根据《达州市人民政府教育督导委员会关于开展2022年对县级人民政府履行教育职责评价工作的通知》（达市府教督委〔2022〕2号）精神，区委、区政府高度重视，安排区教育局牵头，区级相关部门分工负责，围绕2021年履行教育职责和2022年市委、市政府部署重点教育工作落实情况，对照《2022年对县级人民政府履行教育职责评价重点及内容》，开展自查及问题整改，做到客观准确、数据翔实、内容全面、事例具体。现将达川区2022年教育职责履行情况总结如下：

　　一、基本情况

　　达川区现有中小学79所、中职学校3所、幼儿园88所、教师进修学校1所、建制公办幼儿园2所、特殊教育学校1所，校园占地面积229.25万平方米，校舍面积140.18万平方米。公办在职教职工5829人，在校学生（幼儿）11.67万人。

　　近年来，达川区委、区政府高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展，大力实施“教育强区”战略，出台《达州市达川区深化教育领域综合改革推进教育事业大发展二十二条措施》等10余个促进教育大发展文件。各部门切实履行教育职责，认真学习习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实国家教育法律法规及方针政策，遵循教育规律，落实“立德树人”根本任务，按照学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中坚持特色发展、职业教育高质量发展总体思路，推动各级各类教育事业持续健康协调发展。

　　二、区政府履行教育职责情况

　　（一）加强党对教育工作全面领导情况

　　1．建立县级党委、政府领导联系学校制度。印发《中共达州市达川区委办公室、达州市达川区人民政府办公室关于成立及调整区委、区政府部分议事协调机构组成人员的通知》（达川委办〔2021〕184号），调整了区委、区政府部分议事协调机构。其中，区委全面深化改革委员会下设9个改革专项小组，区委主要领导任区委教育工作领导小组组长。

　　2．各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。达川区委教育工委下辖82个党组织（含民办学校党组织），其中党委10个，党总支1个，党支部71个，做到了各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。

　　3．学校执行“三会一课”制度、落实“三重一大”决策制度、健全党委领导下的校长负责制。严格执行“三会一课”制度，按要求召开支部委员会、党员大会和党小组会，各支部每季度上一次党课；严格落实“三重一大”决策制度，明确学校重大问题由党组织会议讨论决定；健全党委领导下的校长负责制，由党组织书记主持党的全面工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，校长在党委领导下，依法依规行使职权。现有5所学校推行了党委领导下的校长负责制（达州中学、达县职高、达川四中、实验小学花溪学校、三里小学）。

　　（二）落实教育优先发展情况

　　4．教育经费“两个只增不减”。严格要求区级相关部门把握时间节点，克服困难，优先保障义务教育公用经费及时拨付，确保各级各类学校正常运行。2021年一般公共教育经费支出131276.06万元，相比2020年支出（129170.43万元）增幅1.63%。

　　5．生均公用经费拨付。普通初中2021年生均公用经费1923元，同比2020年（1855元）增幅3.68%；小学2021年生均公用经费1607元，同比2020年（1421元）增幅13.13%。

　　6．经费有效监管。加强教育经费监管，提高教育资金使用效率，2021年度制定规范教育经费管理文件、专项检查方案等8份，开展财务专项检查3次，有效防范与化解教育资金管理风险。

　　（三）统筹落实教育改革发展重点任务情况

　　7．推进教育评价改革。深入贯彻中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》、教育部六部委《义务教育评价指南》及“五项管理”等文件精神，区教育局先后出台《幼儿园办园质量综合评价方案》及课程、作业、手机、睡眠、读物、体质等管理文件，全面落实“五育”教育，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。加强评估监测，高质量开展四川省2021年义务教育质量监测，获得“优秀组织奖”。

　　8．深化职业教育改革。制定《〈达州市职业教育改革实施方案〉达川区贯彻落实任务清单》《关于加快达川现代职业教育高质量发展的实施方案》《达县职业高级中学争创省“五星”中职名校实施方案》等。围绕市委“157”总体部署和“3 3 N”产业发展规划，优化职业教育专业设置，增设达县职高工业机器人专业，淘汰升华职校幼儿保育、达州理工职校电子电器应用等一批同质化较重、不适应发展需求的专业，为全区产业建设发展提供人才支撑。

