各公司、厂：
为了构建和谐社会，巩固和发展安定团结的大好局面，保障经济社会协调发展和人民群众安居乐业，确保达县蚕桑局平安创建目标的实现。经局办公会议研究决定，对蚕桑系统2007年平安创建工作提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定关系，巩固和深化平安创建成果；以社会稳定为前提，以服务发展为主题，以基层基础工作为重点，以机制创新为保障，努力建设平安系统，为全行业跨越式发展营造稳定和谐的社会环境。
二、目标任务
在创建的基础上，着眼基层、夯实基础。通过进一步深化平安创建，充分发挥和检验平安建设的效能，巩固和提升平安建设水平，使平安建设体系更加健全，防控效果更加明显，社会治安综合治理工作基础更加扎实，点面结合，整体推进，积“小安”为“大安”。
具体目标：
提升“五个能力”，实现“六大目标”，营造“五大环境”。即维护社会稳定的能力明显提升，驾驭治安局势的能力明显提升，严格公正执法的能力明显提升，防范安全的能力明显提升，服务改革发展的能力明显提升；刑事案件、治安案件、群体性案件、非正常上访、安全事故均为零，人民群众满意率达95%以上。以此营造稳定的政治环境、安全的治安环境、公正的执法环境、宽松的经济环境、和谐的人居环境。
三、方法步骤
第一阶段：创建示范规划阶段(2007年3月10日—5月30日)
(一)组织动员
时间：2007年3月10日至3月20日
任务：规划落实平安创建示范公司、厂、大院和单位，召开动员大会。
(二)建章立制
时间：2007年4月1日至4月30日
任务：创建平安单位按照蚕桑局的目标任务要求，全面落实各种保障措施，积极探索平安建设活动的新方法，新举措，健全完善职责制度。
(三)总结经验
时间：2007年5月1日至5月15日
任务：总结提炼经验，探索建立平安建设长效运行机制。
第二阶段：全面建设阶段(2007年6月1日至12月31日)
(一)组织动员培训
时间：2007年6月中旬
任务：召开专题会议研究部署，制定实施意见，召开平安建设工作会议，培训各级综治工作人员。
(二)全面深化
时间：2007年6月下旬至11月上旬
任务：各公司、厂、单位、大院，按照平安示范公司、厂、单位、大院的标准，结合单位实际，全面落实各种工作保障措施，完善各种防控体系建设，能动性地开展创建工作，积极探索平安建设活动的新举措，努力完成年度目标任务。
(三)建章立制，自查总结
时间：2007年11月中旬
任务：完善制度，总结提炼经验，探索建立平安建设长效运行机制，向蚕桑局提出书面验收申请。
(四)检查验收
时间：2007年11月下旬
任务：接受县、南外镇、河市镇、石梯镇、北外镇检查验收。
四、工作要求
(一)建立机制，明确职责
下属各单位均要健全完善综治办机构建设，配齐配强专兼职工作人员，将平安建设纳入重要议事日程，作为“一把手”工程，各单位法人代表是第一责任人，要如强对平安建设工作的领导，协调督促，定期研究解决工作中的重大问题，分管领导作为直接责任人，要具体组织实施好平安建设的各项工作任务。
(二)加大投入，强化保障
根据“谁受益、谁投资”、“取之于民、用之于民”的原则，多形式、多渠道筹措资金，解决治安防范经费不足的问题，要切实加大对平安建设工作的投入，确保平安建设工作和考核奖惩等的必需经费。
(三)措施到位，责任落实
要根据平安建设目标任务要求和平安建设标准，结合实际，制定本辖区和本单位的实施意见，逐项进行分解和全面落实各种工作保障措施及目标，建立和完善各类防控体系。做到措施到位、责任落实、无遗漏、不降标。
(四)总结经验，建档立制
各单位要善于总结经验，定期或不定期召开平安建设专题分析研讨会，并形成书面材料，探索建立平安建设长效机制，并将平安建设活动的各种资料整理归档，抓好每阶段的工作总结，随时接受上级的检查验收。
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