各煤管站，煤矿企业：
为了进一步强化全县煤炭行业管理工作，全面贯彻落实《煤炭法》、《乡镇煤矿管理条例》及实施细则，《煤炭生产许可证管理办法》以及国务院、省、市、县关于强化煤炭行业管理的文件精神，制定目标，强化责任，严格管理，大力实施“科技兴煤”战略，努力推动“煤—焦—化”、“煤—电—冶”产业链的形成，促进全县煤炭工业可持续发展，现结合全县煤炭行业管理实际，将有关工作布置于后：
一、关于资源整合工作
煤炭资源整合是国家对煤炭行业实施的宏观调控政策，是国家三年解决小煤矿问题的一项重大举措。2007年是煤炭资源整合政策贯彻落实年，国家、省、市、县出台了一系列的文件，作出了十分详细的安排部署。县局以《关于煤炭资源整合工作计划的通知》（达煤管[2007]14号）对资源整合的有关工作进行了周密的安排布置，对资源整合工作的开展将起到积极的推动作用。各煤管站，煤矿企业要深刻领会国家、省、市、县关于煤炭资源整合工作的相关政策文件精神，正确认识煤炭资源整合工作的重要性和紧迫性，把资源整合工作作为煤炭行业管理工作的重中之重，狠抓落实，按照工作计划的安排和要求，稳步推进各项工作，确保按期完成资源整合的各项指标任务。
二、关于标准化建设工作
煤矿安全质量标准化建设工作是煤矿安全生产、健康发展的基础工作，是国家为了提高安全生产管理水平的一项强制措施。按照省安委会的安排部署，6万吨/年及以上的煤矿必须在今年8月20日前达到3级安全质量标准。为此，我局高度重视，制发了专门文件进行安排布置，成立了局级领导班子，落实了工作目标和责任（达煤监管[2007]41号）。各煤管站和煤矿企业要严格按照以上文件精神，成立班子，编制方案，落实资金、人力、物力，全力实施标准化建设的各项工作。8月20日仍未完成达标建设的煤矿，必须无条件全面停止生产，进行达标建设。
三、关于煤矿技改工作
强化煤矿技改工程的监管，是促进全县煤矿整体水平提高的一个重要途径。我县已批的技改工程大部分仍在建设中，不按设计施工，建设不规范的问题比较突出。今年要全面加强技改工程的监督管理，严把工程质量关。各煤管站要落实专人负责，定期检查，每季度上报一次情况。各技改煤矿要严格按照设计施工建设，严禁擅自改变设计方案，一经发现，将从严处罚。资源整合建设工程启动后，全县将有大批煤矿进行技改建设，监管工作任务重，责任大，煤管站要把这项工作纳入议事日程，实施重点监管：一是确保按批准设计方案组织施工建设；二是确保工程质量，必须达到煤矿安全质量标准化标准；三是确保工程进度，按期完建设任务。
四、关于瓦斯等级鉴定工作
煤矿瓦斯等级鉴定工作是煤矿“一通三防”管理的基础工作，瓦斯等级是搞好“一通三防”管理的依据。为了使瓦斯等级鉴定工作更加规范，鉴定结果更加准确，省政府办公厅《关于加强煤矿安全监督管理工作的实施意见》（川办发[2005]29号）进行了规范，省经委按照文件精神，结合四川省的具体情况制定了《四川省煤矿瓦斯等级鉴定管理办法》和《四川省煤矿瓦斯等级鉴定机构资质管理办法》，规定煤矿瓦斯等级鉴定工作必须由资质单位完成。为此，达县煤矿瓦斯等级鉴定工作必须严格按照县局的安排部署，统一委托资质单位——四川强盛矿业有限公司鉴定。鉴定时间安排在6——8月份进行，各煤管站要做好协调和服务工作。各煤矿企业要作好工作安排，积极主动配合中介公司做好工作，确保鉴定月份生产正常和鉴定工作有序开展。
五、关于生产许可证监管工作
加强煤炭生产许可证监管是煤炭行业管理的核心。2006年以前国家关于煤矿的行政许可制度一直处在贯彻实施中，对证照的管理还不十分规范，一些煤矿企业证照过期未及时延续，仍在生产，属非法生产。2006年起，国家关于煤矿的行政许可制度基本贯彻到位，对证照的管理已经十分规范和严格，各煤矿企业务必高度重视，严格按照法律法规管理证照，严禁非法生产。县局作为行业管理部门，主要是对煤炭生产许可证进行监管，一是积极做好煤炭生产许可证的年检工作，各煤管站要落实一名证照管理员，熟悉掌握有关政策法规精神，认真贯彻执行《煤炭生产许可证管理办法》，督促煤矿完善办矿条件，积极参加年检；二是加强对证照过期煤矿的监管，防止煤矿违规生产；三是加强对矿井生产能力的监管，督促煤矿按核定生产能力组织生产，防止煤矿超能力、超定员、超强度突击生产。
六、关于行业执法工作
加强行业行政执法工作，是搞好煤炭行业管理工作的重要手段。2007年是煤炭行业执法年，各煤管站、煤矿企业要认真学习、掌握煤炭行业的相关法律法规，以便在实际工作中正确运用。2007年行业行政执法的重点：一是煤炭生产许可证监管，凡是煤炭生产许可证即将到期的，县局将以文件通知煤矿企业，煤矿企业要在有效期内准备资料延续，一旦到期必须无条件停产，否则将依据相关法律法规从严处罚；二是煤矿技改方面，凡擅自技改、擅自投产的要依法严处。凡擅自改变设计方案施工建设的，要责令停止施工，并给予经济处罚；三是办矿条件差又拒不整改的，不予办理煤炭生产许可证年检，直至吊销证照。
七、关于技术人才配备工作
全县煤矿都不同程度地存在技术力量薄弱，技术人才缺乏的问题。按照有关文件精神，6万吨/年的煤矿必须配备采掘、通风、机电等专业组成技术小组，9万吨/年的煤矿必须完善采掘、通风、机电、地测等技术管理机构，配备足够的技术管理人才。为此，各煤管站要加强督促检查，指导、帮助企业建设完善技术管理机构；各煤矿企业要根据矿井实际，广纳社会闲散人才，为己所用，组建好技术管理班子。同时，要千方百计培养自己的技术人才，要不失时机挑选具备一定文化素质、热爱煤炭事业的年轻人到大、中专院校学习，为煤矿培养技术后备军。技术人员配备工作，将纳入2007年度煤炭生产许可证年检的一项重要内容考核，凡未按规定配备技术人员的，一律不予办理年检。
煤炭行业管理工作任务繁重，情况复杂，各煤管站要理清工作思路，切实加强指导和引导工作，努力把行业管理推向正规化，规范化的轨道。各煤矿企业要高度重视煤炭行业管理，扎实做好各项工作，努力提高煤矿的办矿条件和安全生产水平。
二00七年四月二十六日
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