　　9．推进两项改革“后半篇”文章学校布局调整。融资6.8亿元推进达县职高入驻西南职教园区、达川中学三里坪校区等项目建设；投入6.6亿元建成达州中学杨柳校区、实验小学杨柳校区等5所义务教育学校；投入5.01亿元实施农村薄弱学校改造项目403个，投入4.88亿元建成23所乡镇标准化中心校；引资2.88亿元建成南府幼稚园等3所民办学校。2022年，计划新（改、扩）建幼儿园3所（嘎云幼儿园、小河嘴幼儿园、石梯镇中心幼儿园），新（改、扩）建中小学5所（实验小学三里校区，平滩初中，石梯初中，石桥中学，桥湾小学），转变中小学3所（碗厂小学、木头小学、堡子初中），撤销幼儿园7所、教学点15个，现已完成目标总量的87%，预计在12月初全面完成。

　　10．深化普通高等学校考试招生综合改革。积极筹备新高考改革工作，组织普通高中学校赴重庆等地考察，学习新高考改革经验。组织四川省新课程新教材实施管理者培训会、全省高考综合改革培训会、全市普通高中新教材培训会、新高考综合改革专题培训等培训活动，提升普通高中课程建设及管理水平。

　　11．规范民办义务教育发展。以“提升教育质量扩大公办数量、加快项目建设扩充公办容量、规范办学行为压缩民办总量”为抓手，三管齐下，同步发力。停办小规模学校，减少民办义务教育在校生总量1051个。调整民办义务教育阶段学校招生计划和学位购买方式，2022年秋季学期，民办义务教育阶段学校在校生在全区义务教育阶段在校生占比压减至7.1%。开展规范民办学校办学行为专项整治活动，下发整改通知书12份，建立整改台账，限期整改落实到位。

　　12．建设服务全民的终身学习体系。推动职业教育与基础教育融通，建成“达县职高中小学生职业体验基地”，开设“3 2”中高职衔接培养专业6个。统筹达川电大教育资源，设立达州开放大学达川分校，统筹全区学历提升教育工作。扩展区继续教育学院办学职能，服务终身学习，促进开放教育、社区教育、老年教育等协同发展。全区现有区级老年大学1所，社区老年大学2所，24个乡镇（街道）和18个区级部门成立了老年协会，定期开展学习讨论。

　　13．深化教育督导体制机制改革。把深化新时代教育督导体制机制改革作为推进达川教育高质量发展的重要契机，结合实际，制定《达川区深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。完成设立区人民政府教育督导委员会、优化调整督学责任区、选优配强督导队伍等25项教育督导重要改革任务，教育督导管理体制更加完善，督学聘用更加优化，督导问责更加有力。

　　（四）保障和促进教育公平情况

　　14．促进学前教育普及普惠发展。出台《达州市达川区第三期学前教育行动计划实施方案》《达川区学前教育深化改革规范发展实施方案》，加强政策扶持。2021年以来，新（扩、改）建幼儿园12所，新增幼儿学位1080个；新建嘎云幼儿园、小河嘴幼儿园，新增公办幼儿学位720个。每个乡镇设立1所公办中心幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达93%，公办园在园幼儿占比超过55.63%。扶持普惠园发展，加强普惠园经费保障，经认定授牌的普惠性民办幼儿园，按规定享受奖补资金支持并免征营业税，在新（扩、改）建用地、交纳城市建设配套费和水电气费等行政性、服务性收费方面，与公办园享受同等待遇。

　　15．推进义务教育优质均衡发展。2022年5月，达川区将义务教育优质均衡发展纳入《达州市达川区“十四五“教育事业发展规划》，对推进优质均衡发展时间、路径和措施作了具体安排，将优质均衡发展工作涉及的31项细化指标分解落实到相关区级部门（单位），各项工作已有序启动。‘十四五’期间，全区拟新（扩、改）建中小学（幼儿园）30所，拟撤销中小学（幼儿园）40所、教学点106个，拟合并中小学（幼儿园）3所，拟转变为中小学校9所。

