照水库规模,根据分级管理的原则,乡长(镇长)为水库(山坪塘)安全的第一责任人,分管水利的副乡镇长为水库(山坪塘)安全的第二责任人,乡镇水管站站长是防汛安全的第三责任人,水库管理所所长是工程防汛安全的直接责任人,各责任人实行定岗定职定责。五抓病险水库除险加固。我县病险水库多,整治任务繁重,项目所在地水利水保水产管理站要积极、主动协调、解决有关具体问题,为工程建设的顺利开展创造条件。六抓水库防汛抢险队伍建设和抢险物资储备,确保水库及重要的山坪塘不垮坝不死人。对有放空度汛要求的病险水库,要坚决放空度汛,对“三不通”问题严重的水库,必要时也要采取空库运行方式度汛。
三、搞好水库运行调度,加强防汛信息传递
各水利工程管理单位要严格执行上级领导机关批准下达的度汛方案,不能突破汛限水位运行。要加强汛期值班制度,从5月1日起,各乡镇水利水保水产管理站和各水利工程管理单位要坚持24小时值班制度,密切注意雨情、水情变化情况,认真分析洪水变化趋势,合理调度,及时准确传递防洪信息。同时做好防洪值班记录、抢险议事纪要等工作。当水利工程遇到重大灾情时,要求各乡镇水利水保水产管理站、国管中小型水库管理所在24-48小时之内向县水利局和县防洪办书面上报灾情;当水库遇到重大险情时,要在2小时之内向县水利局和县防洪办上报险情及处理情况。对遇事不及时上报的要进行通报批评;对造成严重后果的要追究有关责任人的责任。
四、加强水库船舶安全管理,杜绝违章运行
各水库管理单位要与渔政、港监、海事等有关部门通力合作,齐抓共管水库船舶安全。一是坚决落实领导目标责任制,领导要亲自抓,抓出成效。二是强化持证上岗,杜绝无证驾驶。三是加强水库船舶安全检查,对不符合安全条件的船舶不准下水营运、作业,对忽视安全生产造成事故的要给予严重处理,情节严重触犯刑律的,移交司法部门处理。
附:2007年达县中小型水库防汛工作表
二OO七年三月十四日