根据《中共达县县委办公室关于2007年全县乡镇和县级部门领导班子创“四好”活动的实施意见》（达委办发[2007]26号）文件精神，结合我局实际，现就争创“四好”领导班子提出如下实施方案：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想：始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，领导班子和领导干部要带头以“八荣八耻”为是非观，牢固树立科学发展和正确政绩观，全面贯彻“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”思路，紧紧围绕落实县委“3357”发展战略和水利局党组“12345”工作思路来进行。重点突出先进性和执政能力两大根本性建设，通过建立和完善制度体系，努力提高局党组科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局五种能力，为推进达县水利发展新跨越和构建和谐社会提供有力的组织保证。
（二）总体目标：按照“四好”要求，把局党组建设成为政治上坚定敏锐、思想上与时俱进的强班子，决策上科学民主、工作上团结协作的硬班子，执政上爱民靠民、发展上务实高效的勤班子，生活上清正廉洁、作风扎实正派的廉班子。通过持续有效的创建工作，力争局党组达到“四好”标准。
二、主要内容和基本要求
（一）学习创新好。按照建设全民学习、终身学习的学习型社会、促进人的全面发展的要求，领导带头学，在学习中创新，在创新中学习，通过创新实现学习的质的飞跃，努力获得高超的领导水平、领导艺术、领导方法和领导能力。
1、学习针对性大增强。要做好“五结合、五加强”：结合学习《中国共产党章程》任务，加强党的基本理论、基本纲领、基础知识的学习，形成正确的世界观、人生观、价值观；结合全县科学发展形势与任务，加强党的方针政策、各项决定决议的学习，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识；结合领导班子和领导干部思想作风问题，加强法律法规、党性党风、党风党规的学习，培养学法知法懂法守法的习惯和做人做官的高尚情操；结合本单位工作实际，加强专门知识和业务技能的学习，成为精通业务的政策通和能说会干的多面手；结合社会发展新趋势，加强科技知识、经济知识及文化知识学习，不断丰富新知识，整合新信息，开阔新视野。力争5年内100%的领导班子成员达到大学及以上文化程度。
2、学习自觉性大提高。领导干部要做到“四有”：有强烈的求知欲，具有学习新知识的浓厚兴趣；有良好的学习习惯，刻苦学习、善于学习；有科学的学习方法，学习要精，要管用；有谦虚的态度，不会就会，不懂就问，不耻不问。领导班子要做到“四要”：要督促成员扎实刻苦学，完成学习计划，健全领导班子集中学习制度和班子成员述学、评学、考学制度，每年记笔记1万字以上；要实行班长率先带头学，每年参加班子中心组学习和支部组织生活24次以上，创造好的学习氛围；要坚持自学与集中学习讨论结合，领导班子成员每年集中学习时间不少于12天，撰写学习心得或调研报告1篇以上；要按要求落实各级党校、干校的调训任务。
3、学习实效性大加强。坚持理论与实践相结合，探索学习工作化、工作学习化的四种新机制：应用式学习，以工作任务为主体，在工作中加深对科学理论与运用，以用促学，学用相长；研究式学习，以问题和困难为牵引，深入基层调研，解决工作中的瓶颈问题，总结经验，提升理论；体验式学习，以实践锻炼为基础，用自身工作实际体会理论的正确性，并完善理论知识的偏差；创新式学习，以改革创新为重点，研究解决改革发展稳定中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，研究解决涉及群众根本利益的迫切问题等，使发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措。
（二）民主团结好。以加强领导干部自身修养为根本，以完善自我调节机制为重点，以优化班子结构为手段，夯实团结的思想基础、政治基础、组织基础和制度基础，把领导班子建设成为互相融合、互为补充、互相追赶、互为约束的有机整体，增强班子的凝聚力、创造力和战斗力，整体功能得到有效发挥。
