平府发〔2022〕149号
各村（社区），镇级各单位（部门）：
经镇党政主要领导研究同意，现将《平滩镇建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》印发给你们，请按照文件要求严格落实。
达州市达川区平滩镇人民政府
2022年10月13日
平滩镇建立健全分层分级精准防控
末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任
落地落实的意见
为深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，深化落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步完善地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，压紧压实属地管理责任，确保找得到人、查得清事、落得了责，现就建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，提出如下意见。
一、实行责任清单制
建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度（附件1、2）。分层是指包保干部按市、县、乡、村分为四层；分级是指按照《统计上大中小微型企业划分标准（2017）》，结合地方实际，将所有食品生产经营者划分为A、B、C、D级。层级对应是指市（州、盟）领导干部包保A级主体，县（市、区）领导干部包保B级主体，乡（镇、街道）领导干部包保C级主体，村（组、社区）干部包保D级主体。包保干部须按照对应层级压紧压实食品安全工作责任，各地要建档锁定以备案备查（附件5）。
（一）市（州、盟）领导干部包保A级主体。A级主体原则上包括：特殊食品、婴幼儿辅助食品生产企业，大型食品生产企业、销售企业、餐饮企业，学生集体用餐配送单位，用餐人数3000人以上的学校食堂，用餐人数500人以上的幼儿园食堂等。
（二）县（市、区）领导干部包保B级主体。B级主体原则上包括：中小型食品生产企业，中型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数500人以上3000人以下的学校食堂，用餐人数300人以上500人以下的幼儿园食堂等。
（三）乡（镇、街道）领导干部包保C级主体。C级主体原则上包括：微型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品销售企业、餐饮企业用餐人数200人以上500人以下的学校食堂，用餐人数100人以上300人以下的幼儿园食堂等。
（四）村（组、社区）干部包保D级主体。D级主体原则上包括：微型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数200人以下的学校食堂，用餐人数100人以下的幼儿园食堂，以及其他食品生产经营者。
二、实行任务清单制
建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单制度。各级包保干部须照单履职、挂图作战，每季度对包保主体至少开展1次督导，重要节假日、重点时段应增加频次。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。
三、实行督查清单制
建立健全督查清单制度，镇级食安委要相应建立督查组。督查组要对各地包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。根据督查结果，对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报。
四、建立责任与任务承诺书制度
包保干部须同本级党委或政府（食品安全委员会）、村支部（村委会）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》（附件3、4），明确包保主体，履职尽责，完成任务。承诺书要逐级报备。
五、强化组织保障
各地务必将食品安全责任和任务压实到部门（单位）、落实到个人。要强化包保责任与监管责任的衔接，不得以监管责任替代包保责任。各级食品安全办要对各级包保干部签字确认的《食品安全责任与任务承诺书》建立电子档案，镇、村两级承诺书纸质档案报上一级食品安全办存档备查。如因工作调整、人事变动等原因需要更换包保干部的，须在5个工作日内重新确定包保干部，并逐级上报备案。包保干部须每年向本级党委政府或村支部（村委会）和上级食品安全办报告履职情况。镇食安委食品安全办要对包保工作开展督查检查，将有关情况纳入食品安全工作评议考核。
附件：1.责任清单（镇级）
2.责任清单（村级）
3.食品安全责任与任务承诺书（镇级）
4.食品安全责任与任务承诺书（村级）
5.平滩镇食品分层、分级调查表
