各村（社区），各办（中心），辖区各相关企（事）业：
为深刻汲取高层建筑火灾事故教训，按照《关于开展高层建筑重大火灾风险专项整治的通知》（达川安委〔2022〕16号）要求，自2022年8月至2023年月11月在辖区范围内集中开展高层建筑重大火灾风险专项整治。现将有关事项通知如下。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和加强城市消防安全工作的重要指示精神，坚决扛起防范化解重大消防安全风险的政治责任，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全两件大事，增强风险意识，树牢底线思维。以高层建筑消防安全为抓手，整合城市消防安全、燃气安全、大型商业综合体、消防技术服务机构等专项整治，摸清风险底数、分级分类评估、精准严格整改、标本兼治提升，健全完善火灾风险分级管控和隐患排查整治双重预防机制，确保消防安全形势稳定，以实际行动行动迎接党的二十大胜利召开。
二、工作目标
统筹推进辖区高层建筑重大火灾风险排查整治工作，督促落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案要求；坚决查处重大消防安全违法行为及重大消防安全责任事故；做实初期火灾扑救以及灭火救援准备工作，严防小火蔓延成灾；实施风险隐患、整治情况清单式动态管理，全过程跟踪问效；坚决遏制群死群伤重特大火灾事故，严控亡人火灾事故发生。
三、整治内容
此次专项整治重点可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑以及属于高层建筑或合建的大型商业综合体等5类重点对象，并将燃气安全、消防技术服务机构专项整治等2个重点方面纳入统筹开展。
（一）共性问题隐患
同一建筑有两个及以上业主、使用人的，未委托物业服务企业，或未明确统一管理人对共有部分的消防安全实行统一管理；未明确“楼长”；承包、租赁或者委托经营的，未明确各方消防安全责任。违规进行电焊、气焊等明火作业。电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充电。建筑外墙采用易燃可燃保温材料。屋面、地下室使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房；违规设置群租房。竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封堵。占用、堵塞、封闭疏散楼梯、安全出口、消防车通道和消防车登高操作场地。室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统等被擅自拆除或者瘫痪停用。在外立面违规设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、防护栏。消防控制室无人值班值守，值班人员未持证上岗；消防控制柜主机显示故障或报警未排除；未开展防火巡查检查。
（二）老旧高层商住混合体、老旧高层住宅突出风险
公共区域电气线路绝缘老化、私拉乱接现象严重。住宅部分与非住宅部分防火分隔措施不到位，共用疏散楼梯。室内消火栓无水或水压不足。
（三）超高层建筑、高层公共建筑突出风险
电缆井内电气线路敷设不规范。违规储存、经营、使用易燃易爆危险品。违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料装饰装。避难层（间）被占用或擅自改变用途。分区消防供水设施未保持完好有效。
（四）属于高层建筑或在合建的大型商业综合体突出风险
公共娱乐尤其是剧本杀、密室逃脱、冰雪运动等场所采用易燃可燃保温材料和装修、装饰材料；易燃物品操作使用不当；压力容器和管道泄漏可能影响消防安全的问题；路线设计复杂，室内发生火灾不利于及时安全疏散。违规搭建改建扩建；违规施工改造消防设。建筑防火分隔不符合消防技术标准。安全疏散及防排烟设施未保持完好有效。消防安全标准化管理制度未有效落实。
（五）统筹整治高层建筑及大型商业综合体燃气安全突出风险
燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；燃气管线用材不达标、私拉乱接。燃气用具连接软管超长、长期使用、老化、龟裂。燃气热水器未安装烟道、烟道损坏、烟道未伸出室。违规使用瓶装液化石油气。未安装燃气泄漏报警器或未保持完好有效。瓶装液化石油气配送企业，配送安装不规范。
（六）统筹整治消防技术服务行业突出问题
高层建筑及大型商业综合体未与具备从业条件的消防技术服务机构签订消防技术服务合同。消防技术服务机构未明确项目负责人。消防技术服务机构出具虚假、失实文件。经维护保养的消防设施质量不符合国家标准、行业标准，致消防设施无法正常运行。消防设施维护保养检测机构的项目负责人或者消防设施操作员未到现场实地开展工作。
四、工作职责
