渡委发〔2022〕93号

各村（社区），镇级各单位：

现将《达州市达川区渡市镇全国禁毒示范城市、全省禁毒示范区创建工作的实施方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                            中共达州市达川区渡市镇委员会  

2022年10月26日

达州市达川区渡市镇全国禁毒示范城市、全省禁毒示范区创建工作的实施方案

为深入贯彻落实关于进一步加强禁毒工作的系列决策部署， 巩固禁毒重点整治工作成果，提升我镇毒品治理能力和水平，深入推进禁毒人民战争，不断提升毒品治理成效，有效净化社会治安环境。按照《达州市达川区全国禁毒示范城市、全省禁毒示范区创建工作》要求，结合本镇实际，制订本方案。

一、指导思想

全面落实关于《达州市达川区全国禁毒示范城市、全省禁毒示范区创建工作》要求，以及禁毒工作重要决策部署，以减少毒品社会危害，提高毒品治理能力，提升辖区居民获得感、幸福感、安全感，积极融入市、区两级“双示范”工作部署，以开展创建禁毒工作示范乡镇为抓手。进一步巩固提高禁毒工作成效，全面构建“数字禁毒”管理平台。使禁毒工作制度化、规范化、 法制化，最大限度遏制毒品来源、遏制吸毒人员滋生、遏制毒品社会危害，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

成立以党委书记、镇长任组长，党委副书记张超、副镇长魏淼、派出所所长黄海为副组长，司法所所长、各村（社区）书记为主要成员的“双示范”创建工作领导小组，领导小组下设“双示范”专项工作办公室在镇综治中心，由张超同志任办公室主任，负责双示范创建工作的组织、协调和指导，景文平同志负责具体工作。

三、总体目标

通过创建工作，强化吸毒人员社会化管控措施，全面开展毒品预防宣传教育，确保我镇禁毒工作达到“新吸毒人员滋生速度明显减缓，对吸毒人员社会管理能力明显提升，毒品违法犯罪活动明显遏制，实现党政主责主导禁毒工作‘零懈怠’、毒品预防教育‘零死角’、吸毒人员‘零失控’、涉毒物品管控‘零漏管’的总目标。

（一）全面巩固禁毒工作社会化格局。巩固完善镇党委、镇政府“一把手”亲自抓禁毒工作的长效机制，不断强化禁毒机构和队伍建设，建立镇党委镇政府统一领导协调、成员单位履职尽责、相关部门齐抓共管、全民共同参与的禁毒工作社会化格局。

（二）全面萎缩毒品消费市场。建立毒品预防教育评估体系， 营造浓厚的禁毒社会氛围，实现易染毒群体毒品预防教育全覆盖， 群众知毒、识毒、拒毒、防毒意识明显增强，新吸毒人员滋生速度明显减缓。

（三）全面提升青少年禁毒预防能力。切实加强禁毒宣传的广泛性和多样性，重视对青少年、在校学生的禁毒、拒毒宣传， 做到不留死角。利用禁毒流动课堂、以案说法、图片汇展等多种形式，切实有效地提高青少年毒品预防工作。

（四）全面遏制毒品违法犯罪活动。种植采摘季节在辖区内大力开展毒品原植物踏查活动，实现罂粟“零种植”等毒品原植物“零产量”，娱乐场所涉毒问题“零发生”，制毒物品、麻醉药品、精神药品和新精神活性物质管控实现“零流失”。

（五）全面建成戒毒康复工作体系。建立健全我镇社区戒毒（康复）工作组织机构，完善工作机制、管控机制，逐步形成管控网络，力争将社区戒毒社区康复执行率达到100%。

四、创建内容

（一）构建强大保障体系，确保“四个到位”，实现党政主责主导禁毒工作“零懈怠”目标。

1、镇党委、镇政府重视到位。镇党委、镇政府将禁毒工作纳入深化改革、社会治理和社会服务内容，落实党政主导主责禁毒工作责任制，镇党委、镇政府主要领导、村（社区）书记是禁毒工作第一责任人。

2、基础保障到位。社区戒毒（康复） 机构要按照辖区实有吸毒人数20: 1的比例配备禁毒专干。

3、考核评估到位。将禁毒工作纳入我镇效能考核，作为村（社区） 文明建设、平安建设、综治考核内容，健全考核奖惩机制和禁毒工作目标管理责任制度。

4、长效管理到位。加强工作人员业务技能、职业风险防范和规范执法能力。通过效能考核和职业能力测试，规范专干管理， 提升工作效能，不断提高禁毒工作社会化、职业化、专业化水平。

