县委、县政府：
为了认真搞好水利工程汛前安全检查，及早排查并整治水利工程安全隐患，确保水利工程安全度汛，按照市、县防汛抗旱指挥部的统一安排和县委、县政府领导关于做好今年防汛工作的指示，3月4日，我局召开专题会议，对2007年水利工程汛前安全检查工作进行了周密部署，并根据全县水利工程的实际情况，制订了《2007年水利工程汛前安全检查方案》，从局机关抽调15名干部组成了5个水利工程汛前安全检查组，于3月6日至4月6日，历时30天，深入全县92座水库（2座中型、22座小一型、68座小二型）进行了汛前安全大检查。检查中，我们克服水库数量多、位置分散、交通不便等困难，坚持座座水库必到现场，做到细致检查，详实记录，制订切实可行的度汛措施。现将有关情况报告如下。
一、检查方式及内容
在检查过程中，我们主要采取“问”（详细询问水库运行有关情况）、“查”（翻阅相关记录）、“看”（同乡镇政府领导、水管站长一起到水库现场实地查看防汛准备和病险情况）三种方式进行。主要检查了四个方面的内容：一是检查大坝有无滑坡、管涌、裂缝、冲刷或渗漏问题；二是检查溢洪道是否满足防洪标准，有无垮塌或堵塞，行洪是否畅通或影响大坝安全；三是检查放水设施有无渗漏、能否正常运行等情况；四是检查水库有无完善的度汛预案，有无抢险队伍，抢险物资储备情况以及交通、通讯是否畅通等情况。对在检查中发现的问题，检查组及时与各乡镇领导、水管站长交换意见，要求限期落实度汛措施，并现场明确了水库的防汛责任人（行政责任人、技术责任人、管理责任人）及联系电话号码，然后如实填写《达县水库汛前安全检查登记表》一式三份，乡镇政府领导、水管站长与检查组同时签字认可并各留一份，确保汛前检查落到实处，不流于形式。同时，检查组每到一个乡镇，都请求当地人民政府对其辖区内山坪塘及其他水利工程进行汛前安全检查，发现问题立即整改，并将检查落实整改情况及时报送县水利局。在检查过程中，检查组还就当前蓄水保水、抗旱救灾、人畜饮水和水利建设与管理等工作同乡镇领导交换了意见。
二、存在的主要问题
1、大坝主要存在以下九个方面的问题：一是有57座水库有白蚁危害；二是有6座水库内外坡种植有农作物；三是有31座水库存在着牛羊放牧践踏现象；四是有13座水库坝体渗漏；五是有3座水库内外坡或坝顶修建有构筑（建）物；六是有4座水库坝肩渗漏严重；七是有2座水库内外坡出现纵横裂缝；八是有1座水库排水棱体部分垮塌；九是有一些水库由于大坝内坡未作护坡，常年库水风浪冲刷致使内坡已成倒岩，坝体单薄。
2、溢洪道主要存在以下九个方面的问题：一是有7座水库存在堆放弃土弃渣；二是有9座水库设有固定拦鱼设施；三是有9座水库种植农作物或灌木杂草丛生；四是有6座水库侧墙垮塌；五是有7座水库底板冲毁；六是有14座水库溢洪道尺寸不够，还有3座水库根本就没修建溢洪道；七是有6座水库溢洪道没有连通河道或尾渠；八是有4座水库溢洪道上修建有构筑（建）物；九是有7座水库溢洪道被公路占用，从而造成行洪不畅通,影响泄洪安全。
3 、放水设施主要存在以下五个方面的问题：一是有34座水库卧管渗漏；二是有28座水库涵管渗漏；三是有15座水库出水渠损毁；四是有9座水库放水设施因年久失修无法正常使用；五是有1座水库没有放水设施，成为“聋子”水库。
4、其他方面存在的问题：一是有44座水库抢险物资储备不足；二是有8座水库交通不畅通，影响汛期防汛抢险；三是部分乡镇党政对水利工程安全度汛重视不够，导致少数水库度汛预案未按时编制或可操作性不强，个别水库去年检查出来的问题至今还未整改到位。
上述问题都将不同程度地影响水库正常运行和安全度汛，有的问题必须尽快整治，限期消除安全隐患，才能确保汛期安全。
三、度汛措施
