达州市达川区位于四川省东北部，辖20个乡镇、4个街道，总人口73.62万。现有60岁以上人口16.52万，占总人口22.44%；65岁以上人口13.07万，占总人口17.75%，分别高出全国3.74和5.15个百分点。
达川区委、区政府认真贯彻落实省委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，推行服务对象全域化、发展定位集约化、服务内容多元化、运营模式联动化“四化”模式，实现了农村公办养老服务机构在服务对象上向农村全体老人转变、在发展定位上向区域养老服务综合体转变、在服务内容上向医养融合、文体娱乐、精神慰藉等方面转变，在运营机制上向公建民营、合作经营、购买服务等方式转变的“四个转变”。
一、发展定位集约化。按照规划建设一批、提档升级一批、撤并整合一批“三个一批”思路，规划新建1个失能失智老年照护中心、3个区域性养老服务中心、6个社区养老服务综合体，改造提升乡镇敬老院7所，增设失能人员生活照护单元，撤并“小、散、弱”敬老院2个，关停老旧敬老院3个。推进乡镇敬老院向区域养老服务综合体转变，实现了片区集聚，人员集中，资源集约。同时，成立达川区养老事务服务中心，核定事业编制21名，统一管理区域性养老服务机构，理顺管理机制，推动养老服务机构集约化、可持续发展。
二、服务对象全域化。充分利用现有4个区域性养老服务中心、5个乡镇敬老院、108个村（社区）养老服务站点，构建形成农村区域养老服务体系，在保障兜底特困对象基础上，开展面向低保、低收入家庭及残疾人的无偿或低偿集中托养服务，并扩展服务至所有社会老人，推动养老服务对象“全域化”覆盖。
三、服务内容多元化。聚焦“医疗、教育、养老”三大领域，优化升级养老机构服务功能，依托乡镇卫生院资源内设医疗机构，与区人民医院、区中医院等10余家医疗机构建立合作关系，链接老年大学和社会组织资源，科学设置康养、教育、医护、文娱等功能区，采取“固定专职人员 聘请专业骨干 志愿者”方式，为老年人开展医疗、护理、康复、保健和道德教育等多功能服务，实现“老有所医、老有所养、老有所乐”。
四、运营模式联动化。采用“合作托管 公建民营 民办公助”模式引进专业养老服务企业，将区中心敬老院、社区养老服务综合体交由养老服务企业进行一体化规划建设运营，提供品牌化、连锁化、专业化的养老服务。积极探索将区域性养老服务中心和乡镇敬老院采用托管方式委托养老服务企业进行管理运营，满足全区所有老年人不同层次、多样化的养老服务需求。
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