1、加强思想道德建设。领导班子要加强党性修养，注重事业，淡泊名利、胸襟坦荡，接受监督，做到“四强”：人本意识强，站在党性立场团结大多数人一道工作，调动每个人的积极性；民本观念强，民主决策，统揽不包揽，善断不武断，大度不失度，不搞“一言堂”；亲和力强，心胸宽广，有容人之量，听得进不同意见，大事讲原则，小事讲风格，化解内部突出矛盾；聚合力强，对班子成员一视同仁，既放手工作，又检查督促，不搞小圈子。班子成员到位不越位，服从不盲从，补台不拆台，按照分工做好分管工作，维护班子集体领导。
2、坚持民主集中制原则。按照“四个服从”的组织原则，建立健全各项具体制度。支持集体领导和个人分工负责相结合的制度，防止和克服独断专行、软弱涣散。完善并严格执行《中共达县水利局党组议事规则》，重大事项决策、中层（党群）干部提名推荐、大额资金分配支出等，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不随意简化程序。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、政务财务公开制度等。
3、提高民主生活会质量。领导干部要认真遵守党内政治生活准则，坚持过好每年的民主生活会，勇于开展批评和自我批评。把开展好思想交锋作为提高民主生活会质量的突破口，会前搞好问题搜集和梳理，开诚布公、一针见血地开展批评，互相多提醒、多揭短、多批评、多帮助，辨别真伪，去伪存真，统一思想，提高认识，达到真诚团结。
4、开展好谈心交心活动。领导班子每半年要开展谈心交心活动一次以上，及时沟通思想、化解矛盾，谈出活力和团结、信心和感情。“班长”要带头与班子成员进行有的放矢、针对性强、时效性快的谈心交心，进行个别的、随时的思想交流和沟通。领导班子成员间要经常交流工作和思想，互相分析问题的根源，做到思想同向、工作同心、步调一致聚精会神抓建设，一心一意谋发展。
（三）勤政为民好。正确树立“三观”，体察民情，了解民意、集中民智，诚心诚意为群众谋利益，反对华而不实的形象工程、脱离实际的政绩工程，坚持刹住弄虚作假、追名逐利的形式主义歪风。围绕解决农村饮水难问题，全力办好“病险水库除险加固、农村饮水安全、渠系配套整治”三件实事，大力实施“旱山村集雨节灌工程、抗旱应急水源工程、小型水源工程”三大工程，让农民喝上优质、安全的放心水。
（四）清正廉洁好。在思想上守住不贪底线，在工作上严守党纪国法，在生活上坚持严格要求，不参与不正之风，无违纪违法行为。做到严格管理、严格要求、严格教育、严格监督，查处违纪者，保护改革者。班子测评合格率达到95%以上，行风测评满意率达到90%以上。
1、加强廉洁从政教育。加强廉洁从政的政治思想教育，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；加强廉洁从政的行为准则教育，做到艰苦奋斗、廉洁奉公、立党为公、执政为民；加强廉洁从政的警示教育，自觉抵制享乐主义、拜金主义和极端个人主义。
2、严格党纪国法监督。按照党员领导干部廉洁从政准则和干部廉洁自律规定，严守党纪国法，严守“八个坚持、八个反对”，遵守“四大纪律、八项要求”；严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；同党中央保持高度一致，遵守民主集中制，依法行使权力，廉洁奉公，管好配偶、子女和身边工作人员，公道正派用人，艰苦奋斗，务实为民。
3、加强反腐倡廉制度建设。针对党风廉政建设方面出现的问题，结合本部门实际，制定易于操作的实施细则和考核办法；坚持不懈地进行法律法规教育；坚持依法行政，依法惩治腐败和打击犯罪；在推进党风廉政法制建设的进程中，要始终贯彻依法治国和以德治国相结合的精神，使法制建设和思想道德建设协调发展。
4、加强日常生活管理。坚持“四自”，耐得住寂寞，守得住清贫，挡得住诱惑，抗得住歪风，管得住小节。远离腐败污染源，管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的脚，不该去的地方不去，领导班子内部民主监督的程序和制度健全，纪检的监督职能充分发挥，经常性的监督机制健全。
三、组织领导
局党组书记是“四好”领导班子创建活动的第一责任人，要切实履行职责，既要在活动中率先垂范、发挥表率作用，又要着力抓好领导班子集体的深化活动。领导班子其他成员，要自觉增强整体意识和责任意识，严格用“四好”标准要求自己，共同把活动实施好、开展好。
2007年4月3日
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