针对检查中发现的问题，我们已建议各乡镇政府认真抓好以下八个方面的工作：一是每座水库及其他水利工程都必须编制完善的具有可操作性的度汛预案；二是尽快备足抢险物资，落实抢险队伍；三是加强汛期值班，作好水情、工情、雨情观测记录及信息传递工作；四是保证限蓄水位，保障交通、通讯畅通，出现险情及时报告；五是对检查中发现的水库侵占溢洪道及堆放的弃土、弃渣，设置的拦鱼设施，生长的灌木、杂草必须在汛前限期清除干净；六是放水设施无法正常运行的要立即检修；七是对大坝内外坡修建的构筑物或其他设施及种植的农作物必须在汛前立即拆除，并设警示牌，严禁坝区内修建构（建）筑物和种植农作物及牛羊放牧、通公路等；八是安排专人对大坝渗漏、裂缝、滑坡及坝体渗漏、涵卧管渗漏等影响度汛安全的进行观测记录，发现异常情况立即报告县防洪办和县水利局。
四、几点建议
我县水库均修建于上世纪五十年至七十年代，由于当时施工条件与技术力量限制，经过多年运行，所有水库都不同程度的存在着各种问题。通过此次汛前检查，我们将全县水库分为三类：即无重大隐患能基本安全度汛的水库、急需清障的水库和急需整治的水库。现就各类水库安全度汛提出三点建议。
1、抓好无重大隐患能基本安全度汛的水库的汛期安全管理工作。此类水库有27座（名单附后），在此次汛前检查中尚未发现危及安全度汛的隐患。对此，我们建议县委、县政府责成相关乡镇政府加强大坝安全管护、强化汛期值班、落实度汛预案、实行汛期限制蓄水。同时加大水行政执法力度，制止人为安全隐患。
2、加大水库的清障力度。此类水库有16座（名单附后），由于清障投资较小，主要依靠当地乡镇政府组织群众投劳。根据水库分级管理原则，我局已书面函告有关乡镇政府组织力量对溢洪道堆放的弃土、弃渣、生长的灌木杂草及拦鱼设施在汛前限期清除；坝区内修建的构筑物或其他设施及种植的农作物在汛前也要限期清除。为确保清障工作落实到位，我们建议县委、县政府责成相关乡镇政府必须在五月底前落实好清障任务。同时建议县委督查室、县政府督查室在5-6月份主汛期前进行汛中督查，对清障不力或不到位的乡镇予以通报批评。
3、加大病险水库的除险加固力度。此类水库有49座（名单附后），这类水库病害比较突出，存在严重的安全隐患。从今年三月份开始，我局已对病害严重、整治条件成熟的银铁乡张家河沟水库、北山乡洗布滩水库、管村镇马鞍山水库、江陵镇光明水库、南外镇唐家山水库和檀木镇深沟子水库等6座水库和堡子镇光明山坪塘、赵固乡响水洞山坪塘等2座大型山坪塘开工整治，4月底可以完成整治；近期内，我局拟对龙会乡吊花石盘水库、石桥镇龙丰水库、石梯镇陈家沟水库、北山乡井田湾水库等4座水库开工整治，力争五月底前完成整治任务；另10座整治条件比较成熟的水库，我们建议县委、县政府立即安排资金着手整治，力争主汛期前完成；对其他29座水库，由于资金不够、时间太紧、技术人员紧缺等原因，现在整治确有困难，因此我局建议县委、县政府责成有关乡镇政府加强汛期值班、限制蓄水、注意观测，出现异常情况立即上报。同时，我们积极进行整治方案设计，加大向上级业务部门争取资金的力度，待汛期结束后，分期分批进行病害整治，确保全县水利工程安全度汛。
4、加大资金投入力度。目前，我局正在整治和即将开工整治的12座水库（含2座大型山坪塘）共需整治资金约280万元，除檀木镇深沟子水库已经上报立项并安排50万元外，其余11个工程均没有立项，下差资金230万元。对另外病害较重的10座水库进行整治，整治资金约为300万元，共需资金530万元。我局积极向上争取资金力争100万元，下差430万元，我局建议县委、县政府将砂石拍卖费和2007年水资源费等水利规费政府收益全部用于病险水库整治，不足部分，请县财政局安排解决。
特此报告
附：1、无重大隐患能基本安全度汛的水库统计表。
2、急需清障的水库统计表。
3、急需整治的水库统计表。
中共达县水利局党组
达县水利局
2007年4月16日
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