　　16．消除中小学大班额。2020年，全区学校基本消除大班额和超大班额。2021年，全区新（改、扩）建学校（幼儿园）7所，撤销幼儿园24所、中小学1所、教学点23个，转变中小学1所，化解大校额2所。建成达川区逸夫小学杨柳学校，增加教室42间，增加学位1890个。2022年，新（改、扩）建中小学5所、幼儿园3所，撤销幼儿园7所。全区中小学严格按55人标准设置班额。积极推进达川区特殊教育学校、达川区实验小学锦云校区、达川区三里小学扩建等项目建设，建成达州中学附属实验学校（暂定名），增加教室48间、学位2160个，有效化解大班额情况。

　　17．加强农村义务教育学生营养改善计划。全区60所农村义务教育学校纳入学生营养改善计划，涉及义务教育阶段学生3.04万人，全区学校食堂供餐率达100%，营养餐经费纳入财政专项预算，实行专账分校核算。2022年提前下达专项补助资金2821万元。2022年1~8月专项资金财政拨付数1531.45万元，全年实际申报专项资金2674.55万元。实施营养餐的大宗食材均由区政府统一招标配送到校。推进学校“明厨亮灶”建设，探索实施“互联网明厨亮灶”新模式，科学制定周带量食谱，学生每周至少吃一顿牛肉，保证营养餐质量，让学生吃得营养健康。

　　18．全面落实学生资助政策。坚持“四个精准”“四个到位”“五个严禁”。2022年学前免保教费受助0.78万人次，金额442.42万元，受助率18.73%；义务教育家庭经济困难学生生活补助费受助3.57万人次，金额1498.34万元，受助率25.13%；普通高中家庭经济困难学生免学费受助1.36万人次，金额570.77万元；中职国家助学金受助1.36万人次，金额1359万元，受助率32.91%；中职建档立卡特别资助受助618人次，金额30.9万元。教育资助惠及面不断扩大，资助工作成效显著。

　　（五）加强教师队伍建设情况

　　19．建立健全“义务教育教师平均工资收入不低于公务员”长效机制。制发《达州市达川区深化教育领域综合改革推进教育事业大发展二十二条措施》《关于达川区乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》《关于进一步落实全区义务教育教师工资待遇工作的通知》等文件，明确部门职责，强化执行机制。多次组织召开落实义务教育教师工资待遇工作专题会议，建立健全义务教育教师工资收入保障长效机制和义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制，不断调整优化财政教育支出结构，保证义务教育教师工资水平逐步提高。

　　20．加强师德师风建设。建立师德师风建设十二项制度，健全师德师风建设长效机制，完善师德建设政策措施和教师评价考核制度。结合全区干部职工“四心”作风问题教育整顿，在全区教师队伍中广泛开展以“明德、立德、树德”为主要内容的“三德”主题教育活动，6人被推荐评选为市级“三德之星”，25人荣获区级“三德之星”称号，5所学校被评选为区级“三德之星集体”。

　　21．切实减轻中小学教师负担。出台中小学教师减负清单，推进学校治理体系和治理能力现代化，减少与教学无关事务进校园，精简学校各类报表填报工作，严格规范中小学教师抽调借用、参加培训事宜，取消或合并部分进校检查事项，将学校、教师减负落到实处。

　　22．统筹中小学教师编制管理。按照“控制总量、盘活存量、动态调整、有增有减”原则，引导教师编制向农村学校、薄弱学校流动，不断优化教职工编制结构。在实际工作中，充分考虑农村小规模学校、教学点师生比的特殊情况，优先保障边远地区师资，促进师资均衡配置，满足教育发展需求。按照市委组织部等5部门《关于印发创新激发中小学校活力的十条措施的通知》精神，在编制总量内，探索实行优秀中小学校教师编制“区管校用”。