（二）构建广泛宣传体系，力求“四个常态化”，实现毒品预防教育“零死角”目标。

1、毒品预防教育常态化。推进毒品预防教育进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村、进网络，推动毒品预防教育常态化，通过科学评估实现社会面宣传教育全覆盖。

2、校园禁毒教育数字化教学常态化。以深入推进毒品预防教育“6. 27”工程建设为抓手，定期到校园开展禁毒教育宣传活动。针对不同阶段学生心理特点和认知能力，开发教学资源，创新教学手段，达到“校园无毒品、学生不吸毒”的目标。

3、多元禁毒宣传常态化。以社区戒毒（康复）中心为依托向公众开放禁毒教育基地，村、社区、镇广场、交通站点和学校设立禁毒宣传点。

4、禁毒宣传创新常态化。以“虎门销烟日”“国际禁毒日”“青少年禁毒知识竞赛”“毒品预防教育七进活动”等系列活动为依托多渠道传播禁毒文化、禁毒正能量。

（三）构建完整收戒体系，依托“四川涉毒人员智慧管控系统”注重“四个精准”，实现吸毒人员“零失控”目标。

1、排查管控更加精准。派出所、司法所、社区戒毒（康复）中心等部门要会同村（社区） 持续开展吸毒人员摸底排查，采取进村入户、逐人见面的方式，逐村逐户核查登记吸毒人员，做到底数清、情况明。对查获的吸毒人员要按照“四个一律”全部纳入管理措施，逐人登记录入四川涉毒人员智慧管控系统，登记在册吸毒人员信息准确率达100%，在册常住吸毒人员知晓率达100%、见面核查率保持在95%以上，确保社会面无漏管失控吸毒人员和吸毒人员引发肇事肇祸案件“零发生”。

2、常态收戒更加精准。依法检测、认定吸毒人员成瘾状况，对吸毒成瘾严重、拒绝接受社区戒毒、严重违反社区戒毒协议的，依法处置强制隔离戒毒。

3、管理衔接更加精准。依法履行社区戒毒社区康复法定职责，完善戒毒康复工作体系。建立健全吸毒人员查处送交执行制度、出所必接责任制度、居住地管理制度、技能培训与就业指导进场所制度和禁毒专干考核制度，实施网格化“双四色”预警管理模式形成社区戒毒社区康复管控全覆盖。

4、就业帮扶更加精准。“五位一体” 强管控，“三个结合” 助帮教。对出狱出所吸毒人员落实衔接措施，根据戒毒人员的染毒程度、经历、个人特点、生活和家庭环境等情况，成立由社区民警、社区禁毒专干、涉毒人员家属、志愿者、社区（村）书记组成的“五位一体”联合帮教小组，建立帮教制度，掌握现实表现，督促履行协议。同时推行“禁毒工作与平安、法制、民生、文明建设工作相结合， 行为矫正与心理疏导相结合， 技能培训与就业安置相结合”的三结合关爱帮教模式。把吸毒人员戒毒治疗、心理脱毒、回归社会、技能培训、就业安置结合起来，在充分利用周边企业推荐安置的同时，开展培训，鼓励自主就业。

（四）构建严格监管体系实现涉毒物品管控“零漏管”目标。

1、筑牢易制毒化学品监管屏障。对生产、经营、运输、使用易制毒化学品的企业定期开展联合执法检查，建立易制毒化学品分类管控制度和流向追溯制度，将涉及易制毒化学品企业单位纳入网络管理平台，入网登记和监督核实率达到100%， 实现“零流失”目标。

2、筑牢禁种铲毒屏障。派出所、综合执法及各村（社区）按照 “属地管理”原则，落实禁种铲毒工作责任制，有效组织力量开展踏查检查，坚决打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动， 对出现非法种植的实行责任倒查，对种植的一律铲除，巩固罂粟“零种植”“零产量”成果。

3、筑牢场所整治屏障。派出所要加大对营业性公共娱乐场所涉毒问题的查处和整治，建立自律管理和责任追究制度，对涉毒场所实行“一次性死亡”取缔措施，对组织、容留、参与吸贩毒活动的经营业主从严惩治，确保公共娱乐场所“零涉毒”。

五、工作要求

各村（社区）及辖区单位要充分认识开展“双示范”工作的重要性，遏制毒品对社会的危害。各村（社区）支部书记为禁毒工作的第一责任人，要明确工作分工、目标任务和进度要求，将创建任务逐级分解到各个环节。严格落实《禁毒工作领导责任追究办法》，对创建责任履行不到位、重视不够、工作不力造成严重后果的，严格责任追究。