景府发〔2022〕172号
各村社区、镇级单位：
经研究同意，现将《景市镇城乡环境综合治理工作意见》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
景市镇城乡环境综合治理工作意见
2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是实现“十四五”规划关键之年，也是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。为纵深推进我镇城乡环境治理工作再上新台阶，人居环境再改善，环境面貌再提升，建设幸福美丽景市，特制定2022年景市镇城乡环境综合治理工作意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神、省、市、区党代会和经济工作会议精神，进一步落实中央、省、市、区各项决策部署，坚决遵循并切实践行“生态优先、绿色低碳”的理念，紧紧围绕环境治理“深化提升和常态化管理”总体思路，聚焦生态文明、污染防治攻坚、人居环境改善、基础设施建设、宣传教育引导“五项”提升任务，积极开展环境治理“比学赶超”和环境大整治行动，不断提升城乡环境治理能力和场镇管理水平，加快美丽景市建设，贡献环境治理力量。
二、工作目标
完善乡镇城乡环境管理体制机制，巩固农村生活垃圾设施设备和清运处置，健全和完善“收转运”处置机制。全镇农村生活垃圾有效治理率达到三个100%（乡镇覆盖率100%、行政村覆盖率100%、保洁员配备100%），巩固提升白阳坝村、高庙村、洞山寺村、茶园寺村农村生活污水治理成效，健全运行维护管理机制。持续改善202线、305线、旅游环线环境治理，创新督导检查机制，推动我镇城乡环境治理常态长效。
三、工作重点
（一）大力营造环境治理氛围，引导群众参与环境治理。
印发《全区农村人居环境整治倡议书》，引导全镇广大干部职工和人民群众争当环境治理宣传员、示范员和监督员，形成人人参与环境治理的良好氛围。以全市广泛开展城乡环境治理“最美”（最美街区、最美景区、最美校园）评选活动为契机，以实施城乡环境综合治理“七进”（进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭）活动为载体，大力宣传城乡环境综合治理过程中涌现的先进人物和典型事例，进一步激发干部群众参与城乡环境综合治理的主动性和积极性，真正地让群众以主人翁姿态参与到城乡环境综合治理活动中去，推动城乡环境综合治理再上新台阶。以达川区创建全国文明城市为契机，创新宣传教育形式，充分利用宣传栏、报刊、电视、广播、网络、短信、宣传标语、LED显示屏等宣传载体，积极开展富有创意、群众喜闻乐见的环境治理主题活动，不断提升人民群众的环保意识、卫生意识、文明意识。
（二）常态化开展场镇环境治理，提升社区环境管理能力。
按照省、市、区关于“门前三包”工作要求，全面落实“门前三包”责任制，与社区居民签订“门前三包”责任书，悬挂责任公示牌，形成人人参与社区环境治理的新局面。继续开展社区蜘蛛网专项整治行动，对社区通信光缆、电线电缆、配电箱、电线杆、架空线等进行规范整理，达到平整有序、牢固安全、协调美观的效果，对社区居民楼、小区、阳台、楼顶等卫生死角开展顽疾整治，全面提升街道社区生活空间，为人民群众创造优美舒适的人居环境。加大对中心街、河道等环境治理，全面提升社区环境综合管理能力和水平。
（三）持续推进农村生活污水治理，强化日常管理维护。
采取有计划、有步骤地治理辖区村庄生活污水，做到辖区群众生活污水应收尽收，净化全镇周边环境。大力实施农村生活污水治理“千村示范”工程，采取一体化污水设备、人工湿地、三格化粪池等处理模式，管好茶园寺2座污水设备，有效运行高庙村、洞山寺村2个农村聚居点生活污水，解决污水直排问题。鼓励村民参与“厕所革命”提升行动，收集处理厕所、厨房等生活污水，实现生活污水有效治理和管控。制定切实可行的农村生活污水处理设施管理、运行和维护实施办法，强化日常管护人员教育培训和污水处理设施设备管护，保障污水处理设施正常运转。
（四）扎实开展五项专项治理，保持城乡环境高效运转。
“五乱”即乱停、乱扔、乱贴、乱摆、乱堆。要常态化开展车辆停放巡查劝导，及时有效规划路边停车位，明确车辆停放区域，引导驾驶员规范车辆停放，及时制止车辆违停，督促已违停车辆及时驶离禁停区。合理设置垃圾分类投放点，组织辖区干部和志愿者开展文明劝导活动，引导群众自觉分类投放垃圾，及时清理垃圾箱，做到场镇垃圾日产日清。规范设立便民广告栏，落实人员定期清除过期广告，加大日常巡查排查力度，严厉打击随处乱涂乱画乱张贴小广告等行为，发现一起，曝光一起，惩处一起。加强市场经营秩序管理，规范设置临时摊位，严禁店商跨越红线摆摊设点、出店经营、占道经营，不得擅自占用道路堆放、悬挂物品。重点对省202线、305线，旅游环线两侧及沿线房前屋后乱堆乱放柴草及杂物等现象开展集中整治，包括对违建的散乱窝棚进行拆除、对庭院围栏进行统一、对长期停放在道路两边的僵尸车辆进行处置、对柴草堆码进行规范、对生活和建筑垃圾进行清理等，做到 井然有序、卫生整洁，基本无乱堆乱码现象。