　　23．加强教师培训和教研员队伍建设。积极推动区教师进修校与教科研、电教等相关部门资源整合，打造教师成长中心，完善教师继续教育体系。构建校长、教师专业发展服务支持体系，将师培师训纳入基本公共服务体系。建立教师培训人才专家库，加强教研员队伍建设，保障教师培训经费投入。

　　（六）加强中小学、幼儿园校园安全工作情况

　　24．安全责任落实。坚决执行局班子成员包片、机关工作人员包校、责任督学日常督导、学校具体落实的四级安全管理机制，形成安全工作清单，将安全任务具体到季度、月、周，将责任落实到领导班子、股室、个人。强化主动防范、精准预防，建立局机关安全监管岗位责任清单3个、学校安全岗位责任清单4个，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头，确保安全工作无漏洞。

　　25．平安校园建设。全面聚焦人防、物防、技防建设，推动校园安防建设“6个100%”，学校安全防范能力不断提高。持续开展校园及周边环境整治，联合公安、卫健等部门，组建警校“护学岗”近百个，“你上学我护航”微信群1个，标准化建设“儿童之家”50个，常态化实施“三见警”机制，全力保障校园及周边安全。强化安全隐患排查整治，目前已排查安全隐患208起，整治到位205起，3起重大隐患正按程序整改。

　　26．学生非正常死亡防控工作。根据不同安全工作重点和季节时令，制发安全预警9个，提醒提示函18个，全力督促学校做好安全防范工作。常态化开展防交通安全事故、防溺水、防电信网络诈骗、防校园欺凌等主题安全教育，不断提高教育与管理的针对性和实效性。

　　27．安全事故应急处置。制定完善教育局、学校两级安全事故应急预案，定期开展校园安全信访稳定工作培训，切实提高校长、分管安全工作副校长、安办主任的校园安全管理意识和安全应急处置能力，全面提升学校安全工作水平。严格执行24小时值班和领导带班制度，强化应急准备，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、高效处置，全年未出现大的网络舆情。

　　（七）巩固教育系统意识形态阵地重点任务落实情况

　　28．辅导员队伍建设。扎实开展学校辅导员队伍建设，各学校设立专职大队辅导员，每学期组织中队辅导员开展集中学习不少于2次，创新开展辅导员基本功技能比拼、校际间辅导员经验交流活动等，切实提高辅导员队伍综合水平。

　　29．语言文字工作开展情况。结合文明城市创建工作，定期开展推普宣传周活动，营造文明规范使用语言文字的良好社会氛围。开展国旗下讲话、班团队会、课本剧表演、征文比赛、故事会演讲比赛、“街头纠错字”比赛、“中华经典诵读大赛”等活动。结合乡村振兴，在农村青壮年劳动力中广泛开展推普工作。

　　30．教材建设和管理。严格按照省、市关于教材征订和管理的规定，指定四川省新华文轩集团公司达川区分公司配送教材，课前到书。

　　（八）打造良好教育生态情况

　　31．加强中小学生“五项管理”（即作业、睡眠、手机、读物、体质管理）。印发《达川区义务教育阶段作业管理正面清单和负面清单》《关于进一步加强中小学睡眠管理工作的意见》《达川区中小学生手机管理工作实施方案》《关于加强中小学生课外读物进校园管理的意见》《加强中小学生体质健康管理的通知》等。严格落实义务教育“双减”工作要求，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中不超过90分钟，各学校对作业布置情况实时进行公示。开展“阳光体育运动”等多种户外、课外、体育活动，促进学生身心健康发展。

　　32．推进“双减”工作（减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）。建立健全中小学作业管理和作业公示制度，全区义务教育阶段学校课后服务全覆盖。整合乡镇（街道）、部门（单位）力量，条块结合统筹管理，将现有44个校外培训机构信息全部录入“四川省校外培训机构信息管理平台”，同步开立培训机构预收费资金监管专用账户，与银行签订监管协议。坚持全域管控和重点监控相结合，采取“四不两直”方式持续开展专项整治和常态化巡查，立案查处1起，约谈培训机构2次。强化宣传引导，定期更新培训机构“黑白名单”，已发布校外培训机构预收费资金监管账户目录2期和培训机构“黑白机构名单”2批。