按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，组织对5类重点对象进行排查，并建立完善工作台账。将高层建筑消防安全纳入基层社会治理和网格化管理范围，定期组织开展消防安全检查和宣传教育，督促整改火灾隐患。督促老旧高层建筑使用单位严格落实用火用电管理制度，建立电动车集中充电区域。
五、整治措施
（一）摸清底数，建立台账清单。一是摸清基本情况。老旧高层建筑不包括2000年底后建成的高层住宅和高层商住混合体建筑，彻底摸清5类重点对象数量。二是实施综合排查。按照“社会单位自主查、服务机构重点查、专家团队集中查”的工作模式，逐个地区、逐栋建筑排查检查，建立建筑底数台账和问题隐患清单，切实掌握5类重点对象和2个重点方面的底数及风险隐患基本情况。
（二）统筹治理，重点整治。各地各有关部门要将燃气安全作为重点单项风险隐患进行集中排查整治；将消防技术服务机构的服务质量作为整治重点，在高层建筑及大型商业综合体排查整治过程中，建立风险隐患清单。
（三）严格措施，落实整改。对排查检查发现的问题隐患，按照先急后缓、标本兼治的原则，督促高层建筑业主或管理单位采取有效措施，精准施策、坚决整改。针对能够当场改正的一般问题隐患，应当督促立即整改；针对问题隐患反复或整改难度大的，要明确整改责任部门及人员，细化整改措施和时限。对于建筑外墙采用易燃可燃保温材料的，要明确监管部门职责，建立台账，逐一设置警示标识，推动逐步落实更换措施；对于人员密集场所室内装修、装饰违规采用易燃可燃材料的，应当按照消防技术标准要求替换；对于室内（外）消火栓管网无水或水压不足的，要督促全部整改，加强检验维修；对于违规设置群租房、搭建易燃可燃彩钢板房的，要督促及时搬离、清除，整改落实到位。
（四）压实责任，优化管理。要督促高层建筑业主或管理单位对照突出风险情形开展自查自改，公开作出消防安全承诺，对重大火灾隐患，制定隐患整治路线图、时间表，落实责任单位和责任人。督促指导超高层建筑、大型商业综合体业主或管理单位组建专业消防安全管理团队，根据工作需要聘请注册消防工程师担任消防安全管理人，培育消防安全“明白人”，提高日常管理水平。推动老旧高层住宅结合实际逐栋明确“楼长”，牵头负责日常防火巡查和消防宣传提示，并建章立制。督促消防技术服务机构按照有关要求维护保养建筑消防设施，确保完好有效。
（五）智能管控，增添措施。要加强火灾监测预警、电气火灾监控及大数据等科技应用，通过对高层建筑消防设施、安全出口、重点部位电器线路、燃气管线等实行动态监测，实现火灾及时预警、智能防控。鼓励老旧高层商住混合体、老旧高层住宅在建筑公共区域、餐饮厨房以及库房冻库等部位，设置火灾警报装置、自动灭火系统，按要求安装可燃气体报警装置，做到险情早发现、早处置。
（六）重点提醒，培训宣传。要督促高层建筑业主或管理单位法定代表人、主要负责人强化消防安全管理，加强对消防控制室值班人员、电工等重点岗位人员的专业培训，提高设施设备操作和应急处置能力。利用各类媒体平台，广泛宣传高层建筑火灾危险性和逃生自救知识，提高群众安全防范意识。
（七）强化联动，做好准备。要督促高层建筑业主或管理单位建强微型消防站，加强业务培训和演练，提高扑救初起火灾能力。统筹协调使用好30分钟应急救援圈内各应急救援力量联勤联动，提高抗御高层建筑火灾整体能力。
六、时间步骤
（一）第一阶段，从2022年即日起至2022年11月底。集中排查5类重点对象和2个重点方面存在的突出问题隐患，建立基础台账，摸清重大火灾风险底数，实施分级分类评估。
（二）第二阶段，从2022年12月初至2023年6月底。重点整治5类重点对象和2个重点方面存在的突出问题隐患，多措并举提升高层建筑消防安全管理能力，有效管控重大安全风险，坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。
（三）第三阶段，从2023年7月初至2023年11月底。组织对专项整治工作情况开展“回头看”检查，总结固化经验，健全完善高层建筑火灾防控长效工作机制，不断提升消防安全治理能力水平。
七、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。要站在统筹发展和安全的高度，进一步增强防范化解重大消防安全风险隐患的政治自觉，有效整合各类专项整治行动。为切实加强组织领导、指挥调度该项整治工作，特成立杨柳街道开展高层建筑重大火灾风险专项整治工作领导小组，组长由办事处主任担任、副组长由分管副主任担任、成员由应急管理办、社区服务中心、村社区等组成，由应急管理办具体负责该项日常工作。
（二）齐抓共管，强化协同推进。结合职责分工，加强高层建筑许可审批、施工改造、物业管理、商业活动、燃气安全、电气安全、消防安全、应急处置等工作。
（三）完善机制，巩固整治成果。要深入落实《高层民用建筑消防安全管理规定》，建立健全高层建筑源头管控、信息共享、会商研判、联合查处、群防群治、技防应用等全链条动态监管工作机制，严防问题隐患反弹。
达州市达川区人民政府杨柳街道办事处
2022年8月24日