（五）强化公路和河道环境综合治理，打造2个4A级景区风景。
一是大力实施公路环境治理。积极开展环境大整治行动，大力整治省道202线、305线沿线村庄、公路环境，重点整治破损道路、防护栏、标识标牌、广告牌、路基路面、水沟等基础设施和公路沿线堆码、裸露堆土场等，以及房前屋后乱堆乱码、车辆乱停乱放、田边地角乱搭乱盖、垃圾池（房）未及时清运等环境乱象。加强主要干线、旅游环线段公路沿线绿化美化工作，塑造沿线特色风貌，打造重要节点，提升景观效果和环境卫生管理水平。以村（社区）为单元格，采取自评和交叉督查的方式，加大公路沿线环境督查和考评工作力度，促进公路沿线环境治理良性互动、常态长效，确保乌梅山和一佛寺沿途景色靓丽。二是有效提升河（湖）道环境。严格落实河（湖）长制，定期开展巡河工作，加强汛期河道白色垃圾清运，及时清除河沿岸败枝杂物、水面漂浮物，全面提升河（湖）道沿线整洁优美的环境面貌。
（六）深入推进农村垃圾治理，健全完善垃圾处理机制。
按照农村生活垃圾“户分类、村收集、乡（镇）转运、区处理”的处理模式，进一步合理配置“收转运”处理设施，优化运输路线，提高运输效率，减少运输频次，节约资金投入。进一步加强村社区保洁员队伍建设，鼓励和引导社会资本参与垃圾处理设施的建设和管护，完善管护标准，明确管护责任主体，建立管护考评机制。合理修建垃圾分类投放点或垃圾中转站，完善垃圾收集设施。优先在场镇、农村聚居点、旅游景区、乡村振兴创建示范村开展垃圾分类试点工作，按四分类法设置垃圾分类投放点，可回收垃圾资源化利用，易腐烂垃圾就地就近消纳，有毒有害垃圾单独收集贮存和处置，其他垃圾无害化处理，试点探索农村生活垃圾资源化再回收、再利用新模式，促进农村生活垃圾收集减量化、利用资源化、处理无害化，积极创建农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。加强农村生活垃圾处置运营制度建设。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各村社区、单位要高度重视城乡环境综合治理工作，深刻把握习近平生态文明思想内涵，践行绿色发展理念，紧紧围绕中央、省、市、区工作部署，以对机关干部“四心”作风问题教育整顿为契机，进一步加强组织领导，建立健全工作机制，把城乡环境综合治理纳入重要议事日程。紧密结合自身实际，明确工作任务、落实工作责任，集中力量攻坚克难，全面提升城乡环境综合治理能力。
（二）强化资金保障。加大对村社区城乡环境综合治理工作经费的预算投入，从根本上保障城乡环境综合治理工作的正常运转。加强对城乡环境综合治理工作经费的统筹管理，按照省、市、区相关要求，加大日常管理经费投入，强化资金绩效管理，提高资金使用效率，有效保障城乡环境综合治理基础建设的正常运行维护和管理。鼓励探索市场化机制，通过吸收社会资本和民间资本等多渠道筹措资金，携手合作，共治共享，共同提高城乡环境综合治理水平，有效缓解财政压力。
（三）强化机制建设。加强镇纪委和治理办对城乡环境综合治理推进情况的指导和监督，不定期对环境治理工作进行明察暗访，对存在的薄弱环节、盲点死角、基础设施建设等情况及时进行督查督办。对设立的环境治理举报投诉公示牌进行查漏补缺，鼓励群众发现问题及时向上反映，提升群众知晓率和参与率，进一步健全和完善群众监督机制。将城乡环境综合治理工作成效纳入年度综合目标考评，做到常态化、规范化、制度化，坚持落实“月评比、月通报、年考核”城乡环境综合治理考评机制，采取交叉检查、现场交办、跟踪督办、通报批评、责任追究等方式，进一步推动工作落地落实。
（四）强化考核问责。以全区开展机关干部“四心”和“三树三创”作风问题教育整顿为契机，进一步完善城乡环境综合治理检查评比机制，加强日常监督检查，强力督促问责。把政府监督、群众监督、舆论监督、社会监督有机结合起来，进一步畅通群众投诉渠道，通报曝光突出问题，责令限期整改，对问题整改不力的，严格按照有关规定对相关责任单位或个人进行追责问责，强力促进城乡环境综合治理工作再深入、再落实。
达州市达川区景市镇人民政府
2022年11月6日
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