　　33．推进儿童青少年近视防控。成立达川区儿童青少年近视防控工作领导小组，由区政府分管副区长担任组长。建立儿童青少年视觉健康电子档案，每学期组织1次儿童青少年视力筛查。开展“阳光体育运动”，保证学生每天校内锻炼时间不少于1小时，每天2次眼保健操，适时增加户外、课外和体育活动时间。2022年春季学期，全区中小学生近视率46.76%，较上一年下降0.51%，青少年儿童新发近视率明显下降，视力健康整体水平显著提升。

　　34．落实“五育并举”。通过组织开展主题征文、手抄报、演讲比赛等活动，强化以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。严格执行《四川省义务教育课程设置方案（2015年修订）》，切实做到开足开齐课程。小学、初中保证每周2节《道德与法治》课，高中每周2~3节《思想政治》课。小学在地方课程中自主设置1~3节作为劳动与技术教育课，初中阶段设置1节劳动与技术教育课。定期开展教育教学质量监测，对学生全面发展情况进行科学评价。开展以学生为评价主体的思政教师技能大赛，打造一批地方特色思政示范课。打造实验小学、逸夫小学、三里小学、列宁街小学等劳动教育实践基地，开展丰富多彩的校外实践活动。

　　（九）依法治教、依法治校和学校规范管理情况

　　35．学习宣传新修订的《中华人民共和国职业教育法》。贯彻落实《教育部办公厅关于学习宣传和贯彻实施新修订的中华人民共和国职业教育法的通知》，将学习宣传新修订的《中华人民共和国职业教育法》作为教育系统“八五”普法规划的重要部分，纳入干部培训计划和法治宣传教育内容。组织干部职工和学校师生参加教育部、省教育厅线上专题讲座学习。

　　36．规范普通中小学校招生。印发《达川区2022年初中招生工作方案》《达川区2022年小学招生工作方案》，按照辖区内户籍学生划片区就近入学、进城务工随迁人员子女就近统筹入学的方式，规范学校招生方式，化解入学矛盾，无提前招生、违规招生行为。

　　37．实现“平安考试”目标。严格按照国家、省、市考试管理办法，组织实施普通高考、成人高考、自学考试、中考及年段检测等考试，认真召开报名工作会、部门联系会、考务工作会、安全与疫情防控工作会等专题会议，制定组考方案、考务计划、疫情防控方案、应急预案等，严格落实试卷流转24小时值班制度，扎实组织考务人员开展考务培训。在2022年高考中，区教育局、招办协同区公安分局、区经信局、区市场监管局等部门，联合开展“六个专项行动”（疫情防控、打击销售器材、净化涉考网络环境、净化考点周边环境、清理整顿涉考培训机构和助考中介、防震防洪），本年度无试卷泄密事件、大面积舞弊案件发生，实现了“平安考试”目标。

　　38．规范学校收费。强化教育收费监督管理，制定规范学校收费管理文件3份，建立中小学校、幼儿园收费公示制度，民办培训机构按要求开立银行托管专户，培训收费交由托管专户管理。2022年开展学校收费督导检查15次，督促学校清退违规收费40余万元，有效规范了全区各级各类学校、培训机构教育收费行为。

　　综合以上情况，达川区人民政府认真履行教育各项职责，有效落实国家教育法律法规和方针政策，教育工作领导和教育系统党组织建设有力，教育保障举措落实到位，教育改革不断深化、教育规模不断壮大、教育质量不断攀升。今后，达川区将进一步完善教育发展机制，深入教育领域综合改革，抓紧抓实义务教育优质均衡发展，规范学校办学行为，扎实落实“双减”和“五项管理”工作，加强民办学校、校外培训机构监督管理，不断提升各级各类教育规范水平和办学质量。

达州市达川区人民政府

2